柯桥街工委[2010]57号

关于在全街道非公有制企业中深入开展争当

“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见

各企业党组织：

为认真贯彻落实省、市、县委《关于在非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见》文件精神，切实加强和改进我街道非公有制企党建工作，促进非公有制企业稳定持续较快发展，现就在全街道非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动（以下简称“双强争先”活动）提出如下实施意见。

一、重要意义

　　非公有制企业是党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域，在非公有制企业中深入开展“双强争先”活动，是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，促进非公有制企业科学发展，推动街道加快经济转型升级的现实需要；是新时期加强党的基层组织建设，强化基层党组织服务功能，增强党的凝聚力和影响力，提升非公有制企业党建工作科学化水平的有效载体；是全面深化非公有制企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展，推动非公有制企业争当一流企业、先进企业的有力抓手。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届四中、五中全会和县委十二届九次全会精神，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，紧扣加快转变经济发展方式，促进经济转型升级目标，以企业党的组织和工作覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为为要求，通过深入开展创先争优活动，扎实推进服务型基层党组织建设，切实增强非公有制企业党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的自觉性，健全完善企业党建与企业发展相互促进、相互推进的良性工作机制，为非公有制企业健康快速发展提供强大的组织保证。

通过组织开展“双强争先”活动，充分发挥非公有制企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展，推动企业铸就一流企业、打造党建品牌。具体目标是，通过两年左右时间的努力，规模以上符合条件的非公有制企业党组织实现党组织单建率达到100%，规模以下非公有制企业实现党的工作覆盖达到100%；积极培育优秀党务工作者，创建6家“发展强、党建强”先进企业。

三、“发展强、党建强”先进企业创建标准

1.生产经营好。认真贯彻落实科学发展观，积极建立现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗工作在同行业领先；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；重视引进人才，加强人才队伍建设，有一支高素质的人才队伍；生产安全，近三年内无重大安全事故发生。

2.发展成效好。企业竞争优势明显，赢利能力强，近三年来经济效益稳步增长；企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业比较靠前。市级创建单位要求是全市民营企业100强及市级同行业50强，县级创建单位要求为全国民营企业500强、全县工业企业纳税100强、上市公司和各行业龙头企业。

3.劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全；企业用工合法，职工薪酬得到落实，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性事件发生。

4.文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

5.履行社会责任好。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录；注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规；积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽。

6.党组织自身建设好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚。

三、“双强争先”活动的实施步骤

根据县里的安排，我街道“双强争先”活动总体分三步实施：

1.动员部署（2010年11月中旬）。在全县非公有制企业“双强争先”动员部署会召开的基础上，街道制订活动计划，在摸排的基础上确定“发展强、党建强”先进企业创建对象，并专题召开“双强争先动员大会。

2.培育创建。（2010年11月下旬—2012年7月）。围绕“六个好”的创建标准，制订创建计划，落实创建举措，扎实开展创建活动。活动相关职能部门发挥职能优势，对创建对象进行培育，定期评估各项工作进展情况和效果，通过实施项目化管理，逐项抓好落实。

3.总结表彰（2011年、2012年“七一”前夕）。对照“发展强、党建强”先进企业标准，每年在创建对象中组织开展评选活动，表彰一批“发展强、党建强”先进企业。其中，县级层面1家，街道每年评选表彰3-5家，并积极申报市级。同时，认真总结提炼和宣传推广“双强争先”活动经验，推动非公有制企业创先争优活动和“双强争优”活动经常化、制度化。

四、主要工作措施

1.积极推进企业转型升级。坚持“亩产论英雄”基本理念，突出城市经济发展，加快商贸三产经济发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，积极培育集研发、设计、制造于一体的创新主体，完善服务现代产业的公共创新平台。优化投资结构，重点培育新兴制造业、发展现代服务业等。积极培育出口品牌，不断创新和完善促进企业主动追求经济发展方式转变、经济转型升级的体制机制。

2.加大行业领军企业培育力度。按照“现状有基础、行业富活力、发展能集聚”的原则，加强与国家新能源、新材料等战略性新兴产业规划对接，完善发展规划，制订发展政策，落实发展区域，培育发展机械电子（汽车汽配）、节能环保、新型材料、医药化工、食品加工等五大新兴产业，组织开展 “创建节约型企业”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。

3.积极实施“优先开发企业人才”战略。着眼于为企业营造引人、育人、留人的良好环境，深入实施人才优先开发英才集聚、素质提升、示范创建、平台拓展、环境优化等“五大行动”，引导和推动人才向企业流动和集聚。积极实施“330海外英才计划”，积极开展“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等工作机制。完善人才工作联络员制度，及时掌握各单位人才需求、培养和使用情况。完善高层次人才联系制度，实施“人才关爱行动”，建立多层面的领导联系人才制度。利用好留学人才协会、人事经理俱乐部、博士联谊会等载体，促进各类人才相互交流合作。

4.全面开展“活力和谐先锋”创先争优活动。深化“凝聚力工程”建设活动，全面开展“活力和谐先锋”争创活动，着力打造“活力和谐”企业。建立健全企业职工工资协商、正常调整和增长机制、民主恳谈会制度、“党员思想政治工作责任区”制度、突发事件应急预案机制和企业安全生产制度，努力构建和谐劳动关系。建立企业关爱资金(基金)，对生活困难党员和职工及时开展慰问。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上社区(居)党组织结成对子。积极引导和教育出资人、经营管理者更加注重诚信守法经营，更加注重节约资源和保护环境、参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

5.深入实施“企业文化繁荣工程”。加强企业文化建设，帮助企业建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化，培育先进企业精神，塑造企业良好形象。关注职工心理健康，积极做好职工的心理疏导工作，促进企业和谐稳定。组织开展职工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。组织开展企业文化“百千万（百家企业文化示范单位、千支企业文体团队、万场企业文化活动）工程”建设，努力实现企业文化设施普及化、文化活动经常化、文化管理规范化、企业精神形象化的“四化”目标。

6.积极推进非公有制企业党的组织和工作覆盖。抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，确保100%单独建立党组织，并独立开展党建工作，努力做到80名职工以上企业都建立党组织、30名职工以上企业有党员，其他企业都实现党的工作覆盖。依托社区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，采取“1+N”的模式，大力推进党的组织和工作的区域化、行业化和产业化覆盖。规模以下非公有制企业相对集中的商业街区、专业市场、办公楼宇都要建立区域性党组织。大力推进新社会组织领域党建工作，各行业协会都要争取建立协会党组织，积极吸收行业内规模以下企业为会员单位，通过协会党组织开展党的工作。做好企业新党员发展工作，加强对流动党员的管理。

7.深入实施党员人才工程。选优配强管好企业党务工作者，创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，选配好企业党组织书记，定期组织业务培训。探索非公有制企业党务工作者职业化管理。加强企业党员队伍建设，加强和改进企业党员教育、管理、服务工作，尊重党员主体地位，积极关爱党员、服务党员，切实增强党员队伍的生机活力。深化“三培养两推荐”工作，通过采取切实有效的措施，把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才，在此基础上，推行把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员的好做法。

8.规范企业党建工作运行机制。认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群团建设等制度。建立健全上级党组织与企业党组织经常性沟通、企业党组织书记定期例会、区域党建联系会议等制度。全面推行党组织和党员公开承诺、践诺，通过开展党员挂牌上岗、党员示范岗、党员责任区、党员闪光言行考评等活动，切实发挥党组织和党员的作用。大力推进基层党内民主建设，全面实行企业党务公开，有条件的企业要积极开展党组织领导班子成员公推直选。

9.认真落实非公有制企业党建保障措施。因企制宜、灵活多样地解决好非公有制企业党组织活动场所，有条件的企业可建立区域性党组织活动中心。积极推行社区党建“契约化”共建做法，通过资源共享、双向服务、契约共建，强化非公有制企业党建工作基础保障。大力探索网络党建工作，通过开通党员管理IC卡，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式，积极运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的8‰在税前列支；探索实施党费回拨制度，非公有制企业党员上缴的党费，全额或大部分回拨企业；探索财政参照社区的做法，按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。党建工作经费由党组织使用。

10.进一步加强对企业主的教育引导。深入开展“服务企业、服务基层”活动，开展党员领导干部大走访活动，与企业业主交心谈心，清除各种思想顾虑。开展为企业送服务活动，帮助解决企业生产经营中碰到的问题及困难，使业主加深对党建工作的理解。通过举办培训班、组织座谈会等形式，使规模以下企业业主自觉把企业发展与党建工作的目标统一起来。

五、加强组织领导

1、加强组织领导。各企业党组织要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织，结合实际制定具体的实施意见，进一步明确“双强争先”的具体标准、活动计划、工作举措和实施步骤。及时召开会议，对活动进行动员部署。进一步加强对非公有制企业“双强争先”活动的领导和指导，特别是对一些规模较大的重点骨干企业如全国民营企业500强、上市公司等要重点培育指导。同时要做好联企业干部对企业的党建工作联系指导。

2、加强重点培育。规模较大的重点骨干企业要积极创建，县级层面把全国民营企业500强和上市企业、行业龙头企业、领军企业作为培育的重点，街道也将建立街道层面的典型培育，通过分级建立非公企业“双强争先”活动台账，制订出“一企一策”具体方案，明确争创目标、工作要求、责任人和完成时间，逐项分解任务切实加强分类指导。落实党员领导干部联系点制度，建立一批“双强争先”活动的联系点，采用项目管理的办法进行重点培育，争取把联系点建成示范点。充分发挥示范点的示范、引导、辐射和带动作用，以示范企业的典型做法来带动面上的“双强争先”。

3、加强督促检查。在“双强争先”活动开展中，要落实专人联系，进行跟踪督查，要通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，切实解决活动中存在的问题。各党组织要把“双强争先”活动开展列入创先争优活动的重要内容，推动“双强争先”各项任务落到实处。县里每年将组织开展评选活动，表彰一批“发展强、党建强”先进企业。原则上，县级每年评比表彰25家，街道级每年评选表彰5家。在县里评选表彰的基础上，择优向市推荐上报。

4、要加强舆论引导。各企业党组织在及时将“双强争先”活动情况及时报送街道组织办，街道将及时推广宣传各单位的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。同时积极宣传活动中涌现出的先进企业、优秀企业主和优秀党组织书记，努力营造你追我赶、齐争共创的良好氛围。

                         中共柯桥街道工作委员会

                         二O一O年十一月二十日

主题词：非公企业  双强争先  实施意见

抄送：县委组织部

柯桥街道党政办公室        校对：盛建民     2010年11月20日印发