绍县土资党委﹝2009﹞12号

关于开展创建“群众满意基层国土所”活动

的实施意见

为深化机关作风建设，提高机关效能，优化经济发展环境，为全县经济社会全面协调可持续发展提供有力保障，经研究，决定继续在全县国土资源系统开展创建“群众满意基层国土所”活动。现结合实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，进一步加强机关效能建设、改进工作作风、提高服务质量，全面履行工作职责，不断优化发展环境，为推进绍兴县国土资源管理事业发展、服务地方经济提供强有力的思想作风保证。

二、工作目标

 通过创建活动，进一步增强全县国土资源系统干部职工争先创优意识，牢固树立宗旨观念，切实改进机关作风，加大工作落实和推进力度，努力做到“学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，推动落实有新举措，机关效能有新提高，发展环境有新气象”， 力争使全县18个镇（街）国土所都成为“群众满意基层站所”。

三、创建活动的内容

（一）党风廉政建设好。认真贯彻党的反腐倡廉政策，自觉遵守党风廉政建设各项规定，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。

（二）依法行政严。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明、程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为。

（三）服务质量优。认真完成各项规定任务；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知制落实到位；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

（四）服务环境良。服务设施齐全，办事指南清楚，政务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

（五）长效机制全。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

四、创建活动的方法、时间和步骤

创建活动，由局纪检监察室组织进行，具体分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（4月上旬—4月中旬）。根据本意见要求，制定考核细则和评价办法，建立局创建活动领导小组和工作班子。局创建活动领导小组分层次宣传发动，营造声势，精心组织全系统干部职工积极开展创建活动。

（二）评议创建阶段（4月下旬—9月底）。各国土所首先要建立健全和完善首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制，一次性告知制等各项工作制度，并把工作职责、工作流程、服务标语等予以上墙公示。其次要搞好“四化”建设：一是各类展示标准化：土地登记、农村私人建房审批、建设用地报批、土地巡回监察、来电来访登记表等台账要齐全。二是接待服务标准化：接待热情、服务有耐心，用语要规范；三是环境标准化：摆放物品要整齐有序，保持桌面整洁，不摆放无关物品，不串岗聊天。四是服务质量标准化：实行首问责任制，接待人员应作好接听、接待记录，对于符合条件，材料齐全能办的事情及时办，不能办的要做好解释工作；对于群众办事条件、办事程序，接待人员要一次性告知。最后，各基层国土所根据创建工作的要求，深入群众，听取意见，查找存在、突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决方法，并切实加以整改。

（三）推荐评定阶段（10月份）。根据制定的评选标准，由各基层国土所对照评选标准进行自评，符合条件的，向县局自荐。县局将根据民主评议情况，对自荐单位进行考核，好中选优，向县纠风办推荐“群众满意基层站所”候选单位。市、省“群众满意基层站所”创建工作先进单位和示范单位的评选工作按照自下而上的程序进行。

（四）总结表彰阶段（11月上旬—12月底）。各基层国土所创建工作作出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改和创建目标、措施。同时，接受镇（街）组织行风评议代表（同上）进行面对面评议。年终县纠风办将总结表彰省、市、县“群众满意基层站所（办事窗口）”。

五、几点要求

（一）提高认识。开展创建“群众满意基层国土所”活动，是深化行风效能建设的一项重要内容，是深入推进党风廉政建设的一个重要载体。各国土所要切实提高对这次创建活动重要性和必要性的认识，以高度负责的态度和求真务实的作风，认真做好创建工作。不断增强责任意识和忧患意识，改进工作作风，强化服务能力，提高工作水平。

（二）突出重点。创建活动要有针对性，既要兼顾一般，更要突出重点。主要要把握好三点：一是要抓住一个“根本”，坚持以人为本的思想，始终把加强干部队伍建设作为创建工作重点，牢固树立责任意识，建设一支有较高思想政治觉悟，职业道德水准和较强行政、服务能力的干部队伍。二是要坚持教育、制度、监督并重。要加强教育和培训，夯实干部爱民、为民、利民、依法行政、遵纪守法、公正廉洁的思想道德基础，不断提高业务水平和行政执法能力。三是既要注重创建工作，又要着力纠正薄弱环节，对存在的突出问题，要采取切实有效的措施，加以整改完善。

（三）注重实施。创建“满意基层站所”就要始终把服务人民群众放在突出位置，始终抓住求实效这个关键，着眼于解决群众反映的突出问题，切实为民办事。要把创建活动与行风建设、民主评议等结合起来，通过创建活动，进一步提高国土队伍良好社会形象，提高人民群众满意度。

        中共绍兴县国土资源局委员会

         2009年3月30日 

   主题词：群众满意基层国土所  创建  意见

               拟稿：盛红仙                    校对：楼胤