为认真贯彻落实县委十二届七次全体扩大会议精神，全面落实“保位进位，争先创优”总体要求，大力提升商贸服务业发展水平，提高生活品质，积极推进城市化进程，促进镇域经济“二次创业”，经镇党委、政府研究，决定实施“十里商贸长廊”开发建设计划，现提出如下意见：

一、指导思想

围绕“现代工贸强镇、山水宜居新城”建城目标，以提升镇域现代服务业总体规模和档次，增强城市综合竞争力、吸引力为目标，以整合资源、优化环境、扩大开发、培育特色为重点，依托现有杨江大道两侧商贸日臻成熟优势，加强政策引导，激发民间资本，实施开发改造，聚集人气商气，推进商贸服务业率先发展，加快“活力杨江新城”建设步伐。

二、规划范围

“十里商贸长廊”东起镇政府西侧三角、西至江桥新闸桥，南北以杨江大道人行道外侧边线为界各60米（联动开发不受60米限制），全长约5公里，将杨汛商圈、江桥商圈和经编广场商圈连接为一体，力求将其打造成一条杨汛与江桥遥相呼应的城市“金腰带”。

三、目标原则

1、总体目标：“十里商贸长廊”按照“一年奠基础，三年出形象，五年基本建成，到2015年基本形成应有规模能级”的总体目标要求建设，初步形成集家居生活城、文化休闲广场、餐饮娱乐、经编专业市场、大型生活超市、大型农贸市场、花鸟市场、品牌连锁卖店、高星级酒店、高档写字楼、大型旅游项目（景观房产）、仿古建筑（古玩一条街）、大型生产资料市场、现代物流市场（含联托运）、汽车美容装饰一条街、婴童（老年、妇女）特殊商品专卖广场、生活保健城等为一体的现代服务业综合体。

具体目标如下：

第一阶段，2009年8月－2010年底，力争沿线3个以上村（居）和3家以上企业启动改造地块的拆迁工作，完成拆迁20000平方米以上；力争5只以上商贸项目新开工建设；5只以上商贸项目竣工投运，新增商贸服务业企业10家以上。

第二阶段，2011年－2012年底，力争完成拆迁20000平方米以上，新开工建设项目5只以上，新竣工商贸建设项目5只以上，新增商贸服务业企业15家以上。

第三阶段，2013－2015年底前，力争完成拆迁20000平方米，新开工建设项目5只以上，新竣工商贸建设项目5个以上，新增商贸服务业企业20家以上。

2、工作原则：坚持“统筹规划，政企（村）联动，整体推进、分步实施”原则进行。

四、工作措施

１、加强组织领导。成立“十里商贸长廊”建设工作领导小组，由许志炎、张伟江任组长，朱国庆任常务副组长，柯洪炜、丁春峰、何平任副组长，王利芳、陈峰、徐兴华、徐关荣、丁爱金、倪兴林，沿线村（居）委书记为成员。领导小组下设开发建设指挥部，指挥部设在城建开发公司内。朱国庆兼任总指挥，丁春峰、徐关荣兼任副总指挥。

2、强化舆论引导。充分利用报纸、有线电视、板报、横幅、宣传单等各种形式，加强十里商贸长廊建设规划、相关政策的舆论宣传，使镇党委、政府的决策深入人心、家喻户晓，引导辖区企业、村居、群众、商户和各地客商积极支持、参与的十里商贸长廊开发建设，为各项工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

3、统筹规划调控。规划是龙头,要切实加强规划调控管理。十里商贸长廊，除必要的公建项目外，原则上都要规划建设多层及以上建筑。要以《杨汛桥镇城市总体规划》和《杨汛桥镇土地利用总体规划》为依据，按功能分区情况，抓紧编制完成现代服务业近期发展规划和商业业态定位等规划工作，抓紧编制杨江大道立面整治改造规划和杨江大道控制性详规，为“十里商贸长廊”建设实施打好扎实基础。

4、加快拆迁改造。要根据立面整治改造规划，搞好拆迁计划编制工作；抓紧完成沿线企业、村（居）拆旧建新或局部改造意向调查，鼓励沿线企业、村（居）“退二进三”、“腾笼换鸟”，利用闲置场地发展商贸服务业，鼓励和调动他们参与“十里商贸长廊”建设的积极性和主动性。鼓励两侧居民住户转变为商业门头，充分发挥集聚效应。同时加大村居改造力度，为“十里商贸长廊”建设实施提供更大空间。

5、加强政策扶持。对拆迁出让用地，原企业主或村居集体为主进行投资开发的，该地块的土地出让金镇政府净收益部分80％奖励；工业企业所用土地为集体性质的，该地块的土地出让金镇政府净收益部分对企业和村居分别按照60％和20％予以奖励。原企业主或村居集体与其他投资商合作开发且开发企业注册在杨汛桥的，该地块的土地出让金镇政府净收益部分予以80％奖励。对其他开发商通过拍卖所得土地，按照纯住宅、纯商贸、商住综合类别分别给予土地出让金镇政府净收益部分20%、50%和30%予以奖励。对村居、企业供地贡献奖，按照杨镇委[2009]42号文件执行。

6、加大招商引资。建立招商服务信息平台，充分利用报刊杂志、新闻媒介、网络等，整合招商资源，最大限度地发布和吸收商务信息，营造十里商贸长廊良好的招商投资氛围；针对十里商贸长廊商业业态需要，进行点对点的上门招商，争取每年引进3家规模以上商贸服务企业落户并开业；进行商贸用地集中推介，每年召开商贸土地项目推介会，以吸引更多的投资者来开发投资。

7、加快项目建设。要实施高效服务，加快项目前期审批工作；加强履约管理，实施项目全过程跟踪服务，切实帮助解决在建及已出让商贸项目在建设中碰到的困难和问题，督促业主加快项目建设进度；建立商贸项目建设进度月通报制度。

8、加强工作考核。紧紧围绕建设目标，把任务分解落实到村（居），将村（居）沿杨江大道段改造建设任务列入村（居）年度岗位责任制考核内容，形成镇村、政企、村企合力攻坚的良好局面。

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

二〇〇九年八月十八日