杨汛桥镇人民政府

关于创建市级食品安全示范镇工作的实施意见

各村（居）、企事业单位：

为进一步加强和推进我镇食品安全工作，根据绍兴县人民政府办公室《关于绍兴县食品安全示范镇创建工作实施方案》的精神，经镇党委、政府研究决定，2008年开展市级食品安全示范镇创建活动，现结合我镇实际，特制订如下实施意见：

一、指导思想

以“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和新农村的战略要求，通过抓典型、促落实，进一步完善食品安全责任体系建设，进一步落实各项监管措施，进一步规范食品生产经营秩序，全面提升我镇食品安全保障能力和管理水平。

二、工作目标

通过食品安全示范镇创建活动，实现“二清”，即网络清、责任清；“三明”，即目标明、家底明、任务明；“四体现”，即体现镇政府在食品安全方面的政府责任；体现镇食品安全综合监管的能力和作用；体现镇政府在食品安全科学监管、有效监管的措施和方法；体现通过有效监管，基层食品安全是可控的。具体工作目标为：

1、有效预防、控制和减少食品安全事故，不得发生IV级以上重大食品安全事故；

2、农产品基地检测合格率保持在95%以上，违禁化学品检测率不得超过5%；

3、农贸市场食品抽检合格率在95%以上；

4、辖区内食品生产企业应获企业QS取证率达到100％；

5、无证无照食品生产加工企业、餐饮食堂取缔率达100％；

6、行政村、学校放心店覆盖面积达100%，放心店食品配送率达80％；

7、农村厨师上岗持证率100%，10桌以上农村家宴申报率100％；

8、集镇生猪定点屠宰率100%，其他村90％以上。

三、工作内容

（一）建立完善镇食品安全综合监管网络，做到“网络请”、“责任清”。

（二）开展食品安全加工经营消费各环节状况调查，做到“家底明”。组织开展对镇域内农产品种养基地、食品生产加工企业、小作坊、食品放心点、普通副食品店、饭店、农庄、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场等的调查，摸清底数，建立电子档案，进行动态管理。

（三）示范与规范相结合，做到“目标明”、“任务明”。通过开展食品安全“四规范”（规范农产品种养殖业、规范食品生产加工业、规范食品流通企业、规范餐饮食堂）和“八示范”（示范村、示范农产品种养殖基地、示范食品生产企业、示范食品小作坊、示范放心店、示范饭店、示范食堂和示范市场）工作方法，以示范促规范，分解落实工作任务。

四、工作措施

（一）落实政府工作责任（责任单位：食安办）

成立食品安全示范镇创建工作领导小组及其办公室，建立食品安全的监管、应急队伍，完善食品监管网络，明确责任。开展对村（居）食品安全协管员的日常培训，积极开展食品安全应急演练工作，建立相应激励制度，同时落实食品安全责任制和责任追究制度。建立重大食品安全事故快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。支持、协助质监、工商、农业、卫生、教育部门开展执法行动，根据我镇实际组织相关部门开展联合执法或整治行动。

（二）强化农产品质量监督管理（责任单位：农业科）

开展示范农产品种养殖基地建设，加强对无公害农产品基地建设，规范农产品种养殖行为。选择条件较好的农产品种养殖基地作为示范点，积极开展示范帮扶，以示范基地来推进镇农产品种养殖业规范化。加强对粮食、蔬菜、瓜果等种植、畜禽养殖、水产等养殖实施系统监管，杜绝“二高”农药使用，严格执行休药期制度，开展农兽渔药残留监测。强化畜禽的免疫工作，加强对镇内生猪定点屠宰场的管理，辖区内定点屠宰率达100％；严厉打击私屠滥宰，杜绝注水肉、病死肉上市。

（三）强化食品生产加工业监管（责任单位：投资审批中心、人民医院）

开展食品生产加工企业、食品小作坊示范点建设，强化食品生产加工企业和小作坊监管，规范食品生产加工企业和小作坊行为。认真组织开展重点食品生产加工企业和小作坊专项整治，小作坊监管覆盖率达100％，小作坊食品质量卫生合格率80％以上，杜绝无证生产加工现象。与各食品生产加工企业、小作坊签订食品安全生产责任书和食品安全承诺书，督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产、加工。

（四）加强流通领域食品安全监管（责任单位：工商所）

开展示范放心店、示范农贸市场建设，狠抓流通领域食品安全监管，规范流通领域食品经营行为。在推进示范放心店、示范农贸市场工程的基础上，积极完成放心店进学校和进工业园区工作，通过示范效应，进一步开展对普通食品店的规范管理，加强对商场、超市、小店等食品经营单位的准入管理，提高食品经营者质量意识。加强农贸市场的监管，落实各项市场管理制度，市场经营者有证有照，熟食摊点规范管理。各村（居）放心店覆盖率100％，配送率80％以上。对农贸市场硬件设施进行适当改造，做到场内布局合理，各类摊贩划行就市。

（五）加强消费领域食品卫生监管（责任单位：人民医院）

开展示范饭店、示范食堂的创建活动，加强餐饮食堂领域食品安全监管。全面实施食品卫生量化分级管理工作，在辖区内大中型酒店及食堂积极推行餐饮业“五常法”管理。加强早餐点、学校周边摊点整治工作，开展农村厨师培训，农村家宴管理走在全县前列，加强民工食堂管理，探索学校食堂主要食品配送制。整顿、取缔D级食堂、餐饮单位，食品卫生抽查合格率和餐具消毒合格率达90％以上。探索小餐饮集中统一管理模式。

（六）加强村级食品安全监管（责任单位：食安办）

开展食品安全示范村（居）创建活动。示范村（居）的食品安全工作，必须达到以下条件：村（居）领导重视食品安全工作；食品安全工作基础好，有亮点；辖区内食品生产加工经营企业、食品小作坊及餐饮单位持证率达100％；有专职食品安全管理人员；村（居）民食品安全知识普及率和对本村（居）食品安全的满意度达80％以上。

（七）加强食品安全宣传教育（责任单位：食安办、人民医院、广电站、教育总支）

开展食品安全日常宣传活动。充分发挥广播电视在群众中的宣传影响力，促进食品安全知识传播。在主要场所和农贸市场设立食品安全信息栏和公示栏，各村（居）消费维权点设立食品安全举报箱。组织食品生产、经营企业法人进行食品安全知识培训，以增强企业法人的食品安全第一责任人意识。食品安全知识进课堂，在本镇中小学开设食品安全知识课。

五、工作步骤

创建工作从2008年5月至12月，分3个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（2008年5月）。主要工作内容：完善食品安全综合监管（协调）机构，召开全镇食品安全示范镇创建工作动员大会和相关会议，做好宣传发动工作。

第二阶段：实施阶段（2008年6月～2008年11月）。主要工作内容：对全镇食品安全开展实质性全程监管；县相关部门对我镇创建工作开展指导、帮助；县食品安全委员会办公室和有关部门对创建工作督查、指导。

第三阶段：验收阶段（2008年12月底前）。主要工作内容：上报创建工作总结；迎接县食品安全委员会办公室会同有关部门对创建工作的考核验收。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。近几年，食品安全成为舆论关注的焦点，群众关心的热点，而农村是食品安全工作的薄弱点，因此，加强农村食品安全监管显得尤为重要。各村（居）、企事业单位要统一思想，充分认识创建食品安全示范镇工作的重要性，全面实施食品安全从田头到餐桌的系统管理，切实抓好食品安全工作。为切实加强对我镇创建食品安全示范镇工作的领导，镇成立食品安全示范镇创建工作领导小组，由张伟江同志任组长，丁伟林、谭桂娟、金家良同志任副组长，钱岸锋、倪兴林、王潮芬、朱永虎、陈建刚、谭晶、张舜龙等同志任成员。领导小组办公室设在社事办，谭桂娟同志兼任办公室主任，具体工作由张舜龙同志负责。各村（居）、相关单位必须成立相应的工作领导小组，并及时上报食安办（计生卫生科内）。

（二）明确责任，各司其职。食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备。创建工作要在镇食品安全示范镇创建工作领导小组的领导下，统筹协调和研究解决创建工作中的重点、难点问题。各村（居）、单位也要高度重视，把这项工作列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管人员具体抓，加大支持力度，全面完成创建任务。

（三）落实措施，明确考核。各村（居）、单位要大胆探索，切实采取各项有效手段，运用各种载体，强化各环节监管措施，为全镇农村食品安全监管提供经验。镇将组织对相关责任部门和个人进行考核，纳入镇村（居）二级干部的岗位责任制。对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励；对食品安全工作不落实的部门和个人进行处罚。

                                    杨汛桥镇人民政府

                                 二○○八年八月二十五日