各村（居）、企事业单位：

为进一步加强国防后备力量基层建设，扎实做好新形势下军事斗争准备，努力提高核心军事能力和遂行非战争军事行动能力，根据绍兴军分区司令部《2010年度民兵组织整顿工作实施意见》，结合我镇实际，现就2010年民兵组织整顿工作提出如下意见：

一、   指导思想和目标

坚持以科学发展观为指导，以中发〔2002〕9号、总参〔2003〕参动字第231号、浙政办发〔2007〕２号文件精神为依据，认真贯彻绍兴军分区《2010年度民兵组织整顿工作实施意见》，围绕“平时能应急，战时能应战”总体要求，紧贴新形势下军事斗争准备任务，坚持巩固深化、适度调整、全面规范、整体发展的原则，以“三个现地”为主要形式，集中开展民兵组织整顿，编实建强各类队伍，为遂行多样化军事任务奠定坚定的组织基础。

二、 基本原则

1、     紧贴任务、统筹建设。以应战准备、应急反应和参建支建任务需求牵引民兵组织建设调整，统筹民兵编组、部署、训练和运用，做到编用一致、贴近任务、贴近实际，确保随时能拉得出、用得上。

2、     巩固基础、适度调整。保持现有规模，巩固组织基础适应履行多样化军事任务需要，加大应急救援队伍比重，适应整合队伍，优化结构，调整布局，提高科技含量和专业对口率。

3、    突出重点、注重质量。坚持重点建设与兼顾一般相结合，任务分队优先编精建强，兼顾应急运用。坚持编训一致，落实“三个现地”，提高遂行任务的能力。

4、    全面规范、整体发展。加强民兵建设涉及的各要素整体建设，按照“四个基本”，突出抓好村（居）、民营企业武装工作和基干民兵规范，统一标准，分层次建设，完善管理与使用机制，推动基层建设整体水平全面提升。

三、 质量指标

1、    任务分队落实。每支任务分队做到定任务、定编组、定单位、定人员、定装备，任务对口、专业匹配、人装合一，对接关系明确。

2、    人员相识相知。达到官官相识、官兵相识、兵兵相识，每个兵员做到任务知、岗位知、协同知。

3、    兵员结构优化。专业技术兵比例不低于基干民兵规划总数的70%，任务明确分队专业对口率、退伍军人比例分别达到80%和65%以上，超龄人员比例不超过10%。

4、    编组布局科学。城镇民兵不少于基干民兵总数的50%，部署在主要方向、重点地区、重要目标的基干民兵数不少于规划总数的70%。

5、    人员在位达标。平时能够掌控、作出快速反应的基干民兵总数不少于70%，作战和勤务保障分队、应急兵员动员对象、应急分队分别在5天、3天、1天内能完成收拢集结。

6、    整体建设规范。建撤程序、编组办法、分队编制统一规范，组织、训练、装备有机协调。“三个现地”训练落实。本级组织征集的装备基本满足需求。基础设施符合分类建设标准。

四、 重点内容

1、    突出抓好任务分队建设。要把上级明确赋予的分队突出出来建，做到优先编兵、优先组训、优先配装、优先保障，并严格按10%的比例增编机动人员。

2、    优化编兵组织结构。按基干民兵年龄要求落实编组，解决超龄人员比例过高的问题，民兵干部和专业技术兵员的超龄比例不得高于10%。按照基干民兵质量指标，调整组建单位和人员，下大力提高退伍军人比例和专业对口率，特别是任务分队，对平时长期不能在位的要作出调整，提高兵员的在位率。

3、    落实“三个现地”整组训练。坚持把“三个现地”作为民兵整组的主要形式。任务明确分队要依据省军区《“三个现地”组织实施指导手册》（试行），按照“指挥员熟悉方案计划、室内沙盘（图上）推演、分队现地训练”三步走和十五项内容，突出重要目标警戒分队、担架护理分队的“三个现地”训练。

4、    加强基层规范化建设。结合民兵组织调整，围绕“四个基本”（基本队伍、基本制度、基本设施、基本工作），按照“三种类型”（镇街道、民营企业武装工作和基干民兵）、“三个层次”（较好、中等、一般），坚持硬件与软件统一，大力加强基层规范化建设，依据省军区《后备力量基层建设规范》，第二季度全面推开，8月份组织检查，并做好年底省军区“达标”检查验收准备。

5、    重视加强普通民兵组织建设。要把普通民兵作为维护基层政权稳定、参与抢险救灾和社会主义新农村建设的一支重要力量来建设。着力抓好人员编组落实，健全完善花名册，开展经常性活动。

五、 实施方法与步骤

民兵组织整顿工作，在县政府、县人武部、镇人武部统一领导和部署下，从2月份下旬全面展开，于4月中旬前基本结束，具体分四步进行：

1、 筹划准备：（2月底前）。各级认真组织学习上级有关民兵预备役部队建设的文件和县政府、县人武部《2010年民兵组织整顿工作实施意见》，领会把握整组工作的基本要求。成立组织，开展调整摸底，拟制整组方案，制定工作实施计划。

2、 部署任务（3月上旬前）。采取多种形式，层层抓好部署，细化分解任务，分层次组织培训。

3、 全面展开（3月中旬至4月上旬）。各单位按照整组工作计划，全面铺开整组工作，抓好各项工作落实，原则上4月上旬全部完成整组任务。

4、 检查总结阶段（4月中旬）。4月中旬起，采取自下而上、逐个单位过的办法，组织检查验收，抓好整改。

六、 措施要求

一要统一认识，端正指导。民兵组织调整是一项例行性工作，也是常抓常新的工作。随着台海形势趋缓，军事斗争准备进入常态化，各级必须自觉克服常态化就是缓态化和“老一套”的模糊认识，切实把组织建设作为全面提高军事斗争准备的基础性工程来抓，积极适应新的形势和任务，调整工作思路，确立新目标，严格按文件要求，高标准抓好落实，确保实际实效。

二要注重效益，统筹建设。要把组织调整、基层规范化建设、征兵基础性工作结合起来抓，严格落实点验制度，所有基干民兵要组织集中点验，到点率不得低于90%，确实不能到点的，要采取信函、电话、网络等方式，确保点到率100%，要结合整组下力抓好民营企业武装工作和基干民兵规范化建设，整体提升建设水平，要利用各种时机，认真抓好兵役登记工作，为征集优质兵员打好基础。

三要加强领导，狠抓落实。各级要把民兵组织调整工作作为第一季度重点工作来抓，主要领导亲自筹划、亲自过问、亲自部署、亲自抓落实。县人武部组织力量，深入基层指导民兵整组工作，对基层检查验收采取逐个单位、逐支队伍过关，对检查不符合要求的，要进行“返工”，并参加所有重点分队的集中点验。要坚持求真务实、真抓实干、坚决防止搞形式主义，确保整组工作的落实。