绍县档〔2009〕20号

绍兴县档案局深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段实施方案

    分析检查阶段是承前启后、巩固和扩大学习调研阶段成果，把学习实践活动引向深入，将思想成果转化为实践成果的重要阶段。按照县委的统一部署，5月初，我局学习实践活动转入分析检查阶段。为保证分析检查阶段工作顺利进行，根据局学习实践活动实施方案，现将分析检查阶段工作安排如下：

一、目标任务

这一阶段的主要任务是分析问题、查找原因、开展评议。要以档案部门“怎样服务科学发展，实现科学发展”为主题，广泛征求意见，深入查找党员干部和领导班子中存在的与科学发展观不相适应、不相符合的问题，认真召开领导班子专题民主生活会，高质量形成领导班子分析检查报告，并悉心接受群众评议，群策群力，提出整改工作思路，进一步明确我县档案事业又好又快发展的目标和举措。

二、组织实施

分析检查阶段从5月上旬开始，至6月底基本结束。这一阶段重点抓住开展交心谈心活动、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议四个环节。

（一）开展交心谈心活动

    开展交心谈心活动是分析检查阶段的重要环节，是加强沟通、促进交流、增进团结和加深了解的有效途径，是进一步征求意见、查找存在的不足,找准解决问题根源的重要渠道，是进一步统一思想、促进档案事业科学发展的重要保证。一要做到“五个真”。一是讲真话，实事求是，真实客观，不带个人成见。二是用真心，谈心时出于公心、讲究诚心，面对面，心贴心。三是动真情，本着与人为善的原则，诚心诚意，热心帮助同志。四是求真知，在交心谈心活动中查找自己的不足和存在问题，以找清“病根”，提高认识，明确努力方向。五是认真改，针对交心谈心中查找出的问题，及时进行整改，对不能立即改正的问题，制定出整改措施，逐步整改，做到边查边议边改。

二要做到“五不谈”。一不谈溢美颂扬之词。以诚恳的态度，客观地谈思想、工作、作风等方面存在的问题。二不谈虚情假意之话。着重围绕解决实际问题，开门见山，单刀直入，不绕圈子，不说过场，就事论事，就问题谈问题。三不谈言语激烈之辞。本着与人为善、从善如流、增进团结、共同提高的目的，注意方式方法，讲究谈话艺术。既敢于“揭短”，又言辞诚恳，既触及灵魂，又情真意切，交心动之以情，说理和风细雨。四不谈把握不准之事。坚持实事求是的态度，不讲道听途说的问题，不谈捕风捉影的事情，杜绝不着边际、泛泛而谈，结合工作实际，只说事实，多摆道理。五不谈模棱两可之语。在谈心中做到立场坚定、态度明确，杜绝“逢人只说三分话，未可全抛一片心”的阴暗心理，对不足大胆指出，不讲“两面话”，不做“老好人”，有一说一，有二说二。

三要突出“五个性”。一是突出真实性。努力消除谈心交心过程中存在的“剖析自己怕丢面子、说了别人怕找乱子、批评领导怕穿鞋子、讲了错话怕挪位子”的顾虑，采取有效措施，消除疑虑，解决不敢谈、不想谈、不实谈的问题，做到“出于公心、亮出真心、谈出信心”。二是突出融洽性。交心谈心时双方做到谈者诚心、听者虚心、双方交心，真正坦诚相见、开诚布公，努力营造和谐、真诚的交心谈心氛围。三是突出明确性。在指出对方的缺点和问题时，推心置腹，与人为善，真心实意帮助他人分析存在问题的根源，提出具体的整改意见，明确清晰的努力方向，使交心谈心达到化解矛盾、改进工作、共同提高的目的。四要突出表率性。党员领导干部带头交心谈心，带头查找自身存在的问题，带头剖析问题产生的原因，带头开展批评与自我批评，做到正确引导，当好表率，推动谈心交心活动达到预期的效果。五是突出实效性。交心谈心时坦诚相见、开诚布公，主动深挖自己存在的问题及思想根源，同时，开门见山、态度诚恳地指出他人在思想、工作、作风等方面存在的问题。突出交心谈心的主题，把握谈话的重点，不在细枝末节上进行纠缠，力求交心谈心取得实实在在的成效。

   （二）召开专题民主生活会和组织生活会

开好专题民主生活会和组织生活会，是全局党员干部在学习培训、深入调研、解放思想的基础上，进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。

一要明确生活会主题。专题民主生活会和组织生活会，要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展的主题，紧扣我县档案事业发展实际，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。

二要广泛征求意见。会前要以“档案工作怎样服务科学发展，实现科学发展”为主题，开展思想大碰撞，广泛征求群众意见，向广大党员寻计问策。一是对象范围要广泛。征求意见、寻计问策的对象不仅是本局（馆）党员群众，而且要包括县直机关部门及局（馆）服务对象、各界档案工作者等各个层面。二是征求意见内容要全面。意见内容要围绕主题畅所欲言，可涉及档案事业发展的各个重要环节，尤其要对民情档案工作建言献策。三是方式要灵活。采取召开座谈会、分析会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，同时局（馆）党员要以党支部为单位，召开党员专题组织生活会。意见建议由领导小组办公室明确专人负责收集整理。四是反馈要及时。对征求到的各类意见、所寻的计策要进行认真汇总和梳理，有针对性地反馈给个人或组织。

三要把握基本原则。民主生活会前，领导班子要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要认真开展批评与自我批评，做到多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点，积极分析问题、查找原因、提出建议。同时要重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辨证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

（三）形成领导班子分析检查报告

这是分析检查阶段的中心环节，是对前一段活动成果的集中概况和体现，是整改落实的依据和方向。要在广泛征求群众意见建议、开好领导班子专题民主生活会的基础上，形成高质量的领导班子分析检查报告。

一要明确报告主要内容。主要内容包括四个方面：1、明确贯彻落实科学发展观对局（馆）提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；2、明确党的十六大以来局（馆）贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取得的成效，应简明扼要概述；对存在的问题，应系统全面梳理。要分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；3、明确局（馆）科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；4、明确局（馆）按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设的具体措施。

    二要突出报告重点。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般的工作性报告，努力使分析检查报告成为一个指导我县档案事业服务科学发展、实现科学发展的重要文件。

    三要注意吸取各方意见。局（馆）主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要通过多方式、多渠道，广泛听取干部群众和社会各界对局班子分析检查报告的意见建议，并按照反馈意见进行修改完善，努力形成一份高质量的分析报告。

（四）组织群众评议

    组织群众评议就是开门纳谏，汇集民意。对领导班子分析检查报告进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是扩大党内民主、发展人民民主的过程。

一要召开民主恳谈会。召开由局（馆）党员、群众，各部门档案工作者代表、专家学者，服务对象代表参加的恳谈会，对分析检查报告进行评议，部分代表也可采用书面评议的形式进行。参评人员要体现广泛性和代表性。

    二要明确评议重点。主要是围绕五个方面对分析检查报告进行评议，即对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。

三要根据评议意见认真修改完善。要将群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告。修改后的领导班子分析检查报告及评议结果不仅要在局（馆）内部公开，而且要向参加评议的各位代表公开，使评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。局（馆）领导班子分析检查报告要向县委学习实践活动领导小组上报。

三、几点要求

    1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。要在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度、摆正位置，增强学习实践科学发展观，科学发展档案事业的自觉性和坚定性。运用好在学习调研阶段形成的科学发展的新思想、新理念，组织党员干部进行对照检查和分析评议；坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，关心干部群众工作生活，让群众不断得到实实在在的利益。

    2、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准领导班子和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面与科学发展相违背的突出问题，影响档案事业又好又快发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。党员干部特别是领导班子成员在查找问题时，要切实摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自己存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。要采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查摆问题，从思想认识上分析原因。

    3、要坚持边议边改。积极引导党员要把践行科学发展观的要求同履行自身岗位职责结合起来，扎扎实实做好本职工作。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。切实转变机关工作作风，提高工作效率，服务基层和群众。让群众真正感受到党员领导干部在学习实践科学发展观活动中发生的新变化、推出的新举措。

4、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头撰写分析材料、带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。

    5、要严格把握界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种意见建议的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理、归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向；正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保学习实践活动与各项工作相互促进。

附：绍兴县档案局学习实践活动分析检查阶段工作安排

                            绍兴县档案局

                           2009年5月21日

主题词：科学发展观 分析检查 实施方案

绍兴县档案局办公室               2009年5月21日印发

绍兴县档案局学习实践活动分析检查阶段工作安排