各医疗卫生单位：

    2011年，我县卫生系统纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，按照县纪委（监察局）和上级卫生行政部门有关要求，深刻认识深化医药卫生体制改革进程中面临的形势和任务，增强围绕中心、服务大局的意识，自觉把卫生纪检监察和行业纠风工作置于全党工作之中，置于卫生工作全局之中，用卫生纪检监察和行业纠风工作成绩促进卫生事业的改革与发展。

    一、加强组织领导，进一步落实廉政建设责任制

    （一）健全组织。根据局班子成员的变化，及时调整党风廉政建设责任制领导小组和惩防体系建设及廉政风险防控机制等领导小组。各医疗卫生单位应根据班子成员调整情况，相应调整完善廉政建设各类领导小组，切实做到分工明确，责任落实。

    （二）完善制度。完善党风廉政建设责任制，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实贯彻“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”、责任追究等行之有效的制度，真正做到党风廉政建设任务与日常工作同计划、同部署、同落实。

    （三）明确责任。明确党风廉政建设责任分工,把目标细化、量化、硬化，把党风廉政建设工作列为年度工作考核的重要内容，于年中、年末开展检查,根据实际情况需要，必要时开展专项检查。加大责任追究力度，对在党风廉政建设方面失职并造成影响的行为依纪予以追究。

    二、加强廉政教育，进一步增强干部践廉自觉性

    （一）加强廉政教育。为切实增强广大党员干部的廉洁自律意识，我们将采取请进来讲、走出去看、坐下来学的方式，适时开展先进典型、案例警示、医德医风、党纪条规、法律法规等为主要内容的廉政教育。以不断完善自我和提升自我，努力克服拜金主义思想，切实增强广大干部遵纪守法的自觉性。

    （二）严守《廉政准则》。组织广大干部职工认真学习中纪委六次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极撰写学习体会，崇尚思廉践廉新风，自觉遵守《廉政准则》各项规定，切实做到不义之财不取，不净之地不去，不正之友不交，不法之物不拿。

    （三）开展述廉评廉。根据县纪委、县委组织部的规定，继续深化和完善领导干部述廉评廉制度，各医疗卫生单位要向中层延伸，并与实施廉政风险防控机制相结合，与廉洁行医承诺相结合，真正做到诺廉的心要诚，述廉的心要实，被评廉要虚心，自觉接受群众监督，自觉遵守廉政规定，争做廉洁行医模范。

    三、加强规范用权，进一步健全权力运行监督网

    （一）加强制度建设。继续强化惩防体系制度建设与执行监督，做到用制度管事，用制度管人。要在重点工作、重点环节、重点岗位的制度建设和制度落实执行上下功夫，重点加强对政（院）务公开和行政许可的监督检查，还将对现有的处方点评、用药管理等制度执行情况进行督促检查，以维护制度的权威性和严肃性。

    （二）加强科技监管。切实加强对人、财、物的监管，在工作制度、工作流程的设计上强化防范意识和防范措施。加快网络平台建设，充分运用信息科技手段，规范权力运行。完善药品与设备集中招标采购和医疗收费监管等相关制度。充分利用现代科技手段构筑防范体系，推广有效的监管软件和手段,进一步推动卫生系统的“科技促建”与“科技防腐”工作，坚决把滋生腐败的各种可能遏止在萌芽状态。

    （三）加强监督检查。一是继续加强对领导干部廉洁自律规定以及提倡勤俭节约、反对铺张浪费落实情况的监督检查，着力解决领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。建立完善领导干部廉政档案制度。二是重点加强对公共卫生、基本建设、新型农村合作医疗基金、农民健康体检等项目资金的管理和监督。要采取全面检查与突击抽查、内部自查与外部督查相结合的方法，检查资金使用的效益和有无违规等情况，使各级政府、社会各界对卫生事业的投入真正用于广大人民群众的医疗卫生保健。

    四、加强商贿治理，进一步强化医药购销规范性

    （一）健全组织领导。健全各医疗卫生单位治理医药购销领域商业贿赂领导组织，切实落实“一把手负总责，谁主管谁负责”的商业贿赂治理工作机制；要求各单位，尤其是第二医院、县中心医院、县中医院设监察室，确保治理商业贿赂工作有人管、有人抓、有人干。 

    （二）提高廉洁意识。组织医务人员开展相关法律法规学习培训，观看《警钟长鸣——治理医药购销领域商业贿赂警示教育片》；要求医务人员作廉洁从医承诺，并将承诺书“上桌、上墙、上网”公示，以接受群众和患者的监督。

    （三）开展自查自纠。要严格按照省卫生厅的要求，认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理年活动。在建立组织、制定计划、搞好动员的基础上，对重点岗位、重点环节、重点人员在药械审批、采购、使用方面存在的问题认真开展自查自纠，坚持区别对待、宽严相济相结合，坚持教育与惩处相结合，坚持自我纠正与帮助整改相结合。对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，要进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，落实整改措施。

    （四）严格落实制度。认真落实“三重一大”制度，继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序。

    五、加强行风建设，进一步提升人民群众满意度

    （一）加大宣教力度。加大宣传教育力度，筑牢卫生系统领导干部和广大医务人员拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁行医。以廉洁卫生为主线，倡导廉政文化进医院、进科室，弘扬祖国优秀传统文化和传统医德医风，强化职业道德、职业纪律、职业责任教育，进一步深入开展学习钟杏菊等先进人物、先进事迹活动，促使广大党员干部牢固树立“创先争优”的意识，忠于职守，敬业奉献，充分展现白衣战士的崇高风尚，营造和谐的医患关系。

    （二）规范医院管理。在医院管理工作中，一是规范医疗收费管理，公示药价和各项收费标准，坚持住院费用“一日清单制”，坚决防止重复计费、多收乱收费等问题的发生。二是规范医疗服务行为，建全医院药品用量动态监测和超常预警制度、处方评价制度，在保证医疗质量和医疗安全的前提下，推行医疗机构间检查、检验结果互认制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩，坚决取缔开单提成等违规行为，促进因病施治、合理用药、合理检查。三是规范医疗服务流程，树立“以病人为中心”和“质量第一、服务第一”的理念，切实改善服务态度，采取综合措施，优化服务流程，简化就医环节，改善就诊环境，方便患者就医，缩短患者等候时间，加强医患沟通，切实服务患者，尊重患者、关爱患者。

    （三）严格内外监督。在加强教育、规范管理的基础上，一是加强内部监督，推行政务、院务公开，坚持医德考评制度，定期开展明察暗访，适时检查效能和作风建设的落实情况，发现问题，及时纠正。二是实施外部监督，采取聘请行风监督员、开展行风广播对话、上街接受投诉咨询、设立意见箱和投诉举报电话、媒体监督、行风问卷调查等方式，不断健全行风社会监督机制，切实提升群众对卫生行业的满意度。

二○一一年二月十五日