各村（居）、企事业单位：

为认真贯彻落实县委[2003]25号、31号文件精神和县综治委2003年综治工作和创建“平安镇街”要求，进一步加强社会治安综合治理工作，确保全镇社会稳定，决定在全镇各村（居）、企事业单位开展社会治安综合治理“五A级”管理考核活动，现就社会治安综合治理“五A级”管理考核提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，积极把维护稳定作为首要任务，坚持“严打、严管、严防、严治”的工作方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理的新方法，新路子，进一步深化学习“枫桥经验”，全面推进综合治理“五A级”目标管理活动，落实社会治安综合治理各项措施，切实维护社会稳定，为漓渚镇经济、社会发展实现新跨越、再上新台阶创造良好的社会环境。

二、工作目标

2003年综治工作的目标是：牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把稳定工作列为一把手工程来抓，突出依法治理，夯实“五A级”工作机制，遏制刑事犯罪，减少丑恶现象，净化社会风气，实现治安良好，争创“平安镇街”，达到社会文明、治安稳定、经济发展的总目标。

三、工作措施

1、要深入开展“学法、懂法、守法”活动，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益等法制意识，并坚持“法治”与“德治”相结合，加强公民的道德素质教育，营造人们和睦相处、安居乐业的良好社会环境。

2、要积极创造条件，进一步加强治保调解、“三护队”、义务消防队队伍建设。要积极开展安全大检查，消除事故隐患，深入开展创建安全文明村（居）、企业，安全文明校园工作，确保一方平安。

3、认真做好外来人口和出租房的登记和发证工作，积极为外来人口解决工作、生活方面的问题，教育和引导外来人口遵纪守法，勤劳致富，切实抓好外来人口的管理。

4、及时了解和掌握社情民意，及时发现纠纷苗头，充分发挥基层调解职能，及时调处各类纠纷。认真做好党政领导信访接待日和联村（居）、厂干部下村（居）、厂接待群众的正常上访，努力提高办理效率和办结率。

5、积极配合开展集中打击和专项整治活动，对杀人、抢劫、绑架等重大刑事犯罪要从重从快予以打击，配合公安政法部门及时侦破案件，增强对犯罪分子的威慑力，进一步加强对归正人员的安置帮教工作。继续开展禁毒活动，创建“无毒”社区。

四、考评与奖惩

1、考评由镇调处服务中心会同派出所在年末进行综合考评，考核内容具体包括组织机构、治安秩序、创安工作、辖区管理、社会风气五个方面，考核采取量化考核、等级管理（详见附件）。

2、对在综治“五A级”管理考核中，成绩优秀的，镇党委政府将予以表彰和奖励。对考评确定为综治五A级单位的，加记岗位责任制2分，达到四A级的加记1分。对在考核中单位领导不重视，措施不力，化解矛盾不及时，导致矛盾激化的，与年终的岗位责任制挂钩，采取一票否决制，视情节轻重作出通报批评、扣分标准按照党委[2003]54号、政府[2003]61号《关于行政村岗位目标责任制考核实施意见》考核细则扣分要求进行考核。企业考核达到五A级的，授予“五A级”荣誉称号。

五、工作要求

1、统一思想，形成共识。开展综治五A级管理考核活动要从认真贯彻全县稳定工作会议的政治高度，进一步认清社会稳定工作的极端重要性，要适应新形势，面对新问题，抓住新机遇，来落实综治五A级管理新机制。各单位要切实加强领导，形成共识，作为一把手工程来抓，抓紧部署，制订出切实可行的方案，落实具体工作措施。

2、真抓实干，注重实效。开展综治五A级管理是新时期维护社会稳定所赋予我们的新课题，必须立足当前，真抓实干，注重实效，着力解决本单位比较突出的一些热点、难点问题。要继续在“不安定因素早排查、各类事故早预防，信访上访信息早发现，矛盾纠纷早调处”这四个早字上做好深化文章，努力使矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态和始发阶段。

3、突出重点，运作机制。开展综治五A级管理关键是运行机制，重点是量化考核，各单位要着眼于加强基层综治的基础建设，建立健全各类长效的工作机制，努力实现社会政治稳定、社会秩序稳定、社会基础基层稳定的考核目标。

  附：《漓渚镇各村（居）、企事业单位社会综治“五A级”管理考核细则》

                         漓渚镇人民政府

                          二00三年八月五日