稽东镇新农村电网安全管理长效机制

实施方案

 

各行政村：

根据绍兴县委、县政府关于绍兴县新农村电网安全管理长效机制建设“村聘、镇管、报酬补贴、年度考核”的指导原则，结合稽东镇农村电网及电工队伍管理现状，现提出稽东镇开展新农村电网管理长效机制实施方案如下：

一、稽东镇农村电网及电工队伍管理现状

稽东镇自2003年行政村规模调整后，现有24个行政村（原71个村），总低压线路长度204.17公里，各类装表接电总户数（照明、商业、普通工业、非工业、农业）为13044户，农村电工队伍人数共计66人。

从各行政村低压线路长度分析，上述行政村低压线路长度按里程可以归为5公里以下、5公里至10公里、10公里以上三档，各档行政村数量分别为2、15、7。从现有66名村电工年龄构成看，40周岁及以下有12人，41－50周岁有12人，51－60周岁有29人,60周岁以上13人。

目前村电工的用工主体为行政村，此外由供电部门与劳务代理机构签订《非全日制用工劳务派遣协议书》，采用非全日制用工劳务派遣形式，由代理机构定向输送到供电部门从事相应工作。

劳动报酬方面，现农村电工报酬补贴主要由供电企业和行政村两块构成。其中供电部门补贴以行政村装表用电总户数确定其补贴基数后，再根据所在村的装表用电总户数、月平均电费应回收额和低压线路长度等三大参数确定其工作量大小测得各村务电工的补贴总额；各行政村补贴，由各村视村级经济状况及电工业绩等情况确定，该补贴目前未形成统一的标准。

通过对2009年全年稽东镇各行政村电工供电部门提供的补贴分析，全年供电部门应发补贴为31.50万元，各村务电工人均月补贴为397.75元，最高540.23元，最低319.97元，年人均4773.01元。各行政村装表用电总户数、月平均电费应回收额、低压线路长度及09年补贴支出如下表：

行政村	自然村数量	村务电工人数	装表用电 总户数	电费应回收额(万元)	低压线路长度(公里)	09年补贴支出(元)
稽江村	3	3	871	48.96	11.46	15211.68
雄鹰村	2	2	352	63.01	4.62	10278.24
车头村	3	3	1085	112.46	12.77	17344.68
大桥村	2	2	437	69.28	5.98	10326.60
尉相村	3	3	585	37.13	9.14	14063.76
下尉村	2	1	354	19.26	3.98	5892.48
尉村	2	1	551	13.07	7.49	6482.76
顺利村	3	3	486	101.57	7.05	15288.84
裘村	2	2	515	47.29	5.96	10260.72
竹田头村	3	3	1227	161.03	15.03	18318.84
越北村	4	2	690	92.28	9.58	12541.32
陈村	3	3	678	45.63	6.36	14152.68
占岙村	4	3	369	18.22	7.36	12293.88
官桥村	3	3	433	29.57	6.17	13207.08
石岙村	4	4	440	28.15	8.28	17029.92
金丰村	3	3	559	43.70	12.71	14642.40
俞谢骆村	3	3	602	38.60	7.33	13920.96
营口村	2	2	410	12.12	7.87	9246.00
金山村	6	6	518	16.80	10.01	23037.60
龙东村	2	2	380	6.12	9.13	9163.32
新上王村	3	3	390	46.97	5.49	13569.72
高阳村	3	3	463	7.41	12.10	13307.52
龙西村	3	3	427	11.96	13.08	13496.88
双坞村	3	3	222	3.82	5.22	11940.60
合计	71	66	13044	1074.391	204.17	315018.48

新农村电气化建设方面，稽东镇自2007年开展新农村电气化建设以来，截止2009年底已完成车头、大桥、稽江、龙东、龙西、裘村、新上王、雄鹰、营口、占岙、竹田头等11个行政村的新农村电气化村建设。尚有13个村的新农村电气化村建设，计划至2010年底全面完成。

二、稽东镇新农村电网安全管理长效机制建设实施方案

1、成立镇、村长效机制建设领导小组和工作组。

在绍兴县新农村电网安全管理长效机制建设领导小组的统一领导下，稽东镇相应成立新农村安全用电管理领导小组。领导小组负责稽东镇长效机制建设的具体实施和组织协调，负责对下属行政村安全用电日常管理的检查和考核。领导小组组长由镇长担任，副组长由相关副镇长担任，成员由镇农办负责人、24个行政村书记、供电营业所所长组成（领导小组名单详见附件）。

各行政村同时成立新农村安全用电管理工作组。工作组在镇新农村安全用电管理领导小组领导下，具体承担所在村安全用电日常管理以及对村务电工的选聘、日常管理、考核和报酬发放等工作。工作组组长由各村支部书记担任，成员由村两委班子成员组成。

2、明确镇与各行政村用电管理职责，建立责任考核体系。

由稽东镇与各行政村主要负责人签订农村安全用电管理责任书。（1）明确农村电网安全管理责任目标；即不发生辖区范围内人员触电伤亡事故、村级产权电力设施引起的电网事故以及破坏电力设施、窃电等事件。（2）落实农村安全用电管理各项职责：主要为村级产权电力设施的安全和法律责任；对村务电工选聘和管理责任；村级各类用户用电设施安全用电、依法用电的管理职责；配合电力部门做好电力设施保护、电费催缴及用电安全检查和宣传工作。（3）建立农村安全用电管理考核体系：按照分层考核模式建立镇考核村、村考核村务电工的农村安全用电管理考核体系。镇考核村主要从目标管理、组织机构、基础管理、管理职责四方面进行考核。考核按年度进行，考核结果将纳入稽东镇对各行政村年度综合考核内容，并据此进行奖励或通报批评。

3、稽东镇村务电工队伍及管理体系建设方案。

制定《稽东镇村务电工管理办法》，以稽东镇镇政府名义发文。管理办法明确村务电工各级管理职责、管理要求，聘用程序及聘用资格条件，落实村务电工工作职责、工作补贴及检查、考核等办法。

村务电工的聘用原则依据《稽东镇村务电工管理办法》由所在村安全用电管理工作组根据本村实际情况推荐，镇新农村安全用电管理领导小组审查同意后进行聘用。

聘用形式由所在村与村务电工签订工作任务书。

村务电工的规模，以行政村为单位，根据供电部门提供的低压线路长度，原则上以5公里以下、5公里至10公里、10公里以上三档，按照1名、2名、3名定员标准进行配置。鉴于目前电工队伍现状，为积极、稳妥、有序地构建新农村电网安全管理长效机制工作，结合用电户数和自然村地理区域分布等因素，从便于日常维护管理出发，村务电工定员配置可适度缩放（但不得突破现有行政村务电工配置基数）。

稽东镇各行政村村务电工定员标准如下：

 

行政村	所属自然村数量	低压线路长度（公里）	套用标准	原村务电工人数	定员配置人数
稽江村	3	11.46	10公里以上	3	3
雄鹰村	2	4.62	5公里以下	2	1
车头村	3	12.77	10公里以上	3	3
大桥村	2	5.98	5公里以上 10公里以下	2	2
尉相村	3	9.14	5公里以上 10公里以下	3	2
下尉村	2	3.98	5公里以下	1	1
尉村	2	7.49	5公里以上 10公里以下	1	1
顺利村	3	7.05	5公里以上 10公里以下	3	2
裘村	2	5.96	5公里以上 10公里以下	2	2
竹田头村	3	15.03	10公里以上	3	3
越北村	4	9.58	5公里以上 10公里以下	2	2
陈村	3	6.36	5公里以上 10公里以下	3	2
占岙村	4	7.36	5公里以上 10公里以下	3	2
官桥村	3	6.17	5公里以上 10公里以下	3	2
石岙村	4	8.28	5公里以上 10公里以下	4	2
金丰村	3	12.71	10公里以上	3	3
俞谢骆村	3	7.33	5公里以上 10公里以下	3	2
营口村	2	7.87	5公里以上 10公里以下	2	2
金山村	6	10.01	10公里以上	6	3
龙东村	2	9.13	5公里以上 10公里以下	2	2
新上王村	3	5.49	5公里以上 10公里以下	3	2
高阳村	3	12.10	10公里以上	3	3
龙西村	3	13.08	10公里以上	3	3
双坞村	3	5.22	5公里以上 10公里以下	3	2
合计	71	204.17		66	52

村务电工日常管理由所属行政村负责，按照工作任务书明确的工作职责开展日常安全用电管理、村级产权电力设施运行维护、配合电力部门开展村级低压电网运行巡视和缺陷报告、电费催缴、电力设施保护、违章用电和窃电报告及配合处理、村级用电客户表后线路安装和维修服务、新农村电网建设的配合协调以及村、镇交办的相关任务。

村务电工的考核按年度进行。由镇新农村安全用电管理领导小组组织各行政村新农村安全用电工作组对村务电工进行年度考核，并根据年度考核结果决定年度补贴发放的额度和是否留用。

按照上述实施方案，稽东镇原村务电工须解除与劳务代理机构的代理关系。具体方式如下：在构建长效机制时，由镇召集各村负责人就长效机制实施工作进行部署，并由村负责人会后将长效机制实施的相关情况详告现任村务电工；在完成村务电工的聘用并实施之日起，由供电部门负责通知原劳务代理机构同时终止非全日制工的代理关系。

4、村务电工报酬补贴构成及标准。

村务电工的补贴由所属行政村、镇政府及供电部门补贴三部分组成。其中供电部门补贴将在综合考虑所属行政村装表用电总户数、月平均电费应回收额、低压线路长度等因素确定。

村务电工供电部门报酬补贴计算方式如下：

村务电工报酬=〔基数+月装表户数补贴+月电费应收额补贴＋线路长度补贴〕。其中：

村务电工报酬补贴部份由镇政府、村委及供电部门根据实际情况确定并发放。

5、供电部门补贴支付方式。

供电部门与稽东镇政府签订《稽东镇新农村安全用电管理协议书》，明确内容主要为：稽东镇新农村安全用电管理体系建设和运行工作；村务电工队伍建设和日常管理工作。

供电部门对村务电工报酬补贴以“农村安全用电管理费”形式列支，镇政府开具的发票为税务部们的统一发票,其产生的税额由供电部门承担。

对农户表后设备安装、维修可实行有偿服务，由绍兴县物价局出台《农村用电户日常修理服务收费标准》，村务电工据此开展表后线服务并出具发票进行收费，收入上交村财务后按比例返还村务电工。具体比率由镇、村确定。

 

附：稽东镇新农村安全用电管理领导小组名单

 

                                                                                   稽东镇人民政府     

                                                                                 二〇一〇年五月十七日