绍县建[2010]61号 

绍兴县建设局

开展落实企业安全生产主体责任活动的实施方案

各市政、园林、燃气企业：

为全面落实企业安全生产主体责任，切实提高企业安全生产管理水平，有效防范生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，促进我县市政、园林、燃气行业的健康发展，根据《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（浙安委〔2009〕88号）和《绍兴县安全生产委员会关于印发绍兴县落实企业安全生产主体责任2010年实施方案的通知》（绍县安办［2010］31号）的要求，结合我县建设系统实际，决定在全县市政、园林、燃气行业范围内开展落实企业安全生产主体责任活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

落实企业安全生产主体责任，全面加强和改进企业安全生产基础管理，明职责、守规矩、反违章，有效遏制各类事故；推动标准化企业、本质安全型企业建设，构建安全生产长效机制，继续保持建设系统安全无事故的好势头。

二、工作目标

通过活动，使法律赋予企业的安全生产责任，特别是主体合法、物质保障、安全管理、机构设置、人员配备、建章立制、教育培训、隐患治理、事故报告、应急救援和行业特殊要求等“十一个方面”的责任得到有效落实，使企业安全意识明显增强，安全管理明显提高，安全隐患明显减少，安全事故明显下降，使企业总体达到落实安全生产主体责任的目标要求。

三、活动内容

根据我县建设系统实际，落实企业安全生产主体责任活动，主要是将企业的安全生产责任具体化、指标化、明晰化，通过开展企业自查自纠、级别评定、推进标准化建设等载体，使企业岗位作业规范化、安全管理程序化、生产环境优良化，以切实提高其本质安全水平。

1、规范企业责任考核。将现行的责任书扩充为责任落实工作手册。手册内容分两部分：一是安全生产工作量化指标及自查自纠情况登记表，二是安全生产工作情况记录表；为确保企业按照量化指标开展安全生产工作，对企业责任落实的考核，实行企业自查自纠、主管部门检查验收的方式进行，并根据行业和各企业安全生产状况县建设局对各企业分别实行月、季、半年度的监督检查。

2、实施企业级别评定。按照《浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准》，对全县市政、园林、燃气企业的安全生产现状全面进行级别评定，将企业划分为A、B、C、D四个级别（A级：企业安全生产主体责任要求落实到位，评定分值达到90分以上；B级：企业安全生产主体责任要求基本落实到位，评定分值在70分以上90分以下；C级：企业安全生产主体责任要求落实不到位，评定分值在70分以下；D级：存在重大安全隐患）。

级别评定工作，采取“企业自查自评，县建设局审查确认”的程序进行，企业对照级别评定标准进行自查自评后，报县建设局，县建设局根据企业上报的自查自评情况进行审查确认，并将确认结果报县安委办。

已通过安全标准化达标的企业级别评定工作程序可适当简化，可对其标准化等级和考评分值进行复核后直接予以定级。

3、创新行业监督管理。

（1）实行分类管理。依据已评定的企业安全生产级别进行分类管理，A、B级企业以自我管理为主，监督管理为辅，抓巩固和提升；C级企业实行重点监管，督促其期限整改存在的主要问题；D级企业，实行挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期不能完成整改的，依法提请关闭。

（2）实行动态管理。在第一次分类的基础上，以后我局将每年对企业的安全生产情况进行重新评定。同时结合安全检查或对企业进行安全责任考核时，或企业发生生产安全事故时，根据企业的安全生产现状，决定是否调整其级别，须调整的按规定的程序进行调整和确认。

（3）建立诚信机制。安全生产级别是企业诚信的重要内容，县安监局将把企业的安全级别评定情况分别向金融、发改、劳动社保、科技、工会等部门通报，作为企业融资信用等级评定、安全生产许可证审批、安全生产风险抵押金存储、工伤保险费交纳、项目扶持以及劳模评选、评先树优等方面的依据。

4、强化宣传教育培训。

把落实企业安全生产主体责任纳入培训的重要内容，强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训教育，增强做好安全生产工作的自觉性和责任感，并通过安全管理人员带动整个企业的安全管理水平；利用各种宣传手段，树立“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围。

5、推进企业安全标准化。各市政、园林施工企业应积极营造氛围，建立和完善企业标准体系，按照《绍兴县市政安全文明施工标准化工地评审办法》（绍县建[2010]19号），积极争创安全文明标化工地。

6、加大执法监察力度。

坚持“以查助管，以查促管”，加强安全生产监察检查。我局将适时组织开展安全生产检查活动，认真检查生产经营单位建立、落实安全生产责任制，组织制定和实施安全生产规章制度和操作规程，安全生产投入的有效实施，整改生产安全事故隐患，制定、实施本单位的生产安全事故应急救援预案等情况。重点加强企业在机构设置、人员配备、责任落实、建章立制、教育培训、安全生产管理、隐患排查治理、重大危险源监控等主体责任落实情况方面开展执法检查，发现问题，督促整改。

对违反安全生产法律法规要求以及不落实主体责任或责任落实不到位的企业，将严格按照规定严肃查处。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段和试点阶段（7月）。各市政、园林、燃气施工企业要充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，增强做好活动工作的积极性和自觉性，层层进行动员部署。浙江裕众建设集团和绍兴县中国轻纺城管道燃气有限公司作为试点企业将率先开展活动，建立完善企业安全管理信息数据库。

2、全面铺开和企业自查自纠阶段（8月至11月）。全面开展企业安全生产责任落实情况自查自纠工作，发现问题，采取措施，落实整改；全面开展企业安全生产现状级别评定工作，自查自评，初审分类，复核确认；深入开展隐患排查治理；扎实推进标准化建设；大力开展宣传教育培训工作。

3、评估提高阶段（12月）。根据县安委会统一安排部署，我局将组织人员对企业落实安全生产主体责任进行检查评估，总结经验，找出问题，督查企业进一步整改。

五、工作要求

1、提高认识、加强领导，周密部署、精心组织。各施工企业、监理单位要精心组织、周密部署，要落实领导专人负责这次活动，明确工作目标，切实把工作做深做细。

2、突出重点、狠抓落实。各施工企业、监理单位要站在对人民生命财产负责的高度，在机构设置、人员配备、责任落实、建章立制、教育培训、安全生产管理、隐患排查治理、重大危险源监控等主体责任落实情况方面做好自查自纠工作，发现问题，及时采取措施，落实整改；并于8月1日前将企业级别自查自评报我局城管科。

3、《生产经营单位落实安全生产法定责任工作手册》另行印发，具体详见绍兴县建设局网站的公告栏。

联系电话（传真）85583339   邮箱：hwz0507＠163.com

附件：《浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准》

绍兴县建设局

二O一0年七月十六日