各村（居）、企事业单位党组织：

为加快推进新经济组织、新社会组织和新杨汛桥人（以下简称“三新”） 三大领域党组织全覆盖工作，进一步加强党建工作在经济社会发展中的统领作用，促进农村基层社会管理创新，促进镇域经济社会持续、健康、平稳发展，现就加快推进“三新”领域党建工作制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照镇党委“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”工作要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断创新管理体制和工作机制，不断扩大党组织和党的工作的覆盖面，不断改进工作方式和活动方式，不断巩固和扩大党的群众基础和社会基础，为打造绿色生态、商贸繁荣、平安和谐的小城市提供坚强的政治保障和组织保证。

二、工作目标

力争经过两到三年的努力，全镇“三新”领域党建工作形成比较健全的管理体制、比较完善的工作体系和比较规范的工作机制；进一步扩大党组织和党的工作覆盖面；党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐方面，能力明显提高，作用明显发挥，成效明显增强，并涌现一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的“三新”领域党建工作示范点。

三、具体措施

根据上级党委加强和创新社会管理工作要求，结合镇域实际，“三新”领域党建工作具体以“组织共建、资源共享、活动共搞、村事共商、环境共创”要求组织实施：

1、组织共建

按照社会管理全覆盖要求，对不同类型的经济组织、社会组织和新杨汛桥人领域，按照“企业单建、商会领建、产业（行业）统建、区域（村企）联建”四种模式组建党组织。

一是企业单建。对具备条件的企业实行支部单建，成熟一个，组建一个，加强对企业党员的教育管理。

二是商会领建。对符合条件的村（居），建立村级商会，把辖区内的工商户统一纳入管理，推行“商会＋党组织”模式，把党组织建在商会上，并使党组织向商会会员企业、工商户延伸。

三是产业（行业）统建。对南畈特色产业集聚区和经编行业协会，按照“地缘、业缘”要求，建立产业园区、行业协会联合党组织，理顺关系，健全机制。

四是区域（村企）联建。对无法纳入企业单建、产业（行业）统建和商会领建的“三新”领域，以村（居）属地为单位，建立村（居）“三新”领域联合党支部，联合党支部隶属镇党委，委托各村（居）党组织管理，“三新”领域联合党支部书记由各村（居）党组织书记兼任，党建工作指导员由各驻村（居）指导员兼任。同时在镇党员服务中心内建立杨汛桥镇“三新”领域党建工作指导服务中心，加强对全镇“三新”领域联合支部的管理、服务与指导。

2、资源共享

整合有效资源，实现各村（居）党员活动室等场地资源，远程教育等设备资源，党课教育等培训资源，杂志图书等学习资源以及企业招聘、个人求职等信息资源等“五项资源”在全镇“三新”领域范围内的共享共用。在村级党员活动室、阅览室、远程教育站点等活动场所悬挂相应牌子，建立工作台帐，真正实现优势互补，互利互惠，丰富“三新”领域党建工作的物质载体。

3、活动共搞

各村（居）党组织和“三新”领域党组织要积极融合，邀请“新杨汛桥人”党员，共同开展各项活动。

一是组织开好“五个会议”。即开好组织生活会，帮助党员找差距，明方向；开好工作研讨会，围绕环境改善、社会和谐、纠纷调处等问题进行专题研讨，献计献策；开好学习交流会，组织党员参加各类学习活动，相互交流学习体会，建立长效学习制度；开好素质培训会，开展法律、业务技能、文明礼仪、科普文化等方面的培训，不断提高“三新”领域人员的素质和党员的党性修养；开好民主恳谈会，听取意见，梳理问题，积极争取落实。

二是建好“四个载体”。即建好党员服务队，引导“三新”领域党员在共建和谐村（居）、促进农村新社区建设等方面广泛开展公益性、服务性活动；建好党员责任区，以网格化为依托，划分党员责任区，发挥党员引领、示范、带动作用，服务网格内新杨汛桥人；建好党员奉献岗，按照农村无职党员设岗要求，对“三新”领域党员开展认岗服务活动，实行党员挂牌上岗，亮出身份；建好党员智囊团，发挥新杨汛桥人的聪明才智，为农村新社区建设出好主意，当好参谋。

三是开展“三大活动”。即开展文体活动，积极组织开展形式多样、新杨汛桥人喜闻乐见，且参与面广的各类文体活动；开展联谊活动，在重大传统节日时期开展相应联谊活动，如中秋联欢、新春团拜、纳凉晚会等；开展互助活动，对有困难的“三新”领域人员开展互帮互助，扶贫济困，感受温暖。

4、村事共商

探索与创新“村事共商”方式方法，建立健全“民主提事”和“联席议事”制度，畅通沟通反映渠道，提高“三新”领域人员参事议事的积极性和主动性。

一是建立“民主提事”制度。“三新”领域人员特别是党员可以定期、不定期向村（居）“三新”联合党支部提出所在村（居）村级事务的意见和村集体经济发展的建议等事项，供各村（居）“两委会”和村民代表会议商讨。

二是建立“联席议事”制度。各村（居）党组织在研究涉及“三新”领域人员的有关事项和利益问题时，邀请“三新”领域联合支部党员作为“两委会”“编外委员”一同讨论、审议村中的一些重大议题，为本村（居）发展出谋划策。

5、环境共创

依托“三新”联合支部，积极参与各项环境秩序的创建，促进社会和谐。一是联合调处矛盾纠纷，依法解决外来人员和当地居民群众关系，解决劳动用工、工伤等纠纷。二是积极参与“洁净城镇、美丽乡村”大行动，整治村容村貌和出租房周边环境卫生，做到“守土有责”。三是积极配合社会治安，可组建巡逻小分队，设立治安联络员，共同维护村（居）社会稳定。四是维护公共安全。共同参与治理交通安全、消防安全、用电安全、生产安全、食品安全、出租房安全等公共安全工作，增强新杨汛桥人责任感和归属感。

四、工作要求

1、明确责任，形成机制。各“三新”领域党组织要在镇党委的统一领导下，各负其责，加强沟通，通力合作。镇党委根据职责，指导监督“三新”领域党组织和党建工作指导员认真履行职责，定期听取“三新”领域党组织党建工作汇报，帮助解决工作中遇到的问题和困难。可建立新杨汛桥人联谊会组织，以党建带社团建设，建立联谊会活动制度、教育培训制度、信息报送制度、矛盾纠纷排查调处制度等工作运行机制，积极构建新杨汛桥人融入杨汛、热爱杨汛、建设杨汛的新格局。

2、坚持原则,扎实推进。多途径、多形式，扎实推进“三新”领域党建工作。把坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本原则作为“三新”领域党组织工作的着力点，注重密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织对“三新”领域的影响力和号召力。

3、分类指导，典型示范。根据“三新”领域党组织中新经济组织、新社会组织和新杨汛桥人的不同特点，以及各类“三新”领域党组织的分布情况、组织结构、活动内容、规模大小等实际，区别情况，抓住重点，分类指导。及时培育、总结和推广先进典型，重视发挥典型的示范作用，以典型带动面上工作的开展。

4、积极探索，不断提高。要以改革的精神，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索规律，创新方法，加强交流，积极总结工作中的好做法、好经验，在实践中探索，在探索中前进，不断提高全镇“三新”领域党建工作的水平。

                                            中共杨汛桥镇委员会

                                           二○一一年九月三十日

主题词：加快推进  “三新”领域  党建工作  实施意见

中共杨汛桥镇委员会办公室            校对：曹凤香            2011年9月30日印发