绍兴县安全生产监督管理局

创建文明县工作方案

各科（室）、监察大队、宣教中心：

    为进一步提高我县公民素质，不断提升县域文明程度，推动我县物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，切实加快我县全面建设小康社会的发展进程，根据《绍兴县创建浙江省文明县实施方案》、《浙江省文明县（市、区）测评体系》，结合我局实际工作，特制定创建文明县工作方案：

一、指导思想和基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“围绕中心、以人为本、以城带乡、共创共享、群众参与、注重实效”的基本原则，以深化“安全生产年”活动为主线，以降低各类事故总量为目标，加大隐患整治力度，积极开展安全生产宣传、教育和培训工作，全力构建大安全、大监管的工作格局，确保实现生产安全事故三项指标“零”增长，力争完成文明县创建任务。

二、工作重点

1、打击安全生产非法违法行为，营造文明县的安全氛围

根据上级《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求和全省开展“一打三整治”工作电视电话会议精神，我局按照职责范围，主要对以下四方面行业（领域）的非法、违法行为开展重点打击。

一是危险化学品（烟花爆竹）领域：打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入生产运行的。

二是矿山领域：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；不按规范开采的；未依法履行有关审批程序，擅自建设和生产的。

三是机械制造、印染行业：（1）冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施；（2）电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护；（3）特种作业人员无证上岗、违章作业；（4）印染通用设备设施安全防护措施缺失，危险化学品储存不规范。

四是有限空间作业：（1）有限空间作业人员未进行安全教育培训；（2）有限空间作业审批制度缺失；（3）作业现场防护措施不规范，现场安全监管缺失。

2、深化“安全生产年”活动，营造创建文明县的安全氛围

为认真贯彻落实国务院、省、市《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》精神，我局作为县政府安全生产主管部门，重点做好以下三方面工作。

（1）加强监管，全面落实企业安全生产主体责任。严格按照安全生产相关法律法规，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、应急救援等措施，落实企业安全生产主体责任。

（2）加强协调，强化行业管理和属地管理责任。继续深化“安全生产年”活动，把安全生产工作摆上首要议事日程，进一步强化行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化安全监管责任的落实。严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。

（3）加强督促，严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，完善安全生产“一票否决制”，加大业绩考核中安全生产内容的考核力度，坚持“四不放过”原则，严格事故查处，有效防范和坚决遏制3人以上责任事故，促进我县安全生产形势进一步稳定好转，为我县创建浙江省文明县营造良好的安全氛围。

3、深入推进标准化创建工作，营造创建文明县的安全氛围

开展安全生产标准化创建是强化企业安全生产主体责任意识，实现源头管理的有效途径。我局将在近年来机械、印染、矿山、危化等行业开展安全标准化工作基础上，加快扩面提标工作，分行业落实计划，加快推进，重点对滨海工业区印染企业的安全生产标准化创建，要切实抓好集聚区企业各项安全制度规划制订、各类安全生产责任制完善、设施设备的安全管理等环节，不断提升企业本质安全水平，营造创建文明县的安全氛围。

三、主要任务

各类生产安全事故死亡总人数未超过上级政府下达的控制指标；各类生产安全事故起数与上年相比呈下降趋势；各类生产安全事故经济损失总量与上年相比呈下降趋势；不发生一次死亡3人以上责任事故。

四、工作要求

1、加强领导，建立领导责任机制。在县委、县政府的统一领导下，切实把浙江省文明县创建工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。一把手负总责，分管领导靠前抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保文明县创建工作扎实有效地开展。

2、落实责任，建立责任考核机制。本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，制定方案，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。

3、加强投入，建立投入保障机制。要把浙江省文明县创建工作纳入我局全年工作计划，根据《绍兴县创建浙江省文明县实施方案》要求，加大对创建活动的投入，配合做好各项创建活动的保障工作。

4、加强宣传，建立舆论导向机制。坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，将安全生产宣传教育活动与创建浙江省文明县工作有机结合，利用新闻媒体，积极宣传创建浙江省文明县工作的重要性和必要性，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的安全生产先进典型，不断把活动引向深入。

                          二○一一年五月三十一日

主题词：安全生产  文明  创建  方案