绍县档〔2009〕41号

绍兴县档案局

深入学习实践科学发展观活动总结报告

县委学习实践活动办公室：

按照县委统一部署，县档案局自今年3月开展深入学习实践科学发展观活动以来，在县委学习实践活动第二指导检查组的多次亲临指导下，紧紧围绕“加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展”实践载体和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合档案工作实际，精心组织，周密部署，扎实推进，注重创新，圆满完成了学习实践活动三个阶段的各项规定任务和局自选动作。

通过为期5个月的学习实践活动，县档案局贯彻落实科学发展观的思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、工作更加务实，切实做到了档案工作有新认识、创业创新有新作为、科学发展有新成绩、党员素质有新提高。现将学习实践活动开展情况总结报告如下：

一、基本情况

自学习实践活动启动以来，县档案局结合2009年档案工作，以“档案部门怎样服务科学发展、实现科学发展”为活动主题，制定了周密的实施方案和每个阶段的具体工作计划，使三个阶段的各个环节紧密相连，务求取得实实在在的效果。在学习调研阶段，抓好了思想发动、学习培训、调查研究、解放思想大讨论等四个环节的工作；在分析检查阶段，抓好了交心谈心、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议四个环节的工作；在整改落实阶段，抓好了制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制和测评、总结等环节的工作。

通过学习实践活动，共征集群众意见12条，领导班子成员撰写调研报告3篇，查找出档案利用服务、业务指导、创新意识等五方面影响和制约档案事业科学发展的突出问题8个，制定整改落实措施22条，解决急迫问题4个，初步形成一批制度成果、实践成果和机制成果。

从群众对局学习实践活动满意度测评结果来看，局干部职工和服务对象对我局活动成果“满意”、“较满意”率达到100%。

二、主要做法

学习实践活动开展以来，县档案局始终把学习实践活动作为局重要工作任务来抓，局领导班子率先垂范，广大党员干部积极参与，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，扎扎实实完成各项规定动作，保证了学习实践活动圆满结束。

（一）抓学习提高，确保思想认识统一到位。县档案局在活动中把学习放在首位，并贯穿于学习实践活动的始终，要求全体党员干部学深、学细、学透，力求深刻理解和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。在学习内容上，把党的十七大报告，中央印发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书目作为必读篇目，同时把中央、省、市、县领导同志关于学习实践科学发展观的重要论述及有关文件精神作为重点篇目，要求局全体干部原原本本地学、原汁原味地学，并且要学有所思、学有所悟、学有所获，真正学懂、弄通。在学习形式上，采取集中辅导与分散学习相结合，个人剖析与交流探讨相结合的方式，先后组织集中学习5次，中心理论组学习3次，与市档案局联合举办一期科学发展观专题讲座，分别以“解放思想、创业创新、率先发展”和“科学发展我还缺什么”为主题组织召开心得交流探讨会2次。

在整个学习过程中，局领导班子充分发挥表率作用，带头学习、带头宣讲、带头调研。全局干部职工在合理安排本职工作的基础上，坚持个人自学，认真做好学习笔记，认真撰写心得体会，积极参加讨论发言。全局同志对科学发展观的内涵和精神实质有了深刻的了解，贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性进一步增强。

（二）抓问题查找，确保分析检查深刻到位。

一是广开言路“问短”。为查实找准影响和制约档案事业科学发展的突出问题，我们坚持群众路线，开门纳谏，努力在“广”和“准”上下功夫，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立公开电话，开设科学发展观专题网页等方式，面向全体干部职工、退休老同志、县直机关企事业单位和广大服务对象征求意见和建议。经过梳理归类，共征集到档案利用服务、业务指导、创新意识等五方面的意见和建议8条。二是交心谈心“聚力”。县档案局把开展“交心谈心”活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径。全局干部职工都按照 “三谈三比”要求认真开展批评与自我批评，即谈工作比实绩，谈近年来在档案工作中是否尽职尽责、兢兢业业，比比各自做了多少工作，挑了多重担子；谈问题比形象，谈在学习实践活动中，个人在宗旨观念、精神状态和服务意识方面的差距和不足，比比各自是否满足新时期档案工作者的形象要求；谈建议比贡献，谈对今后的档案工作更好地践行科学发展观，推进档案工作创新发展的好点子好想法，比比各自对档案事业的热忱和奉献。三是深刻剖析开好“两会”。局党支部在充分准备的基础上，召开了1次专题民主生活会和2次组织生活会。专题民主生活会上，党组成员本着对组织、同志高度负责的态度和有则改之、无则加勉的原则，通过批评与自我批评，进一步查找了问题，理清了工作思路，统一了思想认识，明确了整改措施。组织生活会上，局领导班子成员率先垂范，带头查找自己的问题，虚心听取群众意见。每位干部认真撰写组织生活会发言材料，按照科学发展观的要求，查找了自身与科学发展观要求不适应、不符合的问题。

（三）抓整改落实，确保突出问题解决到位。

着力解决与科学发展观不适应不符合的问题，是学习实践活动的主要目的。档案局按照“四明确一承诺”的要求，针对征求意见、分析检查报告和群众评议中发现的问题，根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，按照尽力而为、量力而行的原则，建立了整改落实工作制和整改工作台帐，逐项制定解决问题的具体措施和办法。一是针对科学发展观认识不深不高，我们着重抓好三个层面的学习：即坚持中心组学习、中层干部学习和全体干部职工的学习，通过学习加深了对科学发展观的内涵和精神实质的理解。二是针对在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距，我们在对全县档案事业整体发展状况进行了检查分析，开展了“服务发展大局献一计”和“发展档案事业献一策”活动，进一步明确了下步工作的思路和特色工作目标。三是针对在关注民生方面还有差距的问题，我们及时加强对县属涉及民生档案单位的指导力度，制定了馆藏民生档案进馆计划，加快实施“十大民生数据库建设实施工程”，探索建立民生档案共建共享机制。

同时，以下发测评表的形式，在全局干部职工、退休干部、服务对象代表中广泛开展学习实践活动满意度测评工作，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。

（四）抓长效机制，确保整改落实巩固到位。

建立健全体制机制，是巩固和扩大学习实践活动成果的重要抓手，也是学习实践科学发展观活动的落脚点。县档案局以学习实践活动为契机，狠抓制度建设和机制创新，完善机关工作机制，努力形成科学发展的机制和制度。一是按照“废、改、立”的要求，对现行政策、制度和规定进行了一次集中清理，废除了不相适宜的制度2个，重新修订了加强局（馆）班子建设、党支部建设、机关效能建设等方面的制度5个，进一步建立和完善局（馆）工作运行机制，提高行政工作效率和依法行政水平，加强节约型、学习型机关建设。二是根据县委有关部署，为深化“双服务”专项行动，按照“两个体系”要求，新建了《县档案局“服务企业、服务基层”推进年活动实施方案》和《档案工作“三联系”制度》，突出把握档案服务民生的本质要求和内在导向。

三、主要成效

通过在全机关认真开展学习实践科学发展观活动，我局全体党员和干部职工，对科学发展观有了新的认识，思想觉悟有了新的提高，服务发展能力有了新的增强，档案事业和各项工作有了新的推进，取得了学习实践活动和档案工作双丰收。

（一）在档案工作服务大局、服务民生，推动档案事业科学发展上达成了新共识

通过学习实践活动，局干部职工特别是领导班子成员在档案事业科学发展问题上进一步统一了思想，达成了共识。形成的共识主要有：一是科学发展观是发展档案事业的基本战略思想和指导方针，学习实践科学发展观是档案部门必须常抓不懈的一项永续工程；二是档案事业要实现持续发展，必须争取社会各方面的大力支持，充分调动档案工作者的积极性和创造性，整合利用各方面资源，破解档案事业发展难题，完善工作体制机制；三是档案工作坚持以人为本，就是要关注民生、服务民生，切实转变重事轻人、重物轻人的传统观念和认识，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系，切实转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用体系；四是在新的时代背景下，档案部门只有不断顺应变化，把握时代发展脉搏，学习新知识，接受新事物，更新旧观念，才能适应新时期档案工作和社会发展需要；五是加强档案部门干部能力建设，全面提升档案干部的综合素质，是一项长期的战略任务，是推动档案事业又好又快发展的重要保障。

（二）促进档案事业科学发展的制度体系得到完善

通过科学发展观学习实践活动的深入开展，我们广泛深入的查找了制约和影响档案事业的突出问题，针对档案工作的热点、难点问题进行了认真调研，进一步理清了工作思路，明确了工作目标，制定了保障措施。为了巩固和拓展学习实践活动取得的成果，切实建立和完善有利于档案事业科学发展的体制机制，我们充分利用、及时转化调研成果和整改成果，进一步完善了档案工作的体制机制。目前已经制定了《档案局党风廉政建设制度》、《局党支部学习教育制度》、《档案局（馆）党员干部民主评议制度》、《局（馆）机关效能建设制度》等档案局（馆）工作制度汇编。并拟建立调查研究常态化制度，要求局务会议每个成员每年都要围绕档案事业发展的热点难点问题，深入基层深入实际，有针对性地开展专题调研。

（三）各项工作全面推进，档案事业得到又好又快的发展

通过开展学习实践科学发展观活动，充分调动和激发了机关干部职工的工作热情，档案工作和其他各项工作稳步推进。

一是档案服务利用有创新。开设“查档服务绿色通道”，进一步优化服务环境，完善服务措施，老百姓可以通过来函、来电、电子邮件等方式预约查档，最大限度地为群众利用提供优质服务。作为政府信息公开的查询和受理点，整合现行文件查阅和政府信息公开两项职能，方便群众利用。1-8月份共接待查阅利用者2105人次，调阅档案2416卷次，为下岗职工办理养老保险、为退休职工提供工龄依据、为旅游区开发查阅山林权证、为居民买房贷款提供婚姻状况证明、为编史修志查阅利用历史档案等提供了周到的服务。

二是档案监督指导更有力。以争创依法行政示范单位为抓手，进一步加强档案监督指导工作。以全程参与的方式进一步加强我县重大活动档案的指导和接收工作，依法将莲花落百年庆典、第五届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛、县十运会、2008年秋季纺博会等重大活动档案接收进馆。档案执法力度进一步加大，7月份完成了对平水镇政府等21个单位的档案执法检查。不定期举办档案工作培训班，组织局业务骨干赴各镇（街）基层档案室主动上门指导、解难释疑，上半年共组织800余人次参加辅导培训。

三是民生档案工作有新举措。4月份，在杨汛桥镇孙家桥居委会开展家庭档案试点工作，该项工作为全省首创。目前试点工作已取得了一定成效，正在安昌镇大和村、齐贤镇兴浦村、马鞍镇国庆村推广应用，争取今年在每个镇街创立一个“家庭档案”示范点。围绕我县“六个所有”民生计划，与卫生局、拆迁办、民政局等单位出台专业档案管理办法，积极探索民生专业档案信息数据的共联共享机制，着力构建较为完善的民生档案资源体系。我县村级档案规范化建设逐步深化，全县404个村、居、社区的档案规范化建设全部完成，达到市级行政村档案规范标准的行政村共237个，圆满完成了市委市政府下达的80%的创建目标。

四是数字档案馆建设有新突破。按照“统筹规划、突出重点、分步实施、注重实效”的总体思路，把民生档案数字化摆在数字档案馆建设的首要位置。目前，已完成全县226266对夫妇的婚姻档案和59815条山林权证档案的全文数字化，共计45万余页现正进行后期处理，争取年底前实现电脑全文检索打印，将大大提高档案利用效率。目前，网上可查阅满30年的开放档案56051条，清代档案986条，民国档案 3672条，各类资料9398条，重大活动和精品档案图片2160余幅。

五是公务问责档案“富盛系统”有深化。“富盛系统”自去年10月运行以来，有效促进了乡镇干部工作作风的转变，大力推动了政府实事工程建设，解决了许多民生问题，取得了较好的成效。今年，我们联合富盛镇政府，以科学发展观为统领，继续深化完善该系统在公务问责、绩效考核方面的应用。

六是档案宣传编研有新成绩。今年是档案馆建馆50周年。为记录这一重要时刻，总结回顾50年来的光辉成就，继续开拓创造新辉煌，县档案馆在8月5日隆重召开了建馆50周年座谈会，利用珍贵馆藏编辑了《越乡古韵  兰台新画》特刊和《越乡·兰台·珍品》邮册为50周年馆庆献礼。并通过绍兴日报、绍兴县报、县电视台等媒体大力宣传档案工作。今年，档案局外宣工作进一步加强。1-8月份，我局发表于《中国档案报》、《浙江档案》《浙江日报》、《都市快报》、《绍兴日报》、《绍兴县报》等各级媒体各类宣传报道合计20余篇，其中8月2日的《浙江日报》在头版刊登了公务问责档案“富盛系统”的新闻。

七是新馆建设有大进展。由于县委、县政府的高度重视，我县的综合档案馆新馆建设已列入2009年绍兴县政府性投资基础性、公益性新建项目，并于今年4月1日完成立项批复。新馆建设规模达18700平方米，总投资6000万元，将按照“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、现行公开文件利用中心、档案信息服务中心”的功能要求，使之与国家文明城市创建、文化大发展大繁荣同步推进。目前新馆建设设计方案已经县规划联席会议审核同意，正在进行“三通一平”施工，九月初将就初步设计组织评审，力争年底前动工建设。

在学习实践活动期间，我们贯彻边学边改、边整边改的要求，解决了一些问题，取得了初步的成效，今后一个时期，将根据《整改落实方案》的要求，认认真真、扎扎实实抓好整改工作，确保学习实践活动取得明显成效。一是继续保持良好的精神状态。集中学习实践活动告一段落，并不代表学习实践活动就此结束，下一步的整改还有很多艰苦的工作要做，还有很多复杂的难题需要解决，我们要始终保持时不我待的紧迫感，始终保持旺盛的激情，加快推进我县档案事业科学发展。二是进一步细化落实整改责任。对照《整改落实方案》，要求各科室结合内部岗位分工，进行进一步的细化分解，明确相关责任人、整改措施和完成时限，认真抓好落实。三是切实加强督查，推动整改落实。对已经落实的工作要适时组织“回头看”，看落实的效果怎么样，是不是达到了组织满意和群众满意的标准。努力构建学习贯彻科学发展观常抓不懈的有效机制，巩固和深化学习实践活动的成果。

开展学习实践科学发展观活动，事关全局，事关长远，我们将以此为契机，坚持以科学发展观指导档案工作实践，切实解决档案事业发展面临的难题，把全县档案工作推上一个新的台阶，为全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

                                绍兴县档案局

                               2009年9月16日

主题词：科学发展观  总结  报告

绍兴县档案局办公室                              2009年9月16日印发