为了贯彻落实国家关于人口与计划生育法、流动人口管理法，进一步加强对流动人口计划生育的管理，加大执法力度，根据我镇实际，特制订以下实施细则。

        一、流动人口概念及《流动人口婚育证明》的有关政策

    1、外出流动人口：指户籍在本镇，但离开户籍地从事务工、经商等流动或以生育为目的在异地居住30天以上的。

    2、外来流动人口：指不具有本镇户籍但进入本镇行政区域从事务工、经商等活动或者以生育为目的居住30天以上的。

    3、需办理查验《流动人口婚育证明》的对象：指年龄在18—49周岁之间的男、女（除探亲、访友、就医、上学、出差的以外）。

    4、如何办理及查验：填写《流动人口婚育证明》（申请表），持本人身份证、村（居）出具的婚育证明，随带一寸照片两张到户籍所在地的乡镇计生办办理。该婚育证由国家计划生育委员会监制，全国通用。流动人口应当到达现居住地15日内，到外来人口管理办公室交验《流动人口婚育证明》，持证必须妥善保管，不得出借、转让或涂改。

    二、管理工作的有关政策

    1、镇流动人口管理办公室：全权负责全镇范围内的流动人口管理工作。县流动人口管理办公室、镇派出所、计生办、工贸办、政法办将组织定期和不定期的稽查。

    2、管理范围：指现居住地本村（居）、单位房屋、土地上的外来人口。村（居）、企事业单位（包括个体、私营企业）都必须建立流动人口管理服务站，配备专职（或兼职）协管员，全面负责本单位的流动人口管理。

    3、任何用工单位招雇外来人员，必须凭其《流动人口婚育证明》，严禁无证招雇用工；外来人口租住本地房屋的，户主必须凭证明，并签订租房计划生育协议；流动人口协管员必须履行职责，查验督促流动人口婚育证明，建立流动人口系列档案。

    4、流动人口计划外怀孕的，用工单位（包括出租房主）在报告镇计生办后，一起做好宣传教育和补救措施。如果有生育证明的，也必须报告镇计生办，在确认其可以生育的情况下，方能允许其留用。

    5、外来人口多的企业，要采取集中居住，专人负责，并制订切实有效的管理制度。

    6、医院在为流动人口的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示生育证明，无生育证明的，应向所属计生部门报告，并协助落实补救措施。

    三、有关处罚政策

    1、企业在审批营业执照或年检时，工商部门配合镇流动人口管理办公室签订计划生育合同，对无证招收外来用工的，不予审批或年检。

    2、村所属地外来人口无证，管理不力或出现计划外生育的，扣村干部岗位分5—10分。

    3、流动人口逾期拒不补办、拒不交验《婚育证明》，或者伪造、骗取、出卖《婚育证明》的，都必须追究法律责任。

    4、18—49周岁的成年流动人口，拒不领证，可以处以500元以下罚款。

    5、用工单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，上级计生委委托镇政府给予警告，并处3000元以下的罚款。

    6、出租房房主拒不配合做好流动人口计划生育，出现无计划生育，上级计生委委托镇政府给予警告，并处1000元以下罚款。

    加强流动人口计划生育管理，有效控制人口增长，是我国的基本国策，是各村（居）、企事业单位的共同职责，希望通过有关政策的规范和完善，形成齐抓共管的工作格局。

                                       漓渚镇人民政府

                                      二00三年二月二十日