杨镇委[2010]65号

中共杨汛桥镇委员会

关于进一步做好发展党员工作的意见

各村（居）、企事业单位党组织：

为进一步加强对发展党员工作的管理，切实从源头上把握党员发展质量，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《党章》和上级有关文件精神，结合我镇实际，现就进一步做好发展党员工作提出如下意见。

一、指导思想

做好农村发展党员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建城乡统筹的基层党建新格局要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于保持党的先进性，立足于改善党员队伍结构，有重点地做好农村党员发展工作，不断增强农村党员队伍的生机和活力，为致力提升工业化，全面建设小城市提供坚强保证。

二、明确今后我镇发展党员工作的重点和主要任务

1、准确把握发展党员工作重点，全面改善党员队伍结构。注重在农村、企事业单位党组织生产一线发展党员，注重在35岁以下、高中以上学历的农村优秀青年中发展党员，注重从优秀的进城务工人员中发展党员，注重在政治素质好的非党村干部、村民代表、后备干部、复退军人和农村妇女中发展党员，注重在党的力量比较薄弱的村（居）党组织中发展党员，不断优化我镇党员队伍的年龄、文化和知识结构。

2、制定切实可行的发展党员规划，确保发展党员工作健康有序。各党组织要根据本单位党员队伍的现状每年制定党员发展计划，并严格按计划发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等现象。对连续多年不发展党员、宗族派性干扰较多，存在突出问题的村，镇党委将实行领导联系制度，进行重点指导。

3、积极培养吸收优秀人才入党，着力提升我镇党员素质。立足于村企共育，多层次、多渠道探索吸纳农村各类优秀人才入党的途径和方法，不断拓展入党积极分子的来源。积极引导优秀人才向党组织靠拢，采取切实措施培养他们入党。共青团组织要发挥推荐优秀青年入党的作用，及时把政治思想素质好、有文化、有技能、有经济头脑、有上进心的优秀分子吸收到党内来。

三、进一步健全发展党员工作机制

在严格执行入党积极分子推优制，发展党员公示制、票决制和责任追究制的基础上，按照党员发展工作的有关规定，不断创新发展党员工作机制，确保发展党员工作程序更加规范，机制更加健全，纪律更加严明。各村（居）、企事业单位党组织在今后发展党员工作必须严格执行以下制度。

1、推荐测评制度。党组织在确定入党积极分子前，须经党员大会无记名投票推荐和群众代表民主测评。对党员推荐票超过与会党员的三分之二，群众代表赞成票达二分之一以上入党申请人员，由党支部召开支委会进行投票表决，表决实行“一票否决制”，即只要有一位支委成员投了反对票，该初步人选就不能列为入党积极分子，得以全票通过的，列为入党积极分子，填写《入党积极分子考察登记表》，正式进入考察培养阶段。

2、考学考绩制度。“考学”主要是指对入党积极分子进行党的基本知识的考试，“考绩”主要是结合党员设岗定职和争先创优等活动，党组织对入党积极分子的各方面表现进行日常考核。入党积极分子必须在“考学考绩”合格后，才可以列为发展对象。

3、联合审查制度。在召开支部大会吸收预备党员之前，党组织要逐个书面征求镇纪检、综治（信访）、计生、城建、派出所、国土、工商、税务等部门的意见，经严格审核与支委会讨论后，提交支部表决，再呈报镇党委审批。对有违反计划生育、土地管理政策、社会治安规定等违纪违规行为，取消其积极分子、发展对象资格；对于转正期间，则延长其预备期或取消其预备党员资格。

4、全程公示制度。在党员发展过程中，由党组织负责对提交入党申请书的人员、拟确定为入党积极分子的人员、拟接收为预备党员和预备党员拟转正的对象进行公示，公示时间为10天。在公示期间党员群众提出的意见和反映的情况，负责公示的党组织要及时进行调查核实，调查结果要向支部大会通报，对反映的问题没有调查清楚的暂不能发展入党。企业党组织同时执行镇党委[2010]4号文件。

5、双向联动制度。部分外出时间较长的经商务工人员在工作单位或外地发展入党，村（居）党组织要与流入地党组织加强联系，及时了解掌握有关情况，严格把握好发展党员政审和公示环节。村（居）党组织出具的政审意见须经支委会集体讨论。政审意见要真实反映被政审人及其直系亲属和主要社会关系的基本情况和表现，视情向党员大会通报。对在外地发展入党要求转入党员组织关系的，要严格审查。

6、投票表决制度。为更好的体现党员群众个人意愿，在党员发展各个环节中，凡需表决的，原则上均采用无记名投票表决。

四、切实加强对发展党员工作的领导

1、要落实工作责任。各村（居）企事业单位党组织书记要履行发展党员工作直接责任人的职责，各单位都要配备一名组织委员，切实负责做好党员发展工作。发展党员工作将作为对基层党组织的考核和各类先进评比的重要依据。

 2、要不断探索创新。要加强对发展党员工作的研究，积极探索新形势下发展党员工作的新思路、新方法和新机制，及时总结好的做法、好的经验，有效解决目前发展党员工作中存在问题。

3、要加强监督检查。各联合审查部门要严格把关，实事求是，确保发展党员工作坚持标准、严格程序、保证质量。镇组织办要及时对农村发展党员工作进行指导、检查和监督，严格执行发展党员工作责任追究制，对党员发展工作存在问题较多，党员群众意见较大，违反发展党员工作规定的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任，问题严重的要按有关规定严肃处理。

中共杨汛桥镇委员会

二○一○年十月二十日

主题词：基层组织建设  发展党员工作  意见

中共杨汛桥镇委员会办公室        校对：王利芳        2010年10月20日印发