中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于2008年村（居）干部岗位目标责任制的考核意见

各村（居）、机关各办（科、中心）：

为进一步明确目标和责任，切实加强村（居）干部队伍建设，积极营造“坚持科学发展，推进二次创业”的良好氛围，确保镇党委政府提出的2008年各项目标任务全面完成，经研究，现对2008年村（居）干部岗位目标责任制考核提出以下意见：

一、考核对象

全镇20个村（居）（江桥居委会除外）的主职干部。

二、考核内容与办法

对村（居）干部考核采取月度考核与年度考核相结合的办法，月度考核设月度考核奖，实行按月考核公示、年终结算兑现的办法，由考核办每月考核实施。年度考核按内容分为：经济发展、城乡统筹、社会和谐三大部分，设基本分100分，实行倒扣分，另设附加分。年度考核具体考核内容及考核方法如下：

（一）经济发展（基本分32分）

1、各项经济指标（另行下达）10分。完成下达指标得基本分，完不成每项每下降5%扣1分（最高扣10分）。

2、环境保护2分。辖区内企业环保工作达标，无偷漏排事件发生，发生一起偷漏排污水、废气各扣1分，被县级以上主管部门查处或曝光的，此项不得分。

3、安全生产3分。辖区内企业无安全生产事故发生，每发生一起火灾事故扣1—2分，发生人员死亡取消基本分。

4、统计工作2分。按时、保质上报各类报表，瞒报、漏报、上报不及时每查实一次扣0.2分，不建立统计台帐扣1分。

5、劳动保障3分。辖区内企业严格依法用工、合同规范、无欠薪纠纷；完成农（居）民即征即保、培训和转移任务。不签订劳动合同每发生一起扣0.2分；使用童工查实每起扣1分；未按照足额发放职工工资，查处一起扣1分；农（居）民培训和转移任务达不到基数扣0.5—1分。

6、村级收入3分。以上年实绩为基数，完不成每下降10%扣1分。

7、村级资产管理与财务管理3分。村（居）务公开制度、民主管理制度、财务管理制度落实不到位，每发现一次扣1分。不按时公开、财务不规范报帐每次扣0.2分，村（居）轮审工作配合不力的扣1分。严重违反财经纪律的该项不得分。

8、粮油种植与农业新技术推广2分。完成镇下达的粮油种植面积任务和新农药、测土配方化肥任务，完不成扣0.5—2分。

9、安全用电与森林防火2分。无山林火灾和农业用电事故发生，发生一起山林火灾扣1分，死亡一人取消基本分。

10、统管服务2分。配备公共安全管理协管员；配合抓好动植物疫情防治，完成河道保洁任务。公共安全协管员配备不到位的扣1分；动植物疫情防治配合不力，发现一次扣1分；河道保洁工作每季检查中末三位的每次扣0.5分。

以上十项内容由经济转型线负责考核。

（二）城乡统筹（基本分30分）

1、规划管理2分。各项建设（包括改建）严格按镇、村（居）规划实施，未按规划进行建设的每起扣2分，及时整改的减半扣分。

2、惠民实事工程10分。完成年初确定的计划项目任务得基本分，完不成每项按比例扣分。

3、土地管理及城建10分。加强土地和城建管理，严格做到依法审批、依法建设。被立案查处违法用地，每起扣1—2分；出现违章建筑被镇查处的每起扣2分；应拆未拆旧房，每遗留一户扣0.5分。

4、村级工程招投标管理8分。严格按村级工程招投标管理有关规定实施，未按规定实施的每起扣1分。

以上四项由城乡统筹线负责考核。

（三）社会和谐（基本分38分）

1、社会事业及保障（13分）

（1）计划生育6分。计划生育符合率达到100%，每年二次查孕查环查病率达到100%，当年长效避孕措施落实率60%以上，意外妊娠率低于1.5%，流动人口管理服务率达到90%。出现一例计划外生育扣4分；出现大月份引产的每例扣1分；查孕查环率达不到100%，每人次扣0.5分；流动人口管理服务率下降1个百分点扣0.5分；上级计生部门检查考核达不到要求，每次扣1—2分。

（2）公共卫生3分。按时完成新型农村合作医疗投保工作任务和农民健康体检工程，无食品、药品安全事故。村庄内环境整洁，管理有序，年内考核在末三位的扣2分；新型农村合作医疗参保率、农民健康体检达不到要求每下降一个百分点扣0.2分；出现一起食品、药品事故的扣1分，影响重大的扣2—4分。

（3）民政殡改2分。五保对象集中供养入院，按时完成救灾保险任务，骨灰集中存放率达到100%。未完成五保对象入院任务的扣1分，未完成救灾保险任务的扣1分，骨灰集中存放达不到要求或长效管理不健全的每起扣1分，私建坟墓被举报经查实的扣1分。

（4）失地农民养老补助向老年居民生活保障转移2分，个人收缴部份按要求完成得2分，未按要求完成扣1分。

（5）完成镇下达的各类创建目标2分，完不成每项扣1分。

2、社会稳定（10分）

（1）信访工作5分。无集体上访，无重复上访，无越级上访。出现到京、省、市、县、镇集体上访的分别扣5分、4分、3分、2分、1分，个访到京、省、市分别扣3分、2分、1分。重复上访、越级上访被省、市、县通报的加倍扣分，村（居）工作主动，信息反馈及时，影响较小的减半扣分，扣分原则上以县对镇岗位责任制考核结果为准，被认定为无理上访的除外。

（2）治保调解2分。认真调处市长热线，回复迅速，处理及时，村（居）治保调解组织健全，民事纠纷调处及时，结案率100%。市长热线处理不及时或反映情况属实并有违法、违规的每起扣1分，出现一起民转刑案件的扣2分，由镇牵头调处一起扣0.5分，未结案扣0.5分（同一内容不重复扣分）。

（3）综合治理3分。辖区无大案要案发生，出租私房、外来人口办证率达100%、95%以上，村级治安巡逻人员配备到位，制度落实，无居民区火灾和重大道路交通事故发生，发生一起重特大案件的扣2分。出租房屋、外来人口办证率每下降一个百分点扣0.1分，夜巡队建设不符要求的扣0.5—1分，每发生一起火灾扣1分，死亡一人扣2分，发生道路交通事故每死亡一人扣1分。

3、党建和精神文明建设（15分）

（1）基层组织建设5分。村“两委会”班子团结、战斗力强、分工明确、制度健全、执行规范，按规定发展、教育、管理好党员。班子不协调，牵动镇主要领导精力的扣1—2分。班子分工不明确，党员活动日制度不落实扣1分。当年党员培养发展不力，程序不到位，扣0.5—1分。未按要求开展远程教育终端站点、五星级接收站点争创活动的扣1分。镇召开的会议主职干部无故缺席每次扣0.5分。民主评议不到85分的扣2分，不到50分的取消该项基本分。

（2）党风廉政建设3分。党员无违法违纪案件，党务、村务、财务及时公开。未开展主职干部诺廉、评廉的扣1分。党员违纪每人次扣0.5分，“两委”班子成员违纪每人次扣1分，主职干部违纪每人次扣3分，违纪违法被追刑的加倍扣分；“三公开”不及时每起扣1分。

（3）宣传教育3分。加强农村宣传阵地建设和队伍建设，大力加强群众文化、体育事业发展。扎实开展文明示范户创建活动，评选和创建程序不到位的扣0.5—1分。完不成镇下达的电影放映任务扣1分，阅报栏报纸不更换，发现一次，扣0.5分，文化中心无专人管理，活动次数达不到4次的扣0.5—1分。

（4）村级规范化建设2分。扎实推进村（居）民主自治，村规民约或村民自治章程健全，民主理财小组和村（居）务监督小组工作规范有序，决策符合“夏履程序”。无村规民约或村民自治章程扣1分，决策程序不规范每发现一起扣1分。

（5）人武工作2分。认真做好征兵、民兵预备役建设和优抚工作。征兵工作检缺1人扣1分，民兵训练任务缺1人扣0.5分，县镇已定兵员，调换1人扣1分。

以上五项由社会和谐线负责考核。

三、奖励附加分（附加分总限升30分）

（1）经济发展。完成镇下达各项经济指标，销售收入在前五位的村（居）分别升5分、4分、3分、2分、1分(每村限升10分)。发展家庭工业集聚点建设得到县级以上表彰的升2分。超额完成农民培训和转移任务的，每20人升0.5分(每村限升5分)。（经济转型线负责考核）

（2）配合推进杭甬运河拓宽改造工程、江桥旧镇改造工程、远瞻路建设工程、经编产业城、杨江公路综合整治改造工程、双尖山废矿区复绿工程等镇级重点工程建设卓有成效的，按照完成任务的村（居）的工作量大小分别加1—5分。（城乡统筹、社会和谐线负责考核）

（3）当年创建成为县、市、省级新农村建设先进村（示范村）的分别加1分、2分、3分，已创建的村（居）创建成果巩固，长效维护良好，通过有关部门复查的减半加分。（城乡统筹线负责考核）

（4）土地征用和流转。当年新征土地（以实际交地为准）每10亩加5分，当年实际土地流转每50亩升2分（以农户流转给集体为准）。（城乡统筹线负责考核）

（5）农民公寓建设。在完成年初计划项目任务的前提下，建设资金投入按每50万元升1分（升分以5分为限）；当年启动完成农民公寓建设升2分，规模在30户以上的升5分。（城乡统筹线负责考核）

（6）创建信访“三无”村（居）。信访“三无”村（居）升2分，涉及征迁任务的村（居）加倍加分。（社会和谐线负责考核）

（7）荣誉奖励。被省、市、县级命名、表彰或授予单项荣誉的村（居）分别加3分、2分、1分。（该项与本意见中其他项目有同的，不重复计分）。村（居）工作经验得到县、市、省各级领导肯定和推广，召开现场会的分别加2分、3分、5分；大会发言和媒体推介视情加1—3分。（社会和谐线负责考核）

（8）在完成镇下达突击性工作任务、新农村建设、村务管理等方面工作突出成效显著的村，年终由各分管线提出方案，考核领导小组审定，班子会议讨论确定给予酌情升分。(每村限升5分)

（9）镇对村（居）的各类考核获前五位的村（居）各加1分。

四、报酬结算办法

1、基本工资：按人口规模确定，由村（居）按月预发（最高额度控制在1500元以内），年终结算兑现，由村（居）列支。（基本工资标准：按人口规模制定，总人口在1000人（含）以下的，每月基本工资1500元；总人口1000人以上的，每增加100人每月基本工资增加18元，采取四舍五入、保留整数的方法计算。）

2、考核奖。根据年度考核得分汇总，分值年终由镇考核领导小组和办公室提出意见，报经镇党委审批后，由村（居）列支。

3、支部书记全年工奖以上年批复工奖为基数，最高升幅限额为20%，下不保底。

4、结算对象：村（居）党组织书记为10折，村（居）委主任为书记批复报酬的8—9.5折，村（居）副职（脱产）为书记批复报酬的7.5—9折。党组织书记兼村（居）委主任的，上浮5%，上浮部分不作为其余干部的对照依据。除党组织书记的工奖由镇批复外，其余人员的工奖由各村（居）党员、村（居）民代表会议民主讨论其折数，具体分配方案报党委一份备案。

五、月度考核

月度考核设月度考核奖1000元，实行按月考核公示、按月发放年终结算兑现，月度考核内容为：

1、社会稳定。当月发生群众赴镇、县、市、省、京上访的，每起扣考核奖100元、200元、400元、600元、800元。

2、安全生产所隶属企业发生安全事故造成人员伤亡的，每起扣500元—1000元。

3、环境保护、环境整治检查考核末五位的，每起扣200元。

4、计划生育出现无计划外生育的取消当月考核奖。

5、出现违章建筑未及时处理的，每起扣500元。

6、会议出勤。凡党委政府召开村主职干部的各类会议，应参加未参加的，每缺席一次扣100元。（特殊情况请假除外）

7、发现村（居）务公开、财务管理、民主管理不按要求的，每起扣200元。

8党委政府下达的突击性、阶段性工作未按时间要求完成的，每起扣200—500元。

考核结果与年终岗位责任制考核挂钩，出现当月扣不够的，在年终岗位责任制中结算扣除，本岗位责任制考核结果作为村（居）干部年度先进评比的重要依据。

六、相关事项

1、开展岗位责任制考核优胜单位评比，全镇评选考核优胜村（居）6个。

2、实行一票否决制度。遇下列情况之一的实行一票否决：村（居）主职干部受党纪、政纪处分的；出现无计划生育的；社会治安、安全生产方面出现重特大问题的；班子不团结严重影响工作或民主测评分数在85分以下的；村（居）主职干部对信访工作思想不重视，措施不得力，领导不到位，出现赴县级以上集体上访，县对镇级岗位责任制考核被扣分的。

3、在经济社会发展中工作突出，成效显著的村，由党委政府酌情给予加分。

七、组织领导

1、考核结算工作在镇党委政府领导下组织实施。同时，建立村（居）干部考核工作领导小组，张继尧同志任组长，陈文娟为副组长，王利芳、陈文龙及三个示范区明确一名副组长为成员，下设办公室，王利芳同志任办公室主任，成员由各办（科、中心）主任组成。负责对村（居）干部的月度和年度考核综合工作，考核结果经考核领导小组审核，报镇党委会审定。

八、本考核办法由镇、村（居）日常考核领导小组（办公室）负责解释。

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

二OO八年四月二十九日