柯岩街道办事处

关于农业“三位一体”公共服务

体系建设的实施意见

为进一步加强农业公共服务能力建设，建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系，促进现代农业发展，根据《绍兴县人民政府关于加强农业“三位一体”公共服务体系建设实施意见》（绍县政发〔2010〕22号）精神，特制定本实施意见。

一、总体目标任务

以科学发展观为指针，以增强农业公共服务能力为目标，在深化新型农技推广体系和动物防疫规范化乡镇建设的基础上，按照政府主导、社会参与、整合资源的思路，进一步完善责任农技推广体系、强化动植物防控体系、建立农产品质量安全监管体系，明确和落实农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管队伍和保障措施，建立健全责任和绩效评价制度，构建农业“三位一体”公共服务体系，建成街道农业公共服务中心、35个行政村（居委会）的农业公共服务站、1个农业龙头企业农业公共服务点，充分发挥社会化农业服务作用，为街道现代农业发展提供有力支撑。

二、实施内容

（一）建立“三位一体”的农业公共服务机构

1、建立街道农业公共服务中心

根据上级有关文件精神，街道农业公共服务中心性质为全额拨款公益性事业单位，人员编制是在现有街道在编在岗农技人员中整合而成。进一步明确农技推广、植保植检、畜牧兽医监管和动物检疫防疫人员，同时配备1名农产品质量安全监督员。

2、设立村级农业公共服务站和农业龙头企业服务点

村（居）农业公共服务站设站长1名，并配备村级农技推广员、动植物疫情测报员、农产品质量安全员。根据村（居）的规模和农业生产实际，村（居）服务站人员可控制在2-3人。服务站站长原则上由村（居）负责农业的领导担任，农技员、测报员、安全员可在农民专业合作社及大学生村官中选配，规模较小的行政村（居委会）可以1人兼二职。

对具有一定规模的农业龙头企业，也要设立相应的农业服务点，配备农产品质量安全员。

要充分发挥专业示范户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业主体的技术优势和示范带动作用，促进农业公共服务进村入户。

（二）明确农业公共服务的具体职能

1、农技推广职能：主要包括新技术、新机具的引进、试验、示范和推广，农民技术培训，农业公共服务信息等。

2、动植物疫病防控职能：主要包括动物免疫、疫情报送、防疫智能化信息录入、疫情处置，植物病虫害及灾情监测、预防、防治和处置，检疫性病虫害普查、信息提供、疫情预防、疫情扑灭等。

3、农产品质量监管职能：主要包括农产品质量安全监测、农业投入品使用监管、农业标准化生产技术推广应用、生产档案记载指导、农产品质量安全知识宣传培训等。

（三）落实农业公共服务机构工作职责

1、街道农业公共服务中心工作职责

（1）负责街道区域内的农技推广、动植物检疫防疫、农产品质量监管工作。

（2）指导村级农业公共服务站开展工作。

（3）制定街道农业发展规划。

（4）制定农林牧渔培训计划。

（5）签订工作责任书，履行责任农技员的“班主任”、“任课老师”职责。

（6）完成各项农业生产任务。

（7）为街道党工委、办事处做好农业发展、农业服务的参谋。

街道农业公共服务中心具体工作内容有农技、农机、畜牧、林特、水产、农产品质量监管、农业统计、农企管理、农民信箱、农业保险等10项，服务中心每位工作人员要主管一项，兼管1-2项，做到每项工作有人管。为有利于开展工作，全街道划分3个区域工作片，落实3名责任农技员，主管一条重点线，分管一个工作片，对各片的线条农业工作实行综合管理，当好各片业务指导的“任课老师”和包村服务，同时要做好10个以上重点户、1家以上农民专业合作社的“班主任”工作。

2、村（居）农业公共服务站工作职责

村（居）农业服务站要协助街道责任农技员和各区域工作片的“班主任”，做好本村（居）范围内农技指导、动植物防疫工作，对本村（居）农产品的生产进行监督和管理，引导农户开展农业标准化生产。

3、龙头企业服务点工作职责

农业龙头企业服务点要承担对周边农户的农技服务工作，建立本企业农产品质量监管机制，落实1名农产品质量安全员，规模较大的农业龙头企业必须设立农产品质量安全科。加强本企业农产品产地准出管理，配合农业行政主管部门做好农产品质量抽检工作。

（四）建立考核制度

街道已完成了新型农技推广体系建设和动物防疫规范化乡镇建设，并已形成了一套较合理的考核机制。农业公共服务机构是在责任农技员制度上的完善，因此在考核内容上要突出“农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管”这三项主业，并适当考虑区域工作片的“班主任”和“任课老师”工作业绩，对村级农业服务站要充分体现“政府买服务”政策的作用。

（五）提高人员素质

要加强知识更新，抓好培训工作。对街道服务中心农技人员，以参加县级以上培训为主。对村（居）服务站和龙头企业服务点人员，根据农时和上级统一部署，及时举办各类培训班，不断提高技术水平和服务水平。

（六）完善工作条件，提高公共服务能力

落实办公地点。服务中心落实在街道办事处，办公设施完备。同时，服务中心充分利用街道成校教学设备和场地，作为街道农业公共服务中心的培训基地。服务中心实验室通过现有资源整合，增添一些农药速测、土壤检测、普通台式天平等必需仪器设备，开展普通的检测工作。要进一步加强农业示范基地和科技示范户建设，以创建省、市、县现代农业示范园为动力，增加投入，加强服务，提高农业科技示范园和示范户建设水平。

三、实施工作安排

完成时间：2010年11月30日

第一阶段：准备阶段（11月10日前）。认真学习绍兴县政府《关于加强农业“三位一体”公共服务体系建设的实施意见》（绍县政发〔2010〕22号文件），领会精神实质，统一思想认识，研究工作部署，外出学习取经，成立领导小组，以切实加强对公共服务体系建设的领导。

第二阶段：实施阶段（11月11日—25日）。该阶段是实施的主要阶段。出台“实施意见”，明确分工，全面实施，按照建设要求，街道、村（居）服务机构要挂牌，落实街道服务中心的工作职能、工作职责、区域片划分、人员分工、机构设置等，并要上墙；落实村级服务站和农业龙头企业服务点的人员配置和工作职责；初步制定考订办法，落实办公场所、办公设施，购置必要的检测仪器设备等，基本完成建设任务。

第三阶段：自查总结阶段（11月26日—30日）。对照建设要求，搞好自查，做到缺什么补什么，在此基础上搞好工作总结，接受上级验收。

　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十一日