兰政字〔2011〕19号

兰亭镇质量强镇实施意见

各村、企事业单位：

为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，推动产业转型升级，全面提升兰亭镇质量总体水平，促进我镇经济社会又好又快发展。根据质量强县建设精神，结合我镇实际，决定开展“质量强镇”建设工作，现就推进兰亭镇“质量强镇”建设提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领, 以提高我镇的产品质量、服务质量、工程质量和环境质量为根本目标，扎实推进品牌战略和标准化战略，切实强化质量工作在转变经济发展方式、保障民生、建设生态文明和维护社会和谐稳定等方面的作用，全面提高总体质量水平。根据质量强县建设要求，坚持以政府推动、企业主导、部门协作和社会参与的原则，努力构建适合兰亭经济社会发展的质量工作体系,确保全镇经济又好又快发展，为全面完成十二五计划提供有力保障。

二、工作目标

通过在全镇范围内开展质量强镇活动，使全镇质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，质量创新能力明显提升，质量创建意识明显增强，质量管理水平显著提高，使兰亭镇产品质量、工程质量、服务质量、环境质量再上一个新台阶。到2015年努力实现以下工作目标：

（一）产品质量水平大幅提升。主导产业70%以上的规模企业通过质量管理体系认证，主要产品总体质量水平达到国内先进水平,产品质量在各级监督抽查中的合格率达到95%以上，重点产品质量监督抽查合格率达到98%以上，质量指数稳定在98%以上。食品监督抽查合格率达到95%以上；农产品抽查合格率达到95%以上。监督抽查不合格产品生产企业整改率达到100%，不出现区域性质量问题。实施工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和特种设备制造许可证管理的产品获证率达到100%。力争到2015年末，创建国家级名牌数量达到2个，国家级著名商标4个，省级名牌产品5只，市级名牌产品15只。新增无公害农产品认证2个，绿色食品认证3个，有机食品认证3个。

（二）建设工程质量更加可靠。竣工交付使用的工程质量必须达到工程验收标准要求，无重大工程质量安全事故发生。工程建设项目交验合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到96 %。室内装饰工程做到安全可靠，节能环保，符合国家标准规定。文明施工，安全生产，建设工地符合管理标准和要求，施工现场安全用电、大中型机械规范使用，施工通道及防护措施畅通完好。

（三）服务质量显著提高。探索建立服务品牌培育机制，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化，重点服务企业普遍采用国际先进管理模式。服务业整体服务水平与服务质量有明显提高，用户满意率在90%以上。

（四）生态环境质量进一步改善。执行严格的项目准入制度，新建项目实现环评执行率和环保“三同时”执行率达到100%。深入实施“清洁家园”工程，努力保持我镇现有的优美生态环境，持续削减主要污染物排放总量，完成县下达的减排任务。培育一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，大力发展环保经济。

三、工作任务

（一）着力推进转型升级。牢牢把握兰亭镇列入省级中心镇的发展机遇，构建生态科技产业为主导，城郊商贸服务为依托，文化休闲旅游为特色的产业发展格局。到“十二五”期末，把兰亭镇打造成为区域发展的特色产业基地、要素配置基地、公共服务基地、创新创业基地，成为绍兴城郊型经济增长带、一个现代化特色城镇，实现从中心镇到小城市的历史性跨越。一是产业结构明显优化。到2015年末，工业产业形成以针纺织业为主，新型材料、金属制品和机械设备三大新兴产业辅助的产业结构。实现新型材料业销售50亿元，金属制品业销售20亿元，机械装备也销售10亿元，新型材料、金属制品和机械设备等新兴产业与传统产业比重由30:70转到55:45。二是企业技术创新显著增强。到2015年末，培育县级以上高新技术企业8家，市级及以上高新技术企业5家，其中国家级高新技术企业2家。形成具有较强自主研发能力的技术创新体系；全镇高新技术产品增加值占工业增加值比重达到30%以上。三是节能减排成效明显。到2015年末，万元工业增加值能耗为2.76吨标煤，年均削减5%，COD排放总量为73吨，年均削减30%，SO₂排放总量为689吨，年均削减3%，城市生活垃圾处理率达到100%。实施印染企业集聚升级工程，所有印染企业（11家）、100%产能集聚滨海工业区。淘汰落后产能，转型升级改造上兰亭皮革小区。工业集聚区全面提升为科技产业园区。

 （二）大力推进品牌战略。要把品牌战略作为推进质量强镇战略的主要抓手。围绕培育壮大我镇主导产业，以优势骨干企业为主体, 按照培育储备一批、巩固发展一批、成长壮大一批的思路，进一步加大产品品牌培育与保护力度，形成一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。积极推进区域品牌建设，促进集体商标、证明商标、原产地保护标志等地区品牌的发展。注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，突出发挥名牌战略的带动作用。加强对自主品牌的保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。

（三）积极实施标准化战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我镇科学、统一、规范的技术标准体系。鼓励企业积极采用国际标准，参与国际、国家、行业和地方标准的制修订，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力，将具有比较优势产品的企业标准上升为地方标准或国家标准。大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化建设，积极推广农业标准化示范体系建设。

（四）逐步强化质量提升。根据不同企业的实际状况，分别推行卓越绩效模式、5S、精益生产和全面质量管理等先进质量管理方法。特别是在重点龙头企业中，要鼓励推行卓越绩效模式，培植引领产业质量提升的“标杆”企业。推动企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全体系认证，建立全面质量管理。以公告基础建设和民用住宅为重点，严格执行基本建设程序，实施工程质量监督管理和住宅工程分户验收、实体检测制度，落实各方责任主体的质量责任。引导服务企业开展质量管理体系认证，组织服务行业评优、提升服务质量和创建服务品牌活动。实施严格的环境准入制度，全面推行循环经济、清洁生产和绿色生产。

（五）不断加强质量监管。以解决人民群众最直接、最关心的突出质量安全问题为重点，加强对重点区域、重点行业、重点产品、重点设备、重点建设项目以及居民住房质量和环境保护的监督检查，充分利用抽查数据进行综合分析，达到对全镇产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量状况的有效控制。强化质量安全问题专项治理，严厉惩处制假售假、建造劣质工程、引发恶性服务事件、破坏生态环境的相关责任者。对查处的质量安全违法行为，采取通报曝光、停业整顿、吊销证照等措施，直至追究相对人刑事责任。

（六）建立和完善质量诚信体系。在本辖区内坚持政府引导、市场推进、企业为主、社会评价为原则，把依法注册、依法纳税、公平买卖、财务管理、债务管理、资产管理、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、质量认证和规章制度等作为评价指标，构建企业信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的社会经济环境。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立以兰亭镇镇长为组长，各分管领导和有关部门负责人成员的兰亭镇质量强镇工作领导小组，负责质量强镇工作的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查、宣传表彰等工作，对质量强镇工作负总责。领导小组下设办公室，作为日常办事机构，具体负责协调和推进质量强镇工作。

（二）明确目标考核。镇质量强镇工作领导小组办公室要根据我镇质量工作实际情况及全镇产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体目标，提出分年度实施的阶段性目标，制定相应的定量或定性指标，分解细化落实到有关职能部门和企业，签订质量目标责任书。要落实企业作为质量第一责任人的职责,确保其生产、销售的产品符合法定要求，对其生产、销售的产品安全负责。

（三）强化政策保障。出台有利于企业质量提升、促进产业健康发展的扶持政策，在各个资源要素方面给企业以大力的支持。完善质量奖励制度，结合2011年镇经济激励政策，对获得各级名牌产品、驰（著）名商标、各级质量奖的企业和参与国际、国家、行业标准制（修）订的企业（单位）给予奖励。

（四）营造宣传氛围。采取多种形式，在全社会普及质量法律、法规知识。要重点宣传产品质量、工程质量、服务质量、环境质量知识和食品药品质量安全、特种设备安全和生产安全，要结合“质量月”、“3.l5国际消费者权益日”等主题活动，加大宣传力度。要通过宣传，使各级领导、企业负责人、企业员工和公民了解质量法律、法规对其责任、义务的规定和要求，增强质量法制观念，动员全社会各方面的力量，积极投身质量强镇事业，形成全社会人人重视质量、人人参与质量、人人享受质量、人人为质量强镇做贡献的良好氛围。

绍兴县兰亭镇人民政府

二○一一年四月六日

主题词：质量强镇　实施意见