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关于开展行政村规范化档案室创建活动的通知

2021-06-03 柯桥区 收藏

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绍县档〔2008〕34号

关于开展行政村

规范化档案室创建活动的通知   各镇(街道 ):     为切实提高档案工作服务农村新社区建设的能力和水平,根据市委、市政府村级档案工作考核要求和县委、县政府有关文件精神,决定在全县范围内开展行政村规范化档案室创建活动。现将有关事项通知如下:     一、创建目标     行政村档案室规范化创建工作分两个级别,一个级别是到2008年底,所有行政村档案室达到规范化标准;另一个级别是在达到规范化标准基础上,创建行政村示范档案室,重点对象是全面小康示范村、县级新农村建设先进村、试点农村新社区中心村。     各镇(街道)在收到本文后的3天内,要确定创建计划,把创建对象上报县档案局。     二、创建办法     (一)申报和考评。行政村规范化档案室由各镇(街道)组织申报,县档案局组织考评。各镇(街道)应在11月30日前把申报表上报县档案局。对考评达到行政村示范档案室标准的,由县档案局负责推荐,报省、市档案局审定为“省级行政村示范档案室”。     行政村规范化档案室考评结果作为农村新社区考核评选和政策兑现的依据。     (二)标准和命名。行政村档案室规范化标准由县档案局根据省统一业务标准制定,县档案局负责具体测评认定。对照标准测评得分在90分以上的,为“行政村规范化档案室”,由县档案局命名表彰;得分在95分以上的,命名为“行政村示范档案室”,并根据名额分配向省推荐命名为“省级行政村示范档案室”。     三、创建要求     (一)加强领导。村级档案是行政村历史和现实发展的真实记录,反映了农民生产生活、村务活动和农村新社区建设的基本面貌。开展行政村档案室规范化创建活动,是档案工作为农村新社区建设服务的重要载体,对于促进农村改革、发展和稳定具有重要的意义。各镇(街道)要把创建活动列入重要议事日程,加强领导,制定具体的实施方案,有计划、有步骤、创造性地开展工作。     (二)集中精力。各镇(街道)在创建活动中要发挥主作用,新农村办、党政办要抽调人员专门负责。各行政村要指定文书和大学生村委主任助理负责业务工作。县档案局将指派业务骨干到各镇(街道)开展具体的指导监督。     (三)确保质量。认真把握创建标准,村级档案工作要在达到“有档案管理人员、有档案管理制度、有保管档案的场地和箱柜、有档案实体”四有的基础上,确保实现“档案完整、管理规范、手段先进、服务高效”的规范化建设目标。     附:《绍兴县行政村档案规范化建设测评标准》(试行)        《绍兴县行政村规范化档案室申报表》        《绍兴县行政村档案保管范围和期限表》       绍兴县档案局   2008年9月25日

绍兴县行政村档案规范化建设测评标准(试行)

 项目

评分内容

标准分

减分说明

得分

20

1、有村书记或村民委员会主任分管档案工作,专题研究村级档案管理,及时解决档案工作中的实际问题。

5

未明确分管扣2分;未开会研究扣1分;实际问题未解决扣1-2分。

2、建立了村档案室,集中统一管理行政村各类档案。

5

未建立村档案室扣2分;档案未集中统一管理扣3分。

3、配备或明确了政治素质好的档案人员,并经过档案业务培训。

4

未确定档案员不得分;未培训扣2分。

4、制定了档案管理相关制度,并得到贯彻落实。

4

无制度不得分,未执行好扣1-2分。

5、开展了档案法制宣传教育工作,村干部档案意识强。

2

未开展不得分。

20

分  

1、有符合档案保管条件的档案专用库房。

6

无专用库房不得分,库房条件差扣1-2分。

2、有数量充足,符合档案保管要求的档案装具。

4

装具数量不足扣1分;装具不规范扣1分。

3、有防光、防火、防盗等保护档案的措施。

3

少一项扣1分。

4、档案无霉变、虫蛀、鼠咬、发黄变脆等现象。

4

有一种现象扣1分。

5、无档案损毁、丢失、涂改和泄等违法行为发生。

3

发生一种违法行为不得分。

   

绍兴县行政村档案规范化建设测评标准(试行)

 项目

评分内容

标准分

减分说明

得分

20

1、有村书记或村民委员会主任分管档案工作,专题研究村级档案管理,及时解决档案工作中的实际问题。

5

未明确分管扣2分;未开会研究扣1分;实际问题未解决扣1-2分。

2、建立了村档案室,集中统一管理行政村各类档案。

5

未建立村档案室扣2分;档案未集中统一管理扣3分。

3、配备或明确了政治素质好的档案人员,并经过档案业务培训。

4

未确定档案员不得分;未培训扣2分。

4、制定了档案管理相关制度,并得到贯彻落实。

4

无制度不得分,未执行好扣1-2分。

5、开展了档案法制宣传教育工作,村干部档案意识强。

2

未开展不得分。

20

1、有符合档案保管条件的档案专用库房。

6

无专用库房不得分,库房条件差扣1-2分。

2、有数量充足,符合档案保管要求的档案装具。

4

装具数量不足扣1分;装具不规范扣1分。

3、有防光、防火、防盗等保护档案的措施。

3

少一项扣1分。

4、档案无霉变、虫蛀、鼠咬、发黄变脆等现象。

4

有一种现象扣1分。

5、无档案损毁、丢失、涂改和泄等违法行为发生。

3

发生一种违法行为不得分。

35

1、每年定期做好归档工作,并有登记手续。

3

归档不及时酌情扣分;无登记扣1分。

2、村党组织、村民委员会、村集体经济组织等村级组织的档案收集齐全。

4

不完整酌情扣分。

3、村级财务档案收集齐全。

4

不完整酌情扣分。

4、村务公开和民主管理的档案收集齐全。

4

不完整酌情扣分。

5、行政村整治、规划和建设的档案收集齐全。

4

不完整酌情扣分。

6、建立了村民档案,内容包括基本情况登记、养老保险、医疗保险等关系村民切身利益的材料。

4

未建立村民档案,不得分;归档内容不完整,酌情扣分。

7、文书、科技、会计、声像等各种门类和载体的档案按照村级档案的归档范围收集完整。

4

不完整酌情扣分。

8、档案分类科学,整理符合规范要求。

6

分类不科学扣1-2分;整理不规范扣1-2分。

9、编制了档案案卷目录和文件目录。

2

无案卷目录扣1分,无文件目录扣1分。

25

1、档案人员熟悉室藏,能及时准确地调阅案卷,借阅有登记。

5

档案人员对室藏不熟悉扣1-2分;借阅不登记扣1-2分。

2、除确需保密的外,村档案室随时向村民提供查阅档案服务,并根据利用需求定期公布档案目录。

4

不向村民提供利用不得分。未开展档案目录公布工作的,扣1分。

3、根据档案编写了村大事记、基础数据汇编、历史沿革等材料。

6

少一种扣2分。

4、应用计算机管理系统进行档案管理和检索。

4

未应用不得分。

5、利用档案为发展经济、新村建设、村务管理、调解纠纷等发挥了积极作用。(举3例说明)

6

少1例扣2分。

总分

 

100

绍兴县行政村规范化档案室申报表

申报

单位

  镇(街道)           村

镇(街道)

审核意见

县档案局

审批意见

绍兴县行政村档案归档范围和保管期限表

序号

归档范围

说明

保管

期限

文书

档案

党群村务类

1

上级针对本村设立、撤销、范围调整的通知、批复

永久

2

上级针对本村党组织建设、村务管理、村务公开和民主管理等工作下发的通报、通知、批复等

重要的

永久

一般的

长期

3

上级关于社会主义新农村建设、公民素质教育等全面性工作的计划、总结、报告、决定、通知

需执行的

长期

不需执行的

短期

4

上级普发的关于财务、财产、税收、物价、统计、人口普查、审计、收益分配工作的规定、意见、报告、通知

需执行的

长期

不需执行的

短期

5

上级领导人来本村视察、检查工作中形成的讲话、批示等有关材料

永久

6

村党组织、村委会、村务公开监督小组、民主理财小组、村经济合作社以及妇委会、共青团、老年协会等群团组织的年度工作计划、总结、报告

年度以上

长期

年度以下

短期

7

村党组织、村委会、村务公开监督小组、民主理财小组、村经济合作社以及妇委会、共青团、老年协会等群团组织的会议记录、学习记录、讨论通过的决议、规定等

永久

8

本村民委员会及下属企事业单位、组织的工作规划、计划、总结、意见、决定、通知、报告、情况汇报、简报、调查研究、目标责任制考核、创业承诺等

永久

9

上级针对本村和本村关于召开党员大会、村民代表会议、村民会议、劳模表彰会等重要工作会议的通知、名册、决定、会议报告、会议记录、典型材料等

永久

10

上级针对本村和本村关于召开民主恳谈会、村务听证会、民兵会议等一般工作会议的通知、名册、会议报告、会议记录等材料

长期

序号

归档范围

说明

保管

期限

文书

档案

党群村务类

11

本村党组织、村委会、妇委会、老年协会、计划生育协会、共青团、民兵等行政村各级组织的换届选举材料和上级批准文书等

永久

12

本村村民代表选举有关材料等

永久

13

上级针对本村和本村关于村党组织、村委会、经济合作组织、各类群团组织的机构设置和调整(撤并、更名)、启用印章的通知、批复、决定等

永久

14

上级针对本村和本村关于党(团)员发展、干部教育培养、干部任免、分工、违纪处理、廉政建设的规定、决定、意见、通知

长期

15

本村党组织、团支部关于入党(团)批准书存根、预备党团员转正存根、组织关系介绍信和存根等

长期

16

本村党员、团员、干部、村民、教师、职工、暂住人口基本情况登记表、名册,先进集体、劳动模范、先进工作者呈批材料等

长期

17

本村土改、镇反、四清、社教等运动形成的阶级成份登记表、名册,纠正错划阶级成份登记表、名册,平反冤假错案落实政策的决定、综合材料

永久

18

上级针对本村和本村关于国民经济计划、财产管理、集体经济项目承包的规定、计划、报告、通知

永久

19

上级针对本村和本村关于民兵、征兵退伍、计划生育、婚姻、妇女工作、自然灾害、交通安全事故等有关民政、文教、卫生、交通、安全等工作的意见、决定、计划、总结、处理报告、通报、通知、名册、审批表等

重要的

长期

一般的

短期

20

本村招商引资、出国考察、友好往来、经贸洽谈等活动中形成的文件材料

长期

21

本村关于税收征管工作的统计报表、登记表等文件材料

年度以上

长期

年度以下

短期

序号

归档范围

说明

保管

期限

文书

档案

党群村务类

22

本村民主评议村干部形成的材料,村务、财务公开全过程形成的材料,重要决策事项、重大建设项目各阶段公开意见反馈记录,以及村务公开和民主管理过程中形成的其他文件材料

长期

23

上级机关对财务公开内容的批复意见,对村级财务的审计结论等

长期

24

本村关于村民建房、建墓用地呈报表、审批表、临时用地审批表,村民宅基地调查登记表等

永久

25

本村在拆迁安置、移民过程中形成的通告、办法、意见、规定等文件材料

长期

26

本村与有关单位、个人签订的土地转让、房屋转让、资产转让、拍卖和评估等各类合同、协议书、契约、承包方案、责任状等

永久

27

村各个历史时期形成的土地房产证存根、林权证存根,水库、塘堰使用权证、界定图纸和登记表等

永久

28

村固定资产登记,村集体资产产权证书

永久

29

本村人口统计年报及四项变动(本村出生、户口迁入、迁出、死亡人口)登记表、计划生育统计年报,暂住人口登记材料,其他关于人口普查、户口登记工作的统计表、登记表、名册等

永久

30

本村农业、工业、村集体经济、农村经济收入分配和效益统计年报等各类统计报表

年度以上

长期

年度以下

短期

31

本村其他各类统计报表

年度以上

长期

年度以下

短期

32

本村形成的重要专题调查材料、汇报材料及村文化古迹保护等文件材料

长期

33

上级针对本村和本村关于实施乡镇康庄工程、农村电网建设与改造工程、信息网、流通网等基础设施建设的计划、总结、决定、通知

长期

序号

归档范围

说明

保管

期限

 文书

 档案

党群村务类

34

本村在小康示范村、文明村、示范村、生态村、优秀党组织、先进个人和组织等“三个文明”建设先进单位的评比和建设活动中形成的计划、总结、报告、决定、通知、先进事迹、经验介绍、申报、验收等文件材料

长期

35

上级针对本村和本村关于实施“千村示范、万村整治”工程的计划、总结、决定、报告、通知、申报、验收等文件材料

长期

36

上级针对本村和本村关于实施“水资源保障”、“千库保安”、“千万农民饮用水工程”、“千万亩十亿方节水”、“万里清水河道”等工程的计划、总结、决定、报告、通知、申报、验收等文件材料

长期

37

环境卫生、绿化、美化等事务性工作中产生的文件材料

短期

38

有关本村区划调整、地界设置、区域平面图、概况及说明文件等材料

永久

39

村所属房产、土地、重要资产登记表,重要财务使用、所有权变更,工资名册、财产、物资等交接凭证、清册、统计台帐等

永久

40

本村关于重大行政事务、文书、档案、保密等工作的意见、办法、规定、通知

长期

41

反映本村重要活动事件的剪报及报刊杂志登载的本村各种材料

短期

42

本村的大事记、组织沿革、年鉴、村名、村史、家谱、家史及著名人物手稿、日记、村志、章程、条例、村规民约、民主管理等规章制度

永久

综合治理类

43

本村关于综合治理、安全防范的各项工作制度,以及综合治理网络建设的有关文件材料

长期

44

上级针对本村和本村关于治安保卫、综合治理、违纪违法案件查处、司法调解、法律援助、民事调解、来信来访、保障老年人、妇女儿童、残疾人合法权益等工作中形成的计划、总结、处理报告、通报、通知、名册、申报材料、审批表等文件材料

短期

序号

归档范围

说明

保管

期限

 文书

 档案

综合治理类

45

本村有关帮教、劳改、监管、释放人员管理的文件材料

短期

综合治理类

45

本村有关帮教、劳改、监管、释放人员管理的文件材料

短期

46

本村在平安村、安全村、民主法治村等综合治理先进单位创建过程中形成的计划、总结、报告、决定、通知、先进事迹、经验介绍、申报、验收等文件材料

长期

47

本村治安检查、治安管理、消防检查的文件材料

短期

48

本村民事调解、纠纷处理协议书

长期

社会保障类

49

本村最低生活保障对象、五保户、特困户的审批材料

长期

50

本村烈属、牺牲、病故及现役军人家属、革命伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、义务兵、残疾人等优抚文件材料

长期

51

上级针对本村和本村关于劳动工资、劳保福利、社会救助、抚恤救灾、公益劳动、殡葬改革、收养赡养、养老保险、退职退休工作的通知、报告、批复、审批表等

长期

52

本村有关社会保障工作的各类统计报表、登记册

长期

53

本村新型合作医疗、失地农民养老保险等人员名册

长期

54

本村社员养老金、股份分红、福利等发放清单,其他关于村民收益分配工作的意见、规定、通知、登记表、名册等

长期

55

上级针对本村和本村关于就业培训、劳动保障、殡葬改革、抢险救灾等工作的文件材料

长期

农业管理类

56

上级关于农业生产、农机、农经、农商、多种经营等工作的规定、意见、讲话、通知等

短期

57

上级关于减轻农民负担工作的意见、规定、办法、通知

短期

58

上级关于粮食生产、购销、流通、存储、粮食增收等工作的意见、规定、办法、通知

短期

序号

归档范围

说明

保管

期限

 文书

 档案

农业管理类

59

上级关于林业、牧业、渔业、盐业、水产养殖、土地、山林、水资源管理等工作的规定、意见、讲话、通知等

短期

农业管理类

69

上级针对本村和本村关于农业科技人才队伍建设的意见、规定、办法、通知

长期

70

上级关于开展千万农村劳动力培训工程、开办区域性农村劳动力培训基地、乡镇成人学校的决定、意见、通知等

长期

71

本村土地承包的合同、承包书、登记薄、协议书、责任状等文件材料

永久

72

本村植树造林、林业普查及山林承(延)包的合同书、登记薄、协议书、责任状等文件材料

永久

73

本村畜牧业、水产养殖业的合同书、登记薄、协议书、责任状等文件材料

长期

74

本村各种专业户、科技示范户材料

长期

企业管理类

75

上级针对村办企业、私营企业、个体工商户、市场的管理、安全生产、电力交通、环保、矿产资源管理、计量及产品质量管理的规定、意见、办法、通知

短期

76

上级针对本村和本村关于村办企业、私营企业、个体工商户、市场管理、安全生产、电力交通、乡村建设、环保管理、计量、产品质量管理的办法、规定、意见、批复、计划、通知

长期

77

上级针对本村和本村关于矿产资源管理、开发利用的规定、办法、决定、通知、批复

长期

78

本村关于村级企业原材料采购、管理,产品销售工作的办法、规定、意见、通知、合同、协议

永久

科技档案

基本建设类

79

本村发展总体规划、新村建设规划、村镇布局规划、图样及说明书

永久

80

本村的村庄整治工程,道路、桥梁、公园、文化中心、老年活动中心、广场、学校、村办公楼、水电线路安装改造、河塘沟渠保护改造、地下设施、隐蔽工程等公用设施建设工程,垃圾处理场建设等环保工程中形成的规划、计划、总结、报告等文件材料

永久

81

本村基本建设项目的可行性研究、工程选址、土地征用、占用、划拨及呈报审批的报告、计划、方案

永久

序号

归档范围

说明

保管

期限

科技档案

基本建设类

82

上级针对本村和本村关于基本建设项目的施工报告、批复、合同、协议

永久

帐簿类

100

本村和各核算单位的现金日记帐、银行存款日记帐

25年

101

本村和各核算单位的各类总帐、明细帐或分户帐、现金出纳帐、银行农户往来帐、固定资产明细帐和其他辅助账

15年

报告类

102

本村财务决算报表及分析报告

年度

永久

月、季度

3年

其它

103

会计移交清册

15年

104

会计档案保管清册

永久

105

会计档案销毁清册

永久

106

本村财务清查单、银行对帐单、会计人员交接清单、农户承包上交结算表、劳动积累用工结算表等

25年

声像、

实物

档案

照片档案

107

上级领导来本村指导、视察工作中形成的照片

永久

108

本村召开各种会议、文化、体育、庆典活动及其他重要活动、重大事件中形成的照片

永久

109

本村各种荣誉证书、奖状、锦旗、奖品等照片

永久

110

反映本村村史、村貌的照片

永久

录音录像

111

上级领导来村指导、视察工作活动中的指示、讲话的录音、录像

永久

112

本村召开各种庆典活动、会议、文艺、体育及其他重要活动、重大事件的录音、录像

永久

113

反映本村村史、村貌的录音、录像

永久

实物

114

本村各种印章、锦旗、奖状、奖品、荣誉证书

长期

115

本村各种纪念品、礼品、物品、票证及名优物产品(具有凭证、教育、宣传和欣赏价值的)

长期

116

各级领导来本村指导视察工作中的题字、题词

永久

117

其他有保存价值的各种实物

长期

序号

归档范围

说明

保管

期限

 

118

家庭成员基本情况登记表,税务交纳、义务出工、经济收入登记表,身份证明(复印件)、学历证明(复印件)、各种奖章、奖状、荣誉证书(复印件)、先进事迹、好人好事记录

 

长期

119

现役、复员、转业军人登记、军烈属优抚和社会救济等材料

 

长期

120

村民有关劳动工资、劳保福利、抚恤救灾及公益劳动、养老保险、退职退休的通知、批复、存根、名册、审批表等

 

长期

121

本村村民的拆迁补偿、土地转让、医疗保险、养老保险、职工退休的登记表、协议书、存根、审批表等,其他社会保障参保、退保材料

 

永久

122

村民与有关单位签订的责任状、合同书、协议等,以及与其他村民签订的宅基地转让、土地转让等各类合同、协议等

 

永久

123

村民遵纪守法记录、好人好事、发生纠纷记录、违法案件登记

 

长期

124

村民计划生育记实及登记材料

 

长期

125

村民宅基地界划定图、土地证书、联产承包合同、公益金、粮油订购、义务出工及经济收支记录

 

永久

126

村民家庭大型农机具、贵重家用电器、房屋等主要固定资产登记表

 

长期

127

村民赡养老人、教育子女、移风易俗、社会公德等方面的材料

 

短期

128

村民其他有保存和利用价值的图表、照片、实物等

 

长期

资料

图书报刊

1

各种工具书、科技文献、科普材料、宣传画册、图书等

 

长期

2

各种文件汇集、报纸、期刊及情报、信息材料

 

长期

 

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