绍县矫正办[2009]17号

关于加强元旦春节期间社区服刑人员和刑释解教人员安全监管工作的通知

各司法所：

    元旦、春节将至，为预防和减少社区服刑人员和刑释解教人员（以下简称“两类人员”）脱管漏管和再犯新罪，最大限度地减少社会不和谐因素，现就加强元旦、春节期间“两类人员”的安全监管工作通知如下：

一、加强领导，提高工作认识。

要充分认识元旦、春节期间“两类人员”安全监管工作的重要性，结合各自的实际，组织召开联席会议，分析“两类人员”的安全监管形势，明确任务，落实职责，确保“两类人员”的安全监管实现“四无目标”，即：无发生“两类人员”严重刑事犯罪，无发生社区服刑人员脱管漏管，无发生“两类人员”上访、闹访事件，无发生“两类人员”参与群体性事件。

二、多举并措，提升工作效果。

要进一步健全机制，完善措施，细化责任，重点做好以下工作：

一要组织一次集中活动。充分抓住元旦、春节期间外出的社区服刑人员返乡过节的时机，认真组织一次集中学习教育和集中公益劳动，重点学习社区矫正的监管规定和新出台的文件规定，加强他们的法律法规、遵章守纪和认罪悔罪意识。通过组织公益劳动，促使他们正确认识自己目前的身份，净化他们的心灵，对全年参加公益劳动没有达到规定时间要求的社区服刑人员，要补足劳动时间。

二要进行一次全面走访。要对“两类人员”进行一次走访，逐一排查，做到人人见面，真正摸清底数，切实将社区服刑人员控制在司法所的视线之内。积极借助社区民警、村（居、社区）委会、志愿者和所管人员亲属等有效力量，根据“两类人员”的不同情况，实行不同的管理方式，制定有针对性的帮教个案，实行分类管理，切实做好社区服刑人员的管控工作和刑释解教人员的帮教工作。结合走访，对家庭和生活方面确实存在困难的“两类人员”，帮助他们解决力所能及的实际困难和问题，稳定其情绪，使他们感受到党和政府的温暖和关怀。同时也要对社区矫正专职社工、社区矫正志愿者、安置帮教工作人员进行适当的奖励补助。工作结束后请各单位将帮困解难情况统计后上报县司法局。

三要落实好应急预案。要结合各自的实际，重点加强“两类人员”的监控帮教工作，特别是重新违法犯罪可能性较大、无生活来源、无自理能力、无房可住和有特殊困难的。对可能出现的突发事件进行分析预测，明确处置方式和应对措施。对发生重大突发事件的，要及时启动应急处置预案，迅速介入、妥善处置，同时上报事件发生和处置情况。

三、积极协作，增强工作合力。

要加强与公安派出所的联系，建立以镇（街道）、村（居、社区）干部和公安派出所民警为主的监管网，建立以社会志愿者、“两类人员”的亲（家）属为主的帮教网，动员社会力量参与社区矫正和安置帮教工作，着力营造以司法所为主、社会团体积极参与、相关部门齐抓共管的工作氛围。