中共稽东镇委员会

关于在村级党组织中开展以“评星晋级”

为抓手的创先争优活动的意见

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十二届八次全会精神，进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据省、市、县委工作部署，结合我镇实际，经研究，决定在全镇村级党组织中开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动。

一、充分认识开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的重要意义

在村级党组织中开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动，是新形势下践行党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，不断增强基层党组织凝聚力、创造力和战斗力的重要举措；是进一步解放思想，加大改革创新力度，实现基层党建工作理念、方法、机制创新，提高基层党建工作科学化水平的重要途径；是巩固深化学习实践科学发展观活动成果，建立健全基层党建工作长效机制，着力构建城乡统筹基层党建新格局的重要抓手。全镇各村党组织要充分认识开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织，周密部署，真正把此项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的总体要求和主要目标

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照中央和省委、市委、县委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署和要求，以“评星晋级”为抓手，切实转变村级党组织的领导方式、工作方式，不断增强村级党组织和党员的服务意识和服务能力，充分发挥村级党组织和共产党员在经济转型发展、城乡统筹发展和社会和谐发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

参加对象：全镇各行政村党组织。

主要目标：通过三年左右的努力，全镇80%以上的行政村党组织达到三星级以上标准，其中20 %以上达到五星级标准。党组织创先争优的氛围更加浓厚、创先争优的机制更加完善，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用更加明显，人民群众的满意度进一步提升。

三、考评标准

详见附件（《绍兴县村级党组织“评星晋级”考评标准》）。。

四、主要措施 

1、以主职干部为重点，进一步强化村级党员干部队伍建设。进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展好、服务社会好、服务群众好、创先争优意识强的优秀人才选拔进村级党组织领导班子，选好配强村级党组织书记。加强对村级党员干部的教育管理，镇党委将建立相应的培训平台，加强村“两委”成员、党员代表、村民代表的教育管理。“评星晋级”活动将作为村主职干部年度和届期承诺履职的主要内容，村党组织领导班子成员要把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、努力争当先进上来。严格实施不合格基层党组织领导班子成员调整制度，对目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的，按有关规定予以及时调整。

2、以服务党员群众为着力点，进一步优化村党组织的设置方式。按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设置党小组，方便党员开展活动。要适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，进一步加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、工业集聚区组建党支部或党小组的力度，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活。

3、以建立健全全面覆盖的服务网络为目标，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作。在全面划分大小网格的基础上，进一步整合各类资源，建立健全条块联动、上下互动的服务网络，同时注重发挥网格服务团队联系群众紧密、掌握信息准确、开展行动迅速等优势，着力构建民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网。要进一步建立健全民意调查摸排机制，不断完善和谐榜、村民需求室、民情档案室、党员义工队伍等制度，组织网格服务团队定期开展走访调查、民主恳谈、民主听证、民情沟通日活动，全面、迅速掌握基层情况和群众需求，有针对性地提出相应的服务措施。进一步建立健全民意定期研判机制。针对群众反映急需解决的热点难点问题，网格服务团队每周一次、村级党组织每半个月一次、镇党委、政府每月一次进行分析研判，切实提高服务的效率和服务的质量。

4、以提高结对工作的针对性有效性为目标，进一步深入实施基层党组织结对共建工作。深入开展“联村促发展”活动，各村要按照“评星晋级”的要求，在人才、资金、项目、信息、技术等方面加强与结对单位的联系沟通，要进一步明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，取得工作实效。要积极与结对单位一起联合开展组织生活，通过共同上党课、联合召开民主生活会、开展帮扶困难党员和群众活动等多种形式，强化工作交流，推动基层党组织工作取得更大成绩。

5、按照建设服务型党组织要求，进一步搭建好党组织服务发展、服务群众的平台。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接的原则，大力加强基层党组织服务平台建设。进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，有条件的村要积极建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。进一步加强以党内关爱基金为重点的党员帮扶平台建设，为生活困难党员提供救助和帮扶，积极开展党员创业扶助活动。进一步加强以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台建设，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设中的作用。进一步加强党员志愿者服务队伍建设，各村要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务优的党员志愿者队伍，经常性开展形式多样的利民便民服务活动。

五、考评办法

1、评星程序。采用分级评比的方式进行星级评比，其中一至三星级由村党组织自评申报，镇党委负责考核评定，并报县基层党组织“评星晋级”工作领导小组办公室审定后发文公布。四至五星级在镇党委考核评定的基础上，经县基层党组织“评星晋级”工作领导小组办公室验收，并以一定方式向社会公示后，发文公布。

2、动态管理。星级评定实行动态管理，不搞“终身制”，每年考评一次，能上能下，对达不到相应星级标准的予以降级处理，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以晋级。

3、结果运用。按照分级负责的原则，每年年底对星级评定结果进行通报，对四星级、五星级村党组织进行表彰。星级评定结果与各类先进评比、安排有关项目资金和村干部报酬等挂钩，达不到三星级的村，不得评为综合先进；有关项目资金安排向高星级的村倾斜；村干部报酬以三星级为基准，上下适当浮动。对连续三年达不到三星级的村，按有关规定对党组织书记进行调整。

六、几点要求

1、加强领导、落实责任。为加强对村级党组织开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的领导，镇党工委成立镇村级党组织“评星晋级”工作领导小组，由镇主要领导担任组长，下设办公室。各村级党组织要切实发挥活动主体作用，充分调动基层党员干部参与“评星晋级”创先争优活动的积极性，根据自身实际，明确评星目标，制定工作计划，扎实开展工作。镇村级党组织“评星晋级”工作领导小组办公室将定期开展督查，并建立通报制度。

2、因地制宜、注重结合。镇有关部门在实施村级党组织“评星晋级”活动过程中，要因地制宜搞好结合，把“评星晋级”活动与加快城乡新社区建设、加强基层党员干部队伍建设、建设服务型基层党组织和推进“网格化管理、组团式服务”等重点工作结合起来，突出重点，注重创新，共同推进。

3、加强宣传、营造氛围。充分运用各种媒体，广泛深入宣传开展以“评星晋级”为抓手的创先争优活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围。大力宣传活动中涌现出的先进村党组织和优秀村干部，充分发挥先进典型的示范带动作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

附：1、绍兴县村党组织“评星晋级”考评标准

    2、稽东镇2010年度村党组织“评星晋级”活动申报表

中共稽东镇委员会    

                                                                                   二〇一〇年六月十二日