关于在镇机关干部中开展“下基层、解民忧、评星级”活动的意见

为进一步推进干部作风建设，推动经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，经研究，决定在全体机关干部中开展“下基层、解民忧、评星级”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以创先争优活动为总抓手，以构建和谐农村为主题，组织干部深入基层调查研究，着力转变工作作风，帮助群众排忧解难，协调处理矛盾纠纷，推动我镇经济社会各项事业发展迈上新台阶。

二、组织领导

镇成立干部“下基层、解民忧”活动领导小组，由书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为组员，下设办公室。活动参加对象为镇机关全体干部，重点是驻村指导员和联厂干部。

三、工作任务

（一）宣讲政策文件。重点是宣传有关村级的法律法规和推进农村新社区建设的有关政策。

（二）开展调查研究。深入基层，采取上门走访、问卷调查、召开座谈会等形式，与群众交心谈心，了解群众所需，做到“察民情、连民心”。要广泛征求党员干部和群众的意见、建议，与为群众办实事结合起来，帮助群众解决生产生活中的实际困难；与明年村级换届结合起来，做到理清思路，推动工作。

（三）调处矛盾纠纷。要高度重视维护社会稳定工作，耐心细致地做好群众的思想工作，最大限度地缓解矛盾，做到“解民忧”。具体做到“三个百分之百”：对历史遗留的信访突出问题，要依法依规100%地予以处理，有明确的处理结论；对新上访反映的问题要100%地接待，及时予以解决；对已按法律、政策处理，或目前没有明确政策，上访人员要求无法满足而不能息访的，要100%地制定稳控、防范措施，不随便表态、更不能乱表态。

（四）协助做好当前中心工作。“下基层、解民忧”活动要围绕加快经济发展，建设农村新社区，构建和谐社会等内容，指导村两委开展各项工作。各机关干部至少联系一户贫困户，帮助解决困难，脱贫致富，做到“帮民富”。

四、考核评定

（一）建立社会稳定考核督查亮相通报机制。

以每月来信来访来电等反映社会稳定的件数为基础，把各村月度社会稳定情况予以绩效评价，进行书面通报，分别以五星★★★★★、四星★★★★、三星★★★、二星★★、一星★进行公示亮相，建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的工作机制。村内出现零信访的为五星，出现1件的评为四星，出现2件的为三星，3-4件以上的二星，5件以上为一星。若出现赴京、去省、到市上访，或五人以上群体性到县上访，为无星。星级评定作为年底社会稳定考核先进的基础。

（二）建立社会稳定绩效督查考核推进机制。

建立社会稳定绩效督查考核办公室，进行一月一提醒，一月一反馈，一月一通报及阶段性的督查考核推进机制。相关线、村由于客观原因完不成的工作，应及时提交督查考核办，由督查考核办审核后交至相关领导协调推进。

（三）建立社会稳定绩效问责机制。

认真执行行政问责制，对因工作不力、工作失职而造成的任务完成一般或较差的村要进行通报批评，对直接责任人进行诫勉、谈话，个别人员年底可实行岗位交流制，调整工作岗位。

五、时间安排

整个“下基层、解民忧、评星级”分为三个阶段：

（一）部署动员阶段（2010年10月8日至2010年10月15日）。结合实际对“下基层、解民忧”活动进行部署动员。

（二）组织实施阶段（2010年10月16日至2011年3月31日）。机关干部深入农村基层，开展活动。

（三）总结反馈阶段（2011年4月1日至2010年4月15日）总结活动开展情况，向镇领导小组反馈有关情况。

六、工作要求

1、严肃工作纪律。各机关干部要注重自身形象，严格纪律，切实转变工作作风，深入到群众中去，认真把握政策，讲究方法，做到每周至少有三天时间下村厂基层。

2、加强协调反馈。各机关干部要积极加强与社区、村的协调配合，注意总结经验，发现问题，及时与镇领导小组反映工作动态。

中共稽东镇委员会        

二〇一〇年十月十三日