各医疗卫生单位：

    为认真贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六中全会和县委十二届十次全会及全县行风效能工作会议精神，紧紧围绕“管行业就要管行风”的工作要求，进一步深化医院管理，改善就医环境，改进服务态度，提高医疗质量，简化办事程序，提高行政效能，不断提升群众满意度，进一步推进医药卫生体制改革和卫生事业科学发展，现就卫生系统2011年行风建设提出如下工作意见：

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六中全会和全县行风效能工作会议精神，以开展“三好一满意”活动为主线，巩固深化“作风建设年”和创先争优活动成果，紧扣推进医药卫生体制改革这一中心任务，积极改善服务态度，优化服务流程，提高服务质量，全面加强医德医风建设，构建和谐医患关系，维护人民群众的根本利益，为推进医药卫生体制改革和卫生事业科学发展、保障全县人民群众身体健康，构建和谐社会做出应有的贡献。

    二、工作目标

    通过加强行风建设，进一步规范执法行为、服务行为和办事行为，打造高素质卫生队伍，全面提升医疗卫生服务水平，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，促进卫生系统行业作风进一步好转。

    三、工作重点

    （一）创建优质服务环境，努力做到“服务好”

    开展基层站所创建。继续开展“群众满意基层站所”创建活动，将创建工作纳入重要议事日程，与其他业务工作同布置、同检查、同落实。要以创建为抓手，提高医疗卫生单位服务质量、行政效能和办事效率。

    实行公开透明服务。继续抓好行政审批、行政执法等行政权力运行的公开，健全医疗卫生服务信息公示和发布制度。重点抓好对病人公开医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息。定期公布医疗机构医疗服务信息。对病患公开服务承诺、便民服务措施，保障群众看病就医知情权。

    推进三进四送服务。推进医疗卫生服务进企业、进社区、进学校服务，以服务企业送健康、下乡义诊送医疗、疾病防控送宣教、结对帮扶送温暖为主要形式，为企业职工、社区群众、困难群体提供“送医药、送健康、送温暖”服务，深化服务内涵。

    （二）规范诊疗服务行为，努力做到“质量好”

    推进基本药物制度。根据群众实际用药需求，及时对基本药物用药目录进行动态调整；扩大基本药物实施范围，在县级医院和村卫生室探索实施基本药物制度；加强基本药物制度宣传和用药指导，规范用药行为，形成合理的用药习惯。

    加强医疗质量管理。深入开展“医疗质量万里行”、“医疗质量持续改进”、“优质护理服务示范工程创建”等活动，实施医疗机构不良执业行为计分管理办法；加强院前急救和规范化管理，切实提高医疗服务质量。

    严格控制医疗费用。加强医院内部管理，督促落实处方管理办法、不当处方点评制度、药品用量动态监测和超常预警机制、住院费用一日清单制等制度，积极推进临床路径、单病种收费等方式，降低医疗费用。

    （三）加强医德医风建设，努力做到“医德好”

    深化医德医风教育。将医德医风教育与反腐倡廉、创先争优活动相结合，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、职业纪律和职业技能教育，广泛开展廉政文化“进机关、进医院、进病房”活动，引导医务人员充分认识树立和弘扬良好医德医风的重要性和紧迫性，努力学习，遵纪守法，严格医德考评，自觉践行良好的医德医风，不断提高医务人员综合素质。

    实践廉洁行医承诺。以实施廉洁行医承诺为契机，实践不索要钱物，不接受“红包”、物品和宴请，不接受各种名义、形式给予的回扣，不以介绍患者、转诊患者为由收取“介绍费”和“转诊费”，不开大处方、不搞滥检查，切实做到合理治疗等承诺，营造风清气正、健康和谐的就医氛围。

    加大自查自纠力度。及时调整和完善治理医药购销领域商业的组织机构，加大力度，对重点岗位、重点人员定期谈话，定期开展督查。认真受理和处理群众投诉、举报，重视媒体网络舆情的收集、分析，不断增强对违法违纪苗头性问题的预警防范。严肃查处群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题。

    （四）积极推行便民措施，努力做到“群众满意”

    推进资源优化配置。以县镇村医疗卫生资源统筹配置试点为契机，以两个区域医疗联合体为主体，建立三个基地和六个中心，在联合体内开展双向转诊、医师多点执业、干部交流任职、卫技人员双向流动、基层卫技人员定期培训等工作，提高卫生服务的公平性和可及性。

    落实便民惠民举措。完善医疗卫生服务网络，缓解群众就医难题；推行预约挂号、高峰时段增设服务窗口、轮班错时、“刷卡”体检、“刷卡”就诊等措施，简化医疗服务流程；建立完善志工队伍，改善医院配套设施，为群众提供优质服务。

    定期组织开展评议。适时开展行风广播对话和设摊投诉咨询活动，充分发挥行风监督员的作用，定期开展行风监督员会议、患者家属恳谈会、住院病人出院随访、门诊病人现场测评等工作，及时掌握社会各界对本系统行风建设反映的状况，了解群众对医疗卫生行业的满意情况，寻找存在的问题和不足，及时采取措施予以纠正和弥补。

    四、工作要求

    （一）加强领导，抓好贯彻落实

    各单位主要领导要切实负起责任，健全完善行风建设责任制，形成层层抓落实的工作格局；要拟订好计划，加强宣传发动，使广大干部职工进一步明确强化行风建设的目的和意义，将各项改进行风、优化服务、便民利民的举措真正落到实处。

    （二）加强督查，促进平衡发展

    为保证行风建设扎实有效地推进，要求通过组织定期督查，经常性的指导和召开工作交流会的形式，及时掌握行风建设的进展动态，及时研究解决存在的问题，促进平衡发展，力求取得实效。

    （三）搞好结合，推进各项工作

    行风建设要与当前开展的“创先争优”活动，与党建和反腐倡廉工作，与日常医疗业务工作，与落实年度目标任务密切结合。各单位要统筹兼顾，合理安排，有机衔接，相互呼应，配套联动，确保各项工作整体推进。

二○一一年三月十六日