绍县土资〔2009〕131号

关于开展“国土资源信访积案化解年”活动的工作方案

各镇（街）国土所，局机关各科室（单位）：

     根据省国土资源厅《关于开展“国土资源信访积案化解年”活动的通知》（浙土资办[2009]58号）要求和市局的统一部署，现就我局开展“国土资源信访积案化解年”活动，制定如下工作方案：

一、充分认识开展“国土资源信访积案化解年”活动的重要意义，切实加强组织领导，确保活动取得实效

2008年，我局按照上级国土部门的要求及统一部署，组织开展了国土资源重信重访专项调处活动，有效解决了一批复杂疑难国土资源信访问题，信访形势有了较大好转。但由于种种原因，一些国土资源信访积案仍然没有得到有效化解，重复访、缠访闹访现象屡有发生，成为困扰我县国土资源信访工作的一大难题。今年是建国六十周年，受国际金融危机和全球性经济衰退的影响，各种经济、政治、社会和境外因素相互作用，各种矛盾碰头叠加，大量的会通过信访渠道反映出来，同时在保红线、保增长行动中，必然会带来一些新的国土资源矛盾纠纷。在这种情况下，化解国土资源信访积案，减少矛盾积累尤为重要。各国土所、局机关各科室一定要站在全局的高度，充分认识开展“国土资源信访积案化解年”活动的重要意义，精心谋划，积极化解，切实解决一批历年积案，为庆祝建国60周年和开展“双保”行动，创造稳定和谐的社会环境。

信访积案化解工作难度大、任务重，必须加强领导、精心组织、周密安排。局成立“国土资源信访积案化解年”活动领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室长为成员。领导小组定期听取活动情况汇报，及时进行指导、协调，推动化解工作。在化解工作中，要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，坚持统一领导、协调联动，标本兼治，要把解决问题、教育疏导与困难救助结合起来，努力提高化解率，确保取得明显成效。

二、活动的总体要求和工作步骤

开展“国土资源信访积案化解年”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保发展、保红线、保稳定的总要求，着力化解一批国土资源信访积案，最大限度地推动“事要解决”，减少国土资源信访“存量”，努力探索建立化解国土资源信访积案的长效机制，推动国土资源信访工作形势持续向好的方向发展。各镇（街）国土所要对本辖区的信访积案进行一次集中梳理，查明未息访原因，逐一落实责任和措施，做到有专人负责，有化解措施，有工作效果。

具体工作步骤：

1、准备阶段（5月31日前）：建立领导小组，制定工作方案。

2、排查阶段（6月1日至6月20日）：各镇（街）国土所应对照去年开展重信重访专项治理活动排查和息访情况，对至今仍未息访的，列入本次国土资源信访积案化解范围，并确定包案人及责任人。

3、化解阶段（6月21日至11月10日）：各镇（街）国土所应根据“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的信访工作原则，依照国土资源法律法规和政策，逐案开展处理和化解工作。

    4、总结阶段（11月30日前）：各镇（街）国土所总结开展“国土资源信访积案化解年”活动工作情况和成功经验，建立化解国土资源信访积案的长效机制。

三、几点要求

1、领导包案，逐案解决。对排查出来的国土资源信访积案，要全部落实领导包案。包案领导要亲自挂帅，落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访的“四包”责任制。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接调处解决有关问题。

2、因案施策，分类化解。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取有针对性的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要彻底解决到位；对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致做好教育疏导工作，理顺信访人情绪，促使案结事了；对诉求不合理但信访人确有生产生活困难的，要及时向当地党委、政府报告，采取社会救济等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访；对坚持无理诉求以及缠访闹访的涉嫌违法人员，要及时向当地党委、政府和有关职能部门报告案情，由司法机关依法处理。

3、加强督导，务求实效。局监察科要采取重点指导、加强协调、统筹调度等方式加强督促检查，及时对重点积案开展指导，推动信访积案化解工作扎实有效开展，确保取得实际效果。

4、有序推进，搞好总结。局监察科要及时掌握各镇（街）开展“国土资源信访积案化解年”活动情况，并及时将“国土资源信访积案化解年”活动进展情况上报市国土资源局。各国土所应在6月20日前向局监察科上报国土资源信访积案排查情况；11月10日前，上报国土资源信访积案化解情况；11月30日前，上报开展“国土资源信访积案化解年”活动工作总结。

                  绍兴县国土资源局

           二○○九年六月十日

主题词：国土  信访积案化解年  方案

拟稿：王普庆                 校对：楼胤