文章播报
各工商所（分局）、县局各科（室）：
为进一步强化民主管理和民主监督，促进依法行政和党风廉政建设，全面建立完整、有效、科学、规范的内部事务管理机制，现就全系统推行局务公开工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧密围绕工商行政管理工作大局和各项中心工作，推进系统内部事务运行的民主化、科学化和制度化，增强干部职工的知情权、参与权、监督权，促进依法行政和党风廉政建设，密切党群干群关系，打造勤政、阳光、廉洁、和谐工商机关，推动工商行政管理事业的发展。
二、工作原则
1、公开透明的原则。局务公开要在政策、法律、法规允许的范围内，逐步公开应该公开的局务内容和范围，积极探索、丰富公开的途径，提高内部事务工作运行的透明度，提高全系统民主建设和科学决策的水平，有效防止和克服各种“暗箱操作”现象。
2、实事求是的原则。局务公开的内容必须从实际出发，围绕敏感而又容易引发干部职工误解、猜测、议论的问题，实事求是地予以公开，不隐瞒有关情况，不弄虚作假，不搞形式主义，不欺骗干部职工。
3、注重实效的原则。局务公开工作要始终坚持为系统内民主建设、规范管理服务，必须把工作重点放在公开的效果和质量上，要防止为公开而公开，要准确定位公开的方法、形式、途径和工作取向，使局务公开的内容与形式、目标与手段相统一。
4、积极稳妥的原则。要立足本局实际，积极稳妥、循序渐进地推行局务公开工作，将事关本局改革、发展、稳定的重大事项和关系干部职工切身利益的事务，作为局务公开的重点，并分别采取适当形式予以公开。
三、主要内容
以涉及本局干部职工切身利益、需要干部职工知晓或参与的具体内容为基本公开内容，把本局内部与党风廉政建设密切相关的人、财、物等重要事务作为局务公开的重点，具体分为以下五个方面：
1、重要事项公开。主要包括：工作目标任务及考核方法、结果；重大决策内容；局党委会、局长办公会议、局务会等重要会议精神；阶段性重点工作任务部署；重要的规章制度；重大突发事件的处理；领导干部廉洁自律承诺、民主生活会情况等。
2、人事管理公开。主要包括：干部选拔任用、奖励升级、评优评先、年度考核程序及结果；公务员（聘用临时工）招录的有关信息、招考的相关规定及新录用公务员（聘用临时工）的基本情况；干部职工轮岗交流条件、实施办法及交流情况；干部免职、降职、辞职、退休等情况；干部职工教育培训、工资调整、困难补助有关事项；工作纪律督查及违法违纪干部处理情况；党员发展、党员活动、党费收缴及党员评议评优情况等。
3、财务管理公开。主要包括：财务的收支及预算、决算、债权债务；日常费用开支（如公车管理、差旅费、接待费、电话费等单项支出）；大额资金的运作情况；各种会议经费开支结算情况；工会、协会经费支出情况；基本建设项目预决算等。
4、资产管理公开。主要包括：大宗物资设备采购；基建工程项目审批及招投标；固定资产的购置及保管；固定资产的维修、出租、转让、变卖、报损情况；罚没物资保管及处置等。
5、行政执法公开。主要包括：行政处罚案件的立案、销案及处罚决定；处罚案件质量检查及听证、行政复议、行政诉讼情况；罚没款收缴情况；各类推荐、评比、认定的办法及结果；注册登记质量及效能；消费投诉处理质量及效能；商品质量抽检的方法、内容、费用及结果等。
四、公开形式
推行局务公开，要充分利用现有条件，积极探索新途径，以多种载体为依托，采取灵活多样的形式，要坚持经常性事项定期公开、阶段性事项适时公开、临时性事项及时公开。
1、会议公开。充分利用党委会、局长办公会、局务会、干部职工大会等各种会议形式，对本局重大决策、重要事件和关系干部职工切身利益的事务等，在适当会议上通报公开。
2、书面公开。对适宜采取文书形式公开的事项，如中层领导干部和非领导职务任免结果、干部表彰奖励的条件和结果等，可以通过文件、通知、内部通报、信息简报等形式公开。
3、网上公开。在OA网上设置局务公开专栏，对适宜面向机关内公开的局务信息在网上局务公开专栏予以公开。
4、公示栏公开。在局机关大厅设立公示栏，及时张贴适宜在公示栏中公开的局务内容。
五、公开程序
实施局务公开要坚持按章办事，按照公开内容的提出、研究、审核、公开、监督等程序进行，实行事前、事中、事后的全过程公开，事后公开一般不超过三十天时限。主要遵循以下程序：
1、明确公开内容。根据领导指示、工作需要、群众意见，由局机关相关科室提出局务公开内容及方案。公开内容和方案提交局务公开领导小组办公室研究完善。由局长办公会议最终审定公开内容及方案，并公布实施。局务公开内容要根据具体情况及时进行调整。
2、公开有关事务。根据局务公开内容及公开方案，由各责任单位在确定的公开载体和公开范围内及时进行公开，接受公开范围内干部职工的评议意见。
3、监督工作情况。纪检监察部门或局务公开领导小组办公室定期组织对局务公开工作落实情况进行监督检查，通报督查情况。不定期组织干部群众对局务公开工作质量进行评议，公布评议结果。检查评议情况与年终单位考评挂钩。
3、征求群众意见。纪检监察部门或局务公开领导小组办公室设立专门意见箱和电子信箱，征求干部职工对公开的局务内容的监督意见和建议。局务公开领导小组办公室根据干部职工提出的监督意见和建议，提出改进措施并组织落实，及时将改进情况向干部职工反馈。
六、问责追究
为了切实把局务、政务公开工作抓好，根据局务公开、政府信息公开等有关规定，对违反有关局务、政务公开规定行为的，实行过错问责追究。
1、由于工作疏忽，不按规定公开相关局务（政务）内容，或者局务（政务）公开内容存在错误，且没有造成损失或者影响的，进行批评教育、限期改正；多次违反规定或者存在错误的，进行效能告诫，或者调离工作岗位。
2、由于工作疏忽，不按规定公开相关局务（政务）内容，或者局务（政务）公开内容存在错误，且造成一定损失或者影响的，进行诫勉谈话并责令检查，负主要责任者调离工作岗位；造成重大损失或者恶劣影响的，进行通报批评、取消当年评先评优资格，负主要责任者就地免职。
3、故意不按规定公开相关局务（政务）内容，或者局务（政务）公开内容弄虚作假，且没有造成损失或者影响的，进行诫勉谈话并通报批评，取消当年评先评优资格，负主要责任者调离工作岗位、降职处理。
4、故意不按规定公开相关局务（政务）内容，或者局务（政务）公开内容弄虚作假，造成一定损失或者影响的，进行通报批评，直接责任人员调离工作岗位，负直接领导责任的主管人员应引咎辞职；造成重大损失或者恶劣影响的，责令负主要责任者辞职或者就地免职。
5、违反局务（政务）公开规定，涉嫌违纪的，由纪检监察部门依纪依法作出处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
七、时间安排
1、制定方案阶段。2月底前，开展调查研究，结合实际，制定推行局务公开工作实施意见。
2、准备落实阶段。3月上旬至4月上旬，按照实施意见的要求，确定局务公开的内容和公开形式，并由各责任单位提交公开的内容，上报局务公开工作领导小组审定。
3、全面实施阶段。4月中旬开始，采取各种载体形式，将审定的局务公开内容及时予以公开。
八、工作要求
1、加强领导，落实责任。为确保推行局务公开工作扎实开展，县局成立局务公开工作领导小组，由局党委书记、局长尉如海任组长，党委委员朱小坚、李东海、薛白、章丽琴、丁宝良为领导小组副组长，各科室主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县局监察室，县局办公室负责局务公开工作的推进、协调，县局监察室负责局务公开工作的监督检查，各责任科室负责人对本单位局务公开工作负总责，同时要明确一位专管人员具体负责局务公开的日常工作。做到分工明确，各司其职，形成积极参与、齐抓共管的良好局面。
2、严格标准，狠抓落实。各责任科室要紧密结合系统内干部职工关心的热点问题，积极拓展局务公开的内容、载体和渠道，使公开工作内容丰富、形式多样、扎实有效。要认真做好局务公开资料的日常收集和整理建档，使局务公开工作查有资料。要建立健全推进局务公开工作的各项规章制度，坚持高标准、严要求，不搞形式，不走过场，以实际行动取信于民。要根据干部职工提出的意见和建议，进一步改进机关的内部管理，促进民主决策和科学决策，增强系统凝聚力、战斗力，建设团结、和谐的工商机关。
3、上下联动，局所配套。在局机关积极推行局务公开的同时，各工商所(分局) 要根据所务公开的内容，利用各项载体，抓好所务公开工作的落实。通过上下联动，局所配套，确保局务内容真正、真实、真心向干部职工公开。
4、联系实际、注重结合。要把推行局务公开工作与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与建设社会主义核心价值体系结合起来，与加强党员干部作风建设结合起来，与推进实施“两创”总战略结合起来，与开展“解放思想、创业创新、率先发展”主题实践活动结合起来，努力做到为民、务实、清廉。
5、强化监督，务求实效。县局把局务公开工作情况作为党风廉政建设和单位年度考核工作的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。监察室要对局务公开工作进行重点监督检查，各责任科室要及时推广好的经验做法，主动沟通解决工作中遇到的问题，促进局务公开工作有组织、有计划、分层次、分步骤地向前推进。
附：1、局务公开纲目（试行）
2、工商所（分局）所务公开纲目（试行）
