绍县档〔2009〕34号

绍兴县档案局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案

根据县委学习实践办的统一安排，我局学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。为扎实推进我局整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动圆满完成，现制定如下具体工作计划：

一、总体目标

紧扣县委“加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展”这一实践总载体，围绕档案部门“怎样服务科学发展，实现科学发展”主题，以集中解决突出问题、建立健全体制机制为重点，以分析检查报告为依据，制订切实可行的整改落实方案，采取切实有效的工作举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步理清推动档案科学发展的思路，深化完善档案工作科学发展的体制机制，在服务与监管中实现档案事业科学发展。

二、主要工作安排

整改落实阶段从7月初开始，至8月底基本结束。这一阶段重点抓好以下几方面工作：

（一）制定切实可行的整改落实方案

1、制订整改落实方案。要按照“四明确一承诺”的要求，针对征求意见、分析检查报告和群众评议中发现的问题，明确整改项目，突出解决档案工作服务大局、服务社会还有一定差距，档案硬件设施有待改善、档案干部队伍有待提高等几方面存在的突出问题。根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，按照尽力而为、量力而行的原则，明确整改的目标和时限。明确整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行研究分析，逐项制定解决问题的具体措施和办法。明确整改落实责任，建立整改落实工作责任制和整改工作台帐，明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。

2、编制重点整改落实项目目录。根据整改落实方案的内容，在广泛听取各方意见的基础上，经领导班子集体研究，及时编制重点整改落实项目目录，并建立整改工作台帐。要坚持把工作整改、思想作风整改和制度整改结合起来，集中力量着重解决思路层面的问题，深入贯彻落实科学发展观，按照国家档案局提出的“实现两个转变、建立两个体系”的要求，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤。着重解决工作层面的问题，重点围绕深化档案工作服务机制、拓展档案馆功能建设，促进档案服务经济社会发展方面取得新突破；围绕档案资源建设、档案信息化建设，促进档案创业创新方面取得新突破；围绕发挥档案宣传教育功能、促进形成档案文化大展示局面取得新突破；围绕档案干部队伍建设和人才培养、构建清廉高效、协调和谐工作机制方面取得新突破。

 3、作出公开承诺。7月25日以前，通过会议、网络、公开栏等渠道，把整改落实方案和重点整改落实项目，公开向社会和广大档案工作者作出承诺，及时通报落实情况，自觉接受群众监督，并下功夫有所解决和突破，力求以实际行动取信于民。

（二）集中解决突出问题

根据整改落实方案，集中一个月时间，在前阶段边学边改、边查边改的基础上，坚持从实际出发，集中解决突出问题，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。

1、突出重点。紧紧围绕档案部门“怎样服务科学发展，实现科学发展”这一主题，选准载体，找准突破口，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题、群众关注的难点问题和党性党风党纪方面的热点问题，让群众切身感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

2、多措并举。组织党员和干部通过上门走访、咨询服务等方式，深入基层、走进矛盾，在一线调研，在一线问计、在一线解决问题。采取挂牌督办、现场会办、限时结办等办法，切实推进突出问题的有效解决。

3、加强督查。建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对需要解决的问题要进行公示，让群众了解整改落实的内容。对于受客观条件限制一时不能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓、逐步落实，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

（三）建立健全体制机制

坚持从实际出发，把解决问题、完善制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时着力推进制度创新。

1、围绕推动发展创新体制机制。要按照科学发展观的要求，围绕分析检查阶段确定的重点调研课题，抓紧做好调研成果转化为相关文件的工作，重点就推动科学发展、深化改革开放、转变政府职能、改进干部工作作风等方面完善相关政策，着力建立完善体制机制、具体政策措施和规章制度，为实现我县档案事业科学发展提供强大动力和制度保障。

2、坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，做好“废、改、立”工作，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研究制定，成熟一个出台一个，确保出台的制度和规定的权威性、严肃性和有效性。

3、充分论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家的法律法规、上级党委政府和县委、县政府已出台的体制机制及政策制度，要充分吸收群众意见，真正体现群众意愿，做到上下衔接，确保制度建设的科学性、针对性和实效性。

（四）统筹抓好以下两项工作

1、不断深化“双服务”专项行动。认真贯彻落实县委关于开展“三个年”和实施“四大行动计划”的相关文件精神，深化“双服务”专项行动。重点要深入开展“机关部门联村促发展”和“千名干部联企促发展”活动，不断完善落实局“三联系”工作机制，立足档案职能，深入企业，深入基层，不断创新服务方式，拓展服务内容，深化服务内涵，帮助企业解决当前面临的困难和问题。

2、开展群众满意度测评工作。围绕局党组提出的学习实践活动的目标要求，了解党员干部群众对学习实践活动开展情况的评价，同时收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评工作坚持科学合理、客观公正和简便易行的原则，主要采取填写测评表的形式进行。测评结果及时向本单位党员干部通报，在一定范围内公开，同时要根据测评情况进一步完善整改落实措施。

三、工作要求

整改落实阶段是学习实践活动的关键阶段，是最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员群众最为关注的阶段。局党组要进一步加强对整改落实阶段工作的领导，确保整个学习实践活动真正取得实效。

1、落实领导责任。局领导班子和党员领导干部要以身作则，加强党性修养，树立和弘扬优良作风，为广大党员干部作出表率。要进一步加强对学习实践活动领导。局（馆）长要全程主持整改方案的制定和体制机制的修订，班子成员都要积极参与分析研究、讨论修改。同时领导干部要带头整改，带头抓落实，集中解决突出的问题。

2、确保整改成效。整改落实阶段时间紧、任务重。必须防止和克服松懈情绪，要以严肃认真的态度和周密细致的作风做好每个环节的工作，正确处理好时间与进度的关系，既要保证在规定时间内完成任务，又要保证工作质量；既要严格遵循程序，又要保证不走过场。坚持边学边查边改，坚持时间服从质量，确保学习实践活动严格按照县委的要求深入推进。

3、做好归纳总结。局学习实践活动办公室要将学习实践活动中有效的做法、成效和建议意见及时形成书面材料上报县活动办和检查指导组。在学习实践活动全部结束后，要扎实做好资料整理、归档工作。同时建立健全学习实践活动的长效机制，不断用科学发展观统领广大党员干部的思想，使学习实践科学发展观活动真正成为广大党员干部促进工作的自觉行动，不断推进我局各项工作的科学发展、跨越发展。

附件：1、县档案局学习实践活动整改落实阶段工作安排

  2、县档案局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

  3、县档案局学习实践活动重点整改项目目录

  4、县档案局建立完善体制机制和政策制度情况表

                               

 

 

                             绍兴县档案局

                            2009年7月28日

 

 

主题词：科学发展观 整改落实 实施方案

绍兴县档案局办公室              2009年7月28日印发

附件1：

绍兴县档案局学习实践活动整改落实阶段工作安排

附件2：

县档案局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

    按照县委统一部署，为确保我局学习实践活动在整改落实阶段取得实效，局领导班子召开了专题会议，针对分析检查阶段查摆出的突出问题以及征求到的意见建议，结合2009年档案工作要点，讨论制定需要解决的突出问题和需要完善的体制机制的具体措施。经研究，特制定局整改落实方案。

    一、整改落实的总体要求

（一）指导思想及总体目标：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕档案部门“怎样服务科学发展，实现科学发展”这一主题，针对影响和制约全县档案事业科学发展的突出问题，以解放思想为先导，将科学发展观的基本要求贯穿到各项工作的每一环节；以新机制的建立和完善，推进整体工作水平的不断提高；以重点工作的有效突破，带动全县档案事业的不断进步，为服务我县经济社会又好又快发展做出新贡献。

（二）整改落实工作要求：以领导班子分析检查报告为依据，紧密结合档案工作实际和2009年档案工作要点，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、具体措施、时限要求和责任科室，明确整改落实责任，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管科室，把责任落实到具体人员。局党组切实加强组织领导，强化责任意识，局主要领导切实履行第一责任人的职责，局领导班子成员对分管科室的整改落实工作实施有效指导，带头落实责任分工；各科室按照整改落实方案具体目标任务、时限的要求，狠抓落实，确保整改每一项措施落到实处。

 二、整改落实具体措施

    （一）围绕科学发展，强化局机关制度建设

    1、加强局领导班子自身建设。继续深入学习科学发展观理论，努力建设学习型领导班子。健全和完善局（馆）理论中心组学习制度，定期组织集中学习，创新学习方式，注重学习效果，坚持学以致用，不断增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。坚持调查研究常态化，局务会议每个成员每年都要围绕档案事业发展的热点难点问题，深入基层深入实际，有针对性地开展专题调研。严格执行民主集中制，健全集体决策制度，对重大事项坚持集体研究、民主讨论、科学决策，提高决策的合理性和科学性。

分管领导：祝安钧

责任科室：办公室

时限要求：2009年年底，长期坚持

    2、建立健全和完善各项规章制度，努力推进和深化局机关作风与效能建设。认真落实档案馆工作和档案管理业务督导各项制度，切实提高服务质量。严格岗位责任制，加强局机关工作人员的年度考核，特别是注重实绩考核。严格考勤纪律，建立健全管理和监督的长效机制。深化“三谈三比”交心谈心活动，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的机关干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，党员领导干部要从自身做起，带头讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法，自觉接受群众监督，严格遵守各项纪律规定，增强廉政建设实效。

分管领导：祝安钧

责任科室：办公室

时限要求：2009年8月30日前

（二）围绕档案馆新馆建设，夯实档案基础业务工作

1、抓好档案馆新馆建设工程。新馆建设被确定为全县重点建设项目，任务重，要求高。要严格执行各项行政审批手续和招投标相关规定，廉洁自律，规范运作，力争年底前动工建设。

分管领导：沈国忠

责任科室：保管利用科

时限要求：2009年年底前

2、加大档案收集征集力度。本着“以人为本，关注民生，服务民生”的理念，进一步加大接收与群众关系密切的民生档案进馆；按照计划，有序接收县级机关2000年以前形成的永久和长期保管期限档案进馆，丰富馆藏内容，改善馆藏结构；积极做好全县重大活动、重要事件等档案资料的收集工作，不断加强特色档案和多种领域各种载体档案的收集和社会征集力度。

分管领导：沈国忠

责任科室：保管利用科、监督指导科

时限要求：2009年年底前

    3、稳步推进档案信息化建设。实施数字化带动战略，积极推进数字档案馆和电子文件中心建设，加快重要纸质档案全文数据库和照片、音视频等档案数据库建设。充分发挥档案信息网的宣传和档案信息查询作用，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。对档案内外网站进行改版，更好地发挥“藏、展、阅”功能，更充分地体现绍兴县档案馆藏特色。

分管领导：沈国忠

责任科室：保管利用科

时限要求：2009年8月30日前

4、加大档案宣传教育力度。结合建国60周年和建馆50周年等重大纪念活动，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，档案业务等工作。一是利用报纸、网站等新闻媒体向社会广泛宣传档案工作，提高全社会的档案意识，让档案走进大众，让大众了解档案。二是利用馆藏档案资料编研出版《绍兴县兰台50年》、《档案志》、《馆庆50周年特刊》、《历史足迹——绍兴县发展60年》等书籍，力求打造文化精品。

分管领导：沈国忠

责任科室：保管利用科

时限要求：2009年年底前

    5、推进依法治档进程。加强执法监督检查工作。学习宣传档案工作业务规范，强化宏观管理和指导。加大指导监督执法力度，全年档案执法检查不少于2次。加强对重点工程档案工作的监督指导。积极参与重点建设项目的验收工作，提高重点建设项目档案验收的覆盖面。积极争创县依法行政示范单位。

分管领导：朱晓燕

责任科室：监督指导科

时限要求：2009年年底前

6、加大“三农”档案工作。通过加大监督指导力度，推进建立覆盖新农村建设各个方面的农村档案工作体系，进一步抓好农业农村档案工作。通过建立和利用土地承包档案、林权改革档案、宅基地档案等促进农村经济发展和农民致富。积极争创“浙江省新农村档案工作示范县”。

分管领导：朱晓燕

责任科室：监督指导科

时限要求：2009年年底前

   （三）、围绕“双服务”行动，拓展档案工作领域

1、服务中心，深化问责档案“富盛系统”。联合富盛镇对“富盛系统”进行专题调研，深刻总结“富盛系统”运行一年来的成效，针对存在的问题和不足不断进行完善，使该系统更好地发挥“问责、资政、便民”的作用。

分管领导：祝安钧

责任科室：办公室

时限要求：2009年年底前

2、服务企业，探索民营企业档案监管新机制。开展“民营企业示范档案室”创建活动，探索完善新形势下民营企业档案工作的机制；引导企业建立知识产权、信用、产品信息、客户资料、企业文化、品牌等档案，加强对知识产权档案工作的分类指导，提升企业的活力和产品竞争力，为积极转型升级服务。

分管领导：朱晓燕

责任科室：监督指导科

时限要求：2010年

3、服务民生，开展“一户一档”家庭档案工作。在上半年在杨汛桥镇开展试点的基础上，通过培育典型、经验交流等措施，加快全县“一户一档”家庭建档工作步伐。今年将在全县每个镇街选定一个村（居）开展家庭档案建档工作，年内力争完成1万户家庭建档任务。

分管领导： 朱晓燕

责任科室：监督指导科

时限要求：2009年年底

　　 三、整改落实的监督检查

　　1、明确整改责任。抓好整改落实是推进学习实践活动的重中之重。局领导班子要加强组织领导，一把手对整改落实阶段的各项工作，特别是解决突出问题、建立体制机制工作要亲自研究部署、切实抓好落实。各科室主要负责同志在抓好本科室整改落实阶段的各项工作的同时，对于涉及本科室整改的目标任务，认真抓好落实。

2、加强督促检查。建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度。督促各科室集中时间和精力，采取现场办会、限时办结等办法，抓好整改落实，提高解决问题的实际成效。借助局档案网站平台公布整改落实方案，将重要事项作出公开承诺，向社会及时通报落实情况，自觉接受监督。

3、认真搞好测评。坚持把学习科学发展观贯穿于活动全过程，认真开展“回头看”，对薄弱环节及时“补火回炉”。抓好群众满意度测评工作，科学确定测评内容，组织机关干部职工、对口联系单位、广大服务对象等方面的代表，采取召开座谈会、书面评议、网络评议等多种形式，积极开展两个“满意度”的民主测评，并将测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，立足于赢得群众理解、集中群众智慧、确保群众满意，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

县档案局学习实践活动重点整改项目目录

上报单位：绍兴县档案局  联系人： 王丽   联系电话：84130792              

 

 

完成时间	需重点整改的问题	责任领导	责任人
学习实践活动期间解决（8月底前）	1．强化局领导班子建设，进一步加强运用科学发展谋划档案事业的自觉性和坚定性。	祝安钧	许建青
	2．建立健全局各项规章制度，深化局机关作风效能建设。	祝安钧	许建青
	3．充分利用建馆50周年契机，加大对档案工作的宣传	沈国忠	王  伟
	4．进一步完善问责档案“富盛系统”并深化应用	祝安钧	许建青
	5、逐步推进档案数字化建设，对档案网站进行改版	沈国忠	王  伟
2009年12月底前解决	1．进一步推进依法治档，加大档案执法检查力度，争创县“依法行政示范单位”	朱晓燕	单红娣
	2．针对目前“三农”档案工作的薄弱环节加强监督指导，积极争创“浙江省新农村档案工作示范县”	朱晓燕	单红娣
	3．“家庭档案”工作力争在全县各镇街开设试点	朱晓燕	单红娣
	4、抓好档案馆新馆建设，力争年内动工	沈国忠	王  伟
2010年解决	1．与各涉民部门加强沟通，对全县民生档案数据库进行专题调研，探索建立共联共享的民生档案数据库	朱晓燕 沈国忠	单红娣 王  伟
	2．探索民营企业档案监管体系	朱晓燕	单红娣

 

附件4：

县档案局建立完善体制机制和政策制度情况表

上报单位：绍兴县档案局     联系人： 王丽   联系电话： 84130792      

 

 

类型	名称	完成时间
需废止的政策制度	1．《档案利用收费制度》	8月上旬
	2．《档案专业技术职务评审制度》	8月上旬
需修改完善的政策制度	1．《局党风廉政建设制度》	8月下旬
	2．《局（馆）机关效能建设制度》
	3．《局（馆）党支部学习教育制度》
	4．《局（馆）党员干部责任追究制度》
	5、《局（馆）党员干部民主评议制度》
需新建的体制机制和政策制度	1．档案工作“三联系”制度	8月上旬
	2．《档案工作“服务企业、服务基层”推进年活动实施方案》	8月中旬
	3．《局（馆）机关工作人员绩效考核制度》	8月底