各工商所（分局）、局机关各科（室）：

为认真贯彻上级关于深入推进社会管理创新工作的文件精神，创新社会管理机制，完善社会管理格局，不断提升社会管理工作能力和水平，结合工商职能，县局确定实施“八大工程”，深入推进社会管理创新工作。现提出如下实施意见：

一、经济户口深化监管工程

1、加强无照经营取缔，创新协同管理模式。充分发挥联席会议制度的作用，召开一次联席会议，进一步明确各部门职责，对涉及民生安全的行业开展两次集中专项整治。组织一次无照经营督查“回头看”。做好优化责任区监管试点工作。

2、强化登记数据质量管理，做到登记数据“规范、准确、完整”；发挥警示协调信息功能，依托市场准入系统，及时录入信息，建立健全系统协同管理机制。加强涉外企业登记管理，完善涉外市场主体（机构）经济户口，加强沟通协调，建立部门联动机制。

二、非公企业双强助推工程

3、深入推进六项民企助推工程，积极做好行政认定驰名商标的梯度培育，协助企业做好宣传工作，力争今年新认定驰名商标一件。充分利用商标权质押融资平台，破解中小企业融资难题。

4、积极促进协会转型发展，紧扣规范化示范协会要求，狠抓协会软硬件工程，强化和提升协会“三自”功能，力争在2012年底县协会成功通过省级规范化示范协会验收，超过4个分会达到示范化标准要求。

5、加强非公企业党建工作。协会内部设机构、配人员、建组织，打造一支强有力的协会党建工作队伍；通过独建、共建、联建等模式扩大会员党组织覆盖面；筹建民企培训学校，加强对会员、党员培训。

三、食品安全六化推进工程

6、专项化整治。加大商品质量检测力度，工商所检测箱每周检测20个批次，县局检测车每周2次进商场、超市、批发企业，每月进行专项检测。

7、深度化规范。深化“示范店”创建，引入批发企业加入配送行列，强化示范商店考核激励机制，举行“星级示范店”评选活动，争取政府适度给予配送企业税收和物流成本补贴，提升示范店档次。深度规范商超自制食品经营行为，成立柯桥城区商超自律协会，制定《商超自制食品经营规范》。

8、即时化处罚。在各所（分局）全面推广食品零售经营者轻微违法行为简易处罚工作。

9、电子化监管。8月底前完成总部在绍兴县外的商超食品电子平台接入工作，11月底前争取“点货宝”在食品批发单位试用。

10、快速化反应。8月底完善《绍兴县工商局流通环节食品安全事故应急预案》，各所（分局）成立应急小组，做好省局食品安全应急演练准备工作。

11、社会化管理。组建食品安全“三员”队伍，组织农村公共安全协管员全员培训，开展“食品、药品监管在身边”宣传活动，组织社会人士现场参观商场超市自制食品制作经营流程。

四、农贸市场改造提升工程

12、加快推进农贸市场改造提升进程，加强对市场业主的指导提示，抓好市场改造的质量和安全，主动配合市场业主组织开展市场搬迁，力争按时，保质、平稳地完成任务。

13、制定农贸市场长效规范管理制度、考核办法及政府奖补措施，力争上升为政府行为；根据省政府总体要求，起草全县农贸市场三年改造提升工作方案，及时上报县政府。

14、建立农贸市场食品安全监管机制，为市场检测点配备好设施设备及试剂，强制落实快速定性检测制度；完善市场管理软硬件建设，探索开发符合市场实际的商品准入备案溯源管理系统。

五、轻纺市场重点监管工程

15、做好“网上轻纺城”信用体系培育行政指导工作。通过实施登记事务助导，培育“网上轻纺城”真实可信的市场经营主体；实施网规事务引导，培育“网上轻纺城”诚信制度体系；实施信用信息传导，培育“网上轻纺城”公开透明的信用披露体系；实施经营行为劝导，培育“网上轻纺城”公平、公正、公开的竞争环境；实施维权诉求疏导，培育“网上轻纺城”良好的商业信誉。

16、打造中国轻纺城东升路市场商业文明规范区。通过加强市场文化建设，推行管理服务规范，强化经营行为自律，提升市场形象的“三品（品牌、品质、品位”）、“ 市场管理的三化（服务贴近化、管理人文化、标准系统化）”、“经营者客商的三感（认同感、亲近感、归属感”），把中国轻纺城真正打造成商业文明之城。

17、继续加强和深化市场知识产权保护，在培育发展著名商标、驰名商标、国际商标、保护企业商业秘密等方面取得新突破。推进轻纺城联合会尽快成立。

六、消保维权经济维序工程

18、深化月月3.15活动平台，实现平台常态化、长效化运作。深入推进12315“六进”工作（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区、进网络），9月底前建立36家“消费维权服务站”，以“绍兴县消保委”名称开通新浪网和柯桥网微博，在柯桥网论坛开设“消费维权”版块。深入开展“消费者信得过单位”评选，做好12315消费投诉与举报工作，做到回复率和处理率100%。在特殊部位设立专业化维权站点，提升消费维权工作水平。

19、继续做好汽车4S店“四公开”、消费教育馆建设、三方视频调解等工作，做到点上有创新、创新有深化、深化有模型。组织消费维权义工开展消费体验、消费调查、消费宣传、消费教育等活动。

20、强化办案体系建设，积极探索相对集中办案模式，建立统一的运行机制、科学的案源机制、紧密的联动机制和严格的监控机制；强化监管打击功能，提高经检办案影响力和威慑力，在商业秘密保护、知识产权保护、打击传销等方面实现突破；强化经检队伍建设。

七、网络经济舆情监控工程

21、深入开展电子商务进企业、进市场、进协会活动，推动网络经济向规范化、规模化、专业化方向发展。实施“育商助网工程”，大力发展网上块状经济。择机筹建县网商协会，促进行业自律。与公安、宣传部等部门建立联席会议制度，建立“协同监管网”；与消保等职能科（室）在县域电子商务平台设立消费维权窗口，形成网上“消费维权网”；拓展网络执法监管领域，提升网络办案队伍能力水平，提高网络经济行政指导效能。

22、成立县局新闻中心，组建网络舆情员队伍，建立“网络舆情监管网”，加强舆情应对工作。发挥工商学会作用，组织开展系列理论研讨活动，提升工商良好形象。

八、依法行政自我强化工程

23、深入推进民主评议行风活动,制定落实整改措施，加强风险排查，做好沟能协调工作。组织开展行风效能监督联系站点建设，建立纪检监察室、派驻基层所监察员、服务监管对象联络站点为架构的网络化监督体系。全面推开党务公开工作。全面落实政风行风督查记分制，加大督查力度，提升制度执行力。深化“效率提升年”活动，制定“问责、问廉、问效”的“三问”制度，逐步构建起系统事权清晰、协调有序、运转高效、内和外顺的管理模式和运行机制。

24、制定出台《加强干部队伍建设若干规定》，加强对职工和外聘人员管理，积极开展工商文化建设，继续做好建党90周年活动后续工作。加强党委中心组学习制度落实，制定党委中心组学习具体规则和学习计划，积极争创优秀领导班子。

25、深入推进依法行政建设，强化行政指导工作，制定各业务线行政指导格式文本，规范行政指导的具体操作程序和指导方式。加强非行政处罚行为的规范，各业务线对职能进行认真梳理，对具体操作规程尚未制定、或者虽有规定但不明确、不具体、不容易操作的行政行为进行认真探索和调研，做到每个业务机构每年至少规范一个执法环节或执法盲点。

                                                                                二○一一年八月十一日