文章播报
关于开展维护社会稳定百日行动的意见
为认真贯彻中央及省、市、县维稳工作会议精神，扎实有效地做好当前和奥运会期间的社会稳定工作，确保社会大局稳定，结合本镇实际，决定开展维护社会稳定百日行动，现提出如下工作意见。
一、 总体要求及目标
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以平安建设为主线，以整治影响社会和谐稳定的突出问题为重点，创新维稳机制，整合工作力量，落实各级责任，切实把防控工作做在前面，把安全隐患消于萌芽，力争在当前及奥运会期间不出现重大刑事案件、涉恐案件，不出现重大群体性事件，促进我镇经济社会又好又快发展。
二、 工作重点
1、深入开展矛盾纠纷排查活动。按照横向到边、纵向到底的要求，全方位、多层次开展不安定因素摸排分析。特别对可能在奥运会期间进京上访、闹访闹事甚至集体上访的重点对象、重大信访事项，进行集中深入摸排。对摸排出来的问题，要认真分析研判，逐一研究对策措施，落实“一对一”的调处稳控责任。
2、着力破解疑难信访和重信重访。在分析梳理的基础上，直面矛盾，破解难题。对去年以来尚未结案的集体上访、赴京老信访户、持续上访的特殊群体，要通过“三堂会审”、“三级终结制”等多种形式，实行重点破解。
3、强化信访信息搜集研判和就地稳控工作。建立完善赴京上访特别是赴京非正常上访信息的发现、核实和报送机制，确保渠道畅通，反应快捷。要重点掌握赴京非正常上访人员动态，重点搜集赴京集体上访信息，发现情况及时上报。同时，加强对重点上访对象的教育、引导和法制教育，做好稳控工作。一旦发生上访，迅速启动应急预案，根据上级信访部门提出的要求，快速有效做好接访劝返工作。
三、工作步骤
为提高工作的针对性和有效性，决定在6月下旬至9月底前，分四个阶段开展以下活动：
（一）摸底排查阶段（6月下旬至7月上旬）。通过深入基层、走访群众、接待来访、召开相关会议等形式，对突出治安问题、重点信访问题和安全生产问题等逐一进行摸排梳理。
（二）整改化解阶段（7月上旬至奥运会前）。在第一阶段工作的基础上，按照“谁主管、谁负责”的原则，各村、企事业单位对梳理出的矛盾纠纷、治安重点问题及安全隐患进行集中化整治，对疑难复杂问题提出整改意见，限期落实整改。
（三）巩固深化阶段（奥运会开始至9月中旬）。在前两个阶段的基础上，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要采取果断措施切实化解，对可能去省赴京上访的重点人员，明确责任，切实做好稳控工作，确保在奥运期间不出现赴京非正常访。
（四）总结提高阶段（9月下旬）。各村、企事业单位对开展维护社会稳定百日行动工作进行一次认真总结，对好的经验做法进行总结、提炼和推介，进一步探索建立治安防控、信访工作、安全生产等维稳工作长效机制。
四、工作措施
1、开展镇党政领导大接访活动。首先，坚持开展每月15日有县领导参加的下访接访日活动。在此基础上，建立7-12月每周五全体镇党政班子成员到联系社区开展下访、各驻村指导员在所在村接访的制度。并按照“谁联系、谁接访、谁督办”的原则，健全镇领导包案督办责任制。镇党委书记、镇长每周五去信访重点村下访接访。
同时，从7月开始至12月，建立每月30日镇党委书记在镇政府直接接访的制度。
2、深化“导访制”。为畅通群众信访渠道，转变干部工作作风，降低信访人信访成本，要深化并积极推行杨汛桥镇“导访制”经验。通过确定导访人员、明确导访员职责、规范导访程序，强化基层信访网络，减少越级上访，促使信访问题解决在初级阶段。
3、落实镇领导信访工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的信访工作原则和镇党政班子成员的工作分工，结合当前表现出来的社会矛盾和信访问题，实行责任分解，逐项落实到人，使每一个信访事项都明确镇责任领导。（详见附件）
五、几点要求
1、提高思想认识。成功举办奥运会是我国的百年期盼，是维稳工作的最大政治。各村、企事业单位一定要充分认识成功举办奥运会的现实意义、历史意义，把思想统一到上级党委政府的要求上来，从更高起点、更高层面上通盘考虑和谋划本地部门的维稳工作，确保奥运会期间不出现影响社会大局稳定的问题。
2、加强组织领导。各村、企事业单位要加强对维稳工作的组织领导，有效整合各类维稳资源，明确工作职责，落实人员分工，确保每项维稳工作台和每个工作环节有人负责、有人落实，切实打造好化解社会矛盾、维护社会稳定的一线平台。
3、落实维稳责任。确保社会和谐稳定是各级各部门的政治责任。各有关职能部门要强化职能，落实专人，加强对特殊群体、危险物品、特种行业、道路交通、消防安全、重信重访问题等专项治理及整改落实工作；镇维稳办要加强牵头协调和督促检查；各村、企事业单位要加强对涉稳信息的报送工作，对迟报、瞒报而贻误处置时机的按有关文件精神落实责任追究。
附件：关于镇领导信访工作责任制的分解
中共绍兴县稽东镇委员会
发：各村、企事业单位
稽东镇党委政府办公室 2008年7月7日印发
附件：
关于镇领导信访工作责任制的分解
为进一步明确并落实调处信访问题的责任，及时有效地减少和化解社会不稳定因素，现就分解落实镇领导信访工作责任制作出如下明确：
一、镇党委书记、镇长对全镇信访工作负总责。
二、镇党委委员、副镇长、人大副主席根据分工对职责范围内的信访工作负领导责任。
党委副书记李兴成：负责处理各村党员干部、离退休老干部和涉及党的基层组织建设以及新农村建设方面的重大信访事件。
党委委员、纪委书记金国校：负责处理涉及党风廉政建设、工程招投标、村级财务等方面的重大信访问题。
党委委员、常务副镇长孙法中：负责处理工业企业安全生产事故、危险化学品事故、电力中断、非法集资、环境污染、生态建设、劳动保障、劳资纠纷等重大信访事件。
党委委员、人武部长
党委委员、副镇长胡倡华：负责处理涉及学校、医院、计划生育、文化体育、社会保障等方面的重大信访事件以及宣传系统、统战、政协、群众性精神文明建设等方面的重大上访事件。
党委委员、镇派出所所长王洪根：负责协调处理涉法涉诉类信访案件和外来人口管理方面的信访事件；因刑事案件、恐怖事件、爆炸事件、重大消防安全事故、重大交通事故、非法示威游行、省道和其他重要交通道路中断，以及围堵党政机关等突发上访事件。
副镇长张韩松：负责处理涉及农业、林业、水利方面的自然灾害、农业面源污染、粮食安全、供销社系统等方面的重大信访事件和分流农技人员等上访问题。
副镇长蒋海江：负责处理涉及村镇建设、交通、集镇管理等方面的重大信访问题。
人大副主席余叶娟：负责处理涉及人大工作、民政救助、殡葬改革等方面的重大信访事件。
镇长助理张致良：负责处理涉及新农村建设等方面的重大信访事件。
