中共稽东镇委员会

关于推进“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见

各村（居）：

“网格化管理、组团式服务”是在深化完善党员联系服务群众工作的基础上，以家庭为单位，将村划分为若干网格单元，采取“网格服务团队+党小组”模式，对网格内居民开展组团式服务过程中形成的“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的新型基层执政方式。根据县委要求，现就我镇开展“网格化管理、组团式服务”工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕县委“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，以建立健全为民服务的长效机制为目的，以机关干部、村干部和党员为主体，以属地化、社会化、信息化为前提，建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社区管理服务机制，真正实现党组织核心作用更加突出、行政管理更加有效、资源配置更加合理、党群关系更加密切、社会更加和谐的工作目标，为全面推进稽东经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

二、工作重点

（一）实行组织联建，推行“大网格+小网格”管理新模式

通过整合村、划分网格这一基本环节，形成统分结合、纵横分布的组织管理网，实现资源整合，服务提升，使镇党委、政府的管理服务职能覆盖到社区，延伸到网格。

1、建立社区大网格。将24个村划为6个农村新社区大网格。根据网格内服务对象的数量、范围、特点和需求，选择性、针对性地配备力量。每一大网格(6个农村新社区)在现有各社区工作领导小组基础上，充实管理和服务人员组成服务团队。每一团队由1名镇领导班子人员、1名机关中层干部、3-5名驻村指导员、1名大学生村官、1名专职调解员、1名民警、1名教师和1名医务人员等组成。社区大网格服务团队成员负责定期或不定期地对网格内的居民进行走访，研究和处理社区内群众反映的热点难点问题和共向性意见建议。

2、建立单元小网格。将全镇10366户、31441名村民，以各村民代表小组为单位，划分为250个网格单元。每一网格单元的范围大小，不搞一刀切，总的原则以不打破现有村代表小组为前提。每一小网格也配备相应的服务小分队，服务小分队由1名村干部、1名村代表小组组长、2-3名党员组成。同时，根据工作需要，可吸收社区内党代表、人大代表、政协委员、乡土人才、创业创新带头人、群众文艺骨干、志愿者等社区成员中的骨干力量加入到网格化服务团队中来。单元小网格服务小队成员负责联系责任区块内的群众，做好宣传、调查、收集信息、初步调解和应急管理服务等基础性工作。单元小网格服务小分队成员报镇备案。

（二）实行服务联搞，探索组团式服务群众新机制

“网格化管理、组团式服务”的核心是优化服务、群众得益。通过“社区统筹、单元联动”，开展组团式服务，实现“资源共享、优势互补、互联互管、关爱帮扶”的目标。

1、拓展服务内容。对群众生产生活关系密切的各项工作提供全方位、便捷化服务。一是教育联合搞，由各服务小分队收集、了解责任区内群众、党员需求，由社区统一组织专业的师资力量，举行组团式党员教育、专业技能培训和失土农民就业培训、春泥计划等，以提高学习的质量与效果；二是医疗送健康，成立社区医疗站，设专业医务人员联系单元网格，对困难党员、困难群众实施送医、送体检上门，对农民的健康体检实行社区内普查，并记录备案；三是计生连成片，由社区计生联系员联系单元育龄妇女，做好优生优育宣传和平时的随访记录，由计生专干掌握社区计生动态，及时组织出生缺陷干预培训、环孕检等，以提高出生人口素质，抓好计划生育知情选择和优质服务；四是保障同步调，以户为单位搞好社区内合作医疗、养老保险、保障工作，对特殊群体由社区出面抓好帮扶与救助；五是纠纷大调解，设立社区调解室，发挥人民调解工作的第一防线作用。

2、建立健全工作运行机制。一是建立定期走访和交流机制。采取上门走访、电话联系、蹲点住家等方式，开展经常性的联系服务活动，形成主动发现问题、快速处置问题的服务机制。各服务团队每月一般要对网格内重点户、困难户集中走访1次，每名组员每年一般上门走访群众不少于4次。网格服务团队定期召开走访情况交流会，认真研究解决存在的问题。二是建立民情民意研判和解难机制。通过定期召开工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。对基层群众反映的、网格服务团队无法解决的问题，镇进行分析研判，并及时与上级沟通联系，通过上下联动、左右互动予以解决。三是建立服务情况报告和反馈制度。及时汇总梳理管理服务的有关情况，对需上级协调解决的困难和问题要及时上报。要落实专人及时办理有关事项，认真做好处理反馈和说服解释工作，并加强对事项处理的跟踪督查。

3、深入开展党员干部联系服务群众工作。采取党员定岗争优、设立党员先锋岗、党员责任区、民主恳谈会和民主议事会等方式和深化“服务企业、服务基层”活动等手段，积极搭建各级党员干部联系服务群众的平台，深入开展主题化、个性化、全天候、全过程的服务，切实增强联系服务群众的实效性。

（三）实行管理联抓，建立网格化信息管理新平台

一是建立信息管理系统。县委将建立全县统一的信息服务平台，整合利用现有的局域网和数据库，建成一个综合性、集成式、互动式的管理服务信息平台。信息管理平台实现全县镇、村全覆盖，努力实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。二是拓展信息管理平台功能。充分发挥信息管理平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询和工作交流等功能，促进信息管理平台与电子政务对接，有效解决群众反映的问题。三是加强平台的日常管理。建立以驻村指导员、大学生“村官”和村干部为主体的信息员队伍，及时做好信息平台的日常管理工作。要注重录入具有个性化特点的信息，高度重视网络安全，确保重要基础信息的绝对安全。

（四）实行建设联动，探索公共设施共建共享的新举措

坚持土地集约利用，坚持以民为主、服务于民，突出实用性，深化面上“镇统筹、社区联动”，大网格内“社区统筹、村联动”的建设机制，扎实推进镇村一体的基础设施和公共设施建设。

1、着眼产业集聚发展、居民增收，大力发展现代家庭工业和高效生态农业，壮大村级集体经济，促进居民增收。

2、着眼居民集中居住、改善民生，大力推进旧村改造、移民下山和农民公寓建设。

3、着眼完善服务功能、镇村一体，加快路、电、水等社区基础设施配套，高水准地推进社区综合服务中心、医疗卫生服务站、农贸市场、便民超市和教育等社区公共服务设施建设，逐步形成以社区综合服务中心为主体、覆盖社区各网格单元的各类专项服务网络。

4、着眼繁荣社区文化、提升素质，加快社区文化活动中心等公益性群众文化设施建设，大力推进“‘种文化’三百工程”阵地建设和队伍建设，广泛开展各类文化体育活动，倡导健康文明的新风尚。

5、着眼化解矛盾纠纷、维护稳定，建立集宣传、教育、化解“三位一体”的“大调解”工作体系，建立社区警务室、社区联合调解室，创造和谐稳定的环境。

（五）实行实绩联考，探索“网格化”工作考核的新方法

以6个农村新社区大网格为单位，以党建工作为龙头，实施社区大网格内各项工作的联合考核。

1、一月一提示。每月月初对当月社区党建工作、经济发展、特色农业、村镇建设、惠民工程和社会稳定等六项重点工作进行提示。将镇每月安排的重点工作以书面形式印发到每一个社区，由各社区服务团队分解落实任务，明确目标任务，扎实推进各项工作的顺利实施。

2、一月一例会。各社区大网格服务团队每月月中召开工作例会，开展工作交流，汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点，解决突出问题，切实提高管理服务的针对性和实效性。

3、一月一通报。镇在每月月底，对各社区实事项目建设进展情况、信访治安工作情况、违法违章建筑整治情况、环境卫生现状等四块内容进行通报，抓实绩效考核。各社区根据镇通报情况，及时督查落实，实行急事急办、特事特办，做到件件有落实、事事有反馈。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。镇党委、政府成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，组长由党委书记、镇长担任，党委副书记为副组长，其他班子成员为组员，负责对总体工作的组织、协调和指导。各社区要根据实际，排出组团式服务的分组名单，并结合党员联系户活动，开展党员服务工作，达到统分结合、纵横贯通、全面覆盖的效果。各信息管理采集员要负责信息管理系统的管理运行与维护，要高度重视网络安全，授权专人、明确专机进行日常的管理、维护和更新，加强安全保密措施，确保重要基础信息的绝对安全。

2、突出重点，有序推进。各社区要明确各服务团队和工作人员的工作职责，建立全天候联系服务制度。要将联系卡分发给群众，告知联系方式和服务内容，全面了解责任区情况。要把惠及城乡居民的各事项落实到所联系的群众，把开发建设的举措和相关政策及时告知所联系的群众，争取更多群众的理解和支持，并及时消除工作中的障碍，准确掌握群众诉求。各服务团队要全面掌握工作进展情况，及时研究解决工作开展过程中出现的新情况、新问题，确保这项工作有序开展、稳步推进。

3、广泛宣传，营造氛围。“网格化管理、组团式服务”是一个综合服务体系，需要方方面面形成合力。各社区要将工作重心下移，及早谋划、主动对接，认真组织宣传活动，让广大党员、干部、群众充分认识“网格化管理、组团式服务”是深入推进党员联系和服务群众的一项重要举措，激发全社会的热情和积极性，使更多的人投入到“网格化管理、组团式服务”工作中来。要充分利用各种途径，广泛宣传和报道在“网格化管理、组团式服务”工作中的特色做法和成效，尤其要注重挖掘各党组织和服务团队中的先进人物和生动事例，以进一步树立典型，弘扬正气，营造良好的社会舆论氛围。

附：1、稽东镇“网格化管理、组团式服务”各社区大网格服务团队成员名单

2、稽东镇“网格化管理、组团式服务”各单元小网格服务团队成员名单

3、稽东镇“网格化管理、组团式服务”工作台帐

4、稽东镇“网格化管理、组团式服务”登记备查表

    中共绍兴县稽东镇委员会   

  二〇一〇年二月二十六日