各医疗卫生单位：

    为认真开展治理医药购销领域商业贿赂工作，贯彻落实省卫生厅关于认真开展“医药回扣专项治理年”活动的有关要求，进一步加强全县卫生系统反腐纠风工作，结合全县卫生系统实际，现对全系统开展“医药回扣专项治理年”活动提出如下工作意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，以维护人民群众健康权益为己任，全面开展全县卫生系统 “医药回扣专项治理年”活动。通过这一活动，全面加强医务人员医德医风教育，坚决纠正医疗服务中的不正之风，努力建树廉洁从医的行业新风尚，造就一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍，为深化全县医药卫生体制改革提供有力保障。

    二、总体目标

    通过开展“医药回扣专项治理年”活动，在反腐倡廉工作上取得重大突破，使惩防体系建设明显加强，廉洁从医意识明显明显增强，行业风气明显好转，依法执业的自觉性明显提高，不良行为得到有效遏制，使人民群众对卫生行风的满意度进一步提高。

    三、工作重点

    一是实施廉洁从医承诺制度。各医疗单位要向主管部门、各科室要向医疗单位、每位医务人员要向科室层层作出廉洁从医承诺，各医疗单位、各科室、每位医务人员的廉洁从医承诺书都要“上桌、上墙、上网”公示，自觉接受上级和群众及患者的监督。

    二是开展法纪和警示教育。深入开展纪律法制和警示教育，每位医务人员每年至少参加一次警示教育活动，通过岗位廉政教育等形式，提高法律纪律观念。要大力开展正面宣传教育，树立医务人员爱岗敬业、廉洁从业意识，增强职业荣誉感、责任感。

    三是落实处方点评制度。各医疗单位要落实有关科室和人员继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。

    四是畅通举报投诉渠道。各医疗单位都要通过多种形式，畅通举报投诉渠道，建立健全举报信访件的受理、处理等制度；建立医药回扣事件的预警应急处理机制，明确领导机构，全面掌握信息并及时快速响应。

    五是继续加大医药回扣自查自纠力度。各单位要在近期组织一次全面的自查自纠。坚持自查从轻、被查从严的原则，自查自纠要采取集中讲、个别谈、重点督的方式，切实加大查究力度。及时将廉政账号发给每一位医务人员，督促其进行自查自纠。要加大举报件的核查力度，严肃查处医药回扣案件，进一步提高自身解决问题的能力。

    六是建立监督制约机制。合理确定医疗单位领导的职责分工，逐步推行一把手不直接分管财务、基建、项目招投标、药品设备采购等工作，但要认真履行监督职责，防止权力过于集中。对容易滋生商业贿赂的后勤基建、药剂和设备管理、药品耗材疫苗采购等重点岗位的负责人，同一职位满5年要交流轮岗，并形成制度。

    七是建立健全长效机制。要继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。针对当前医药回扣发生的深层次问题，加强医疗单位统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表的监督和管理等问题的调查研究，提出合理化的意见和建议。

    八是进一步落实和完善查办商业贿赂案件协调机制。要综合运用行政处罚、经济处罚、刑事处罚、党纪政纪处分等手段，始终保持惩治商业贿赂的高压态势，坚决遏制医疗卫生系统商业贿赂的“反弹”现象。同时，要落实医药购销领域不良行为记录等制度，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营。

    四、工作要求

    （一）切实加强领导。各医疗单位要切实加强对治理医药回扣工作的领导, “一把手”负总责，要成立“医药回扣专项治理年”活动领导小组和办公室，单位“一把手”任组长，分管领导任副组长，加强和充实反腐纠风工作力量, 各医疗单位都要配备专门人员负责日常工作，人员名单和联系方式于2011年1月15日前报局领导小组办公室。

    （二）狠抓工作落实。各医疗单位要把医药回扣的治理作为2011年的一项重要工作，专门就医药回扣治理工作作专题部署，并制定专项工作方案，并注重结合。开展“医药回扣专项治理年”活动，要与开展创先争优活动相结合，与推进医药卫生体制改革相结合，与单位日常管理工作相结合，确保活动取得实效。

    （三）强化责任追究。医院领导班子主要负责人要认真履行纠风工作第一责任人责任，领导班子其他成员根据分工，对分管职责范围内的纠风工作负直接领导责任。对单位发生医药回扣事件，经调查属实的，在追究相关人员责任的同时，追究有关领导的责任。

二○一一年一月四日