关于印发《绍兴县工商行政管理局网上轻纺城

信用体检平台建设工作方案》的通知

各工商所（分局、队）、县局各科室（直属机构）：

   现将《绍兴县工商行政管理局网上轻纺城信用体检平台建设工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                                                   二○一二年三月三十一日

绍兴县工商行政管理局

网上轻纺城信用体检平台建设工作方案

    为进一步推进“信用轻纺城”的建设，不断提高网上轻纺城经营主体的诚信意识和自律能力，努力营造网上轻纺城良好的信用环境。根据浙江省工商局《关于开展2012年度信用监管创新联系点工作的通知》（浙工商个〔2012〕6号）以及绍兴县人民政府办公室《关于加强网上轻纺城信用建设工作的意见》（绍县政办发(2011)149号）的要求和精神，结合工作实际，特制定本工作方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持以管理部门依法行政与市场运作相结合，整体推进与重点突破相结合，完善制度与严格监管相结合的原则，加强诚信教育，培育诚信需求，健全诚信自律体系，为网上轻纺城健康、持续发展创造良好信用环境。

    二、工作目标

    按照 “政府协调、工商主导、部门联动、社会参与”的操作原则，以网上轻纺城的商户为监管对象，以信用信息培植、征集为基础，以信用评价为手段，以信用奖惩、信用公示为作用力，明确工作机构，整合各方资源，制定信用标准，创设体检平台，完善惩戒机制，营造网上轻纺城发展新环境，推动中国轻纺城市场的健康有序发展。

    三、工作内容

   （一）加强网上轻纺城信用建设培育行政指导工作，成立网上轻纺城网商协会，完善网商协会行业网站，并在网站上嵌入网商信用评价系统。帮助指导网上轻纺城运营商、网商协会制定行业规范，加强行业自律，建立完善网商信用信息采集、管理、评价体系，制定信用体检平台建设的短、中、长期体检报告格式内容，发布行业信用综合评价。

   （二）进一步推进信用中国轻纺城网建设，加强对轻纺城经营户的信用培植、信用赋予，信用信息征集，部门间信用信息交换。实现与政府企业信用网数据对接，与网上轻纺城信息互通，形成信用信息的即时流通、联网应用、广域传播，综合评价，实现信用监管无形与有形的互动。

    四、工作步骤

   （一）组织准备阶段（3月下旬——4月上旬）

    1、成立组织。专门设立网上轻纺城信用管理办公室，办公室人员由工商部门、市场主办方和行业协会组成，负责组织本次试点的各项工作。

    2、制定方案。自省局发文确定我局为2012年度信用监管创新联系点后，我们信用办会同轻纺城分局，通过座谈、走访等形式为这次试点工作开展前期调研工作，为制定具有实效性和可操作性的工作方案提供依据。

    3、宣传发动。通过新闻发布会、网络媒体、座谈会等多种形式，加大宣传网上轻纺城信用监管，扩大影响，调动网上轻纺城商户的参与热情及知晓度。

   （二）平台建设（4月份）

    1、加强行政指导。去年我局为如何加强“网上轻纺城”的行政指导出台了具体的实施方案，经过近一年的工作，基本达到了预期的目标，指导建立“主体准入”实名制，培育“网上轻纺城”建立诚信制度体系，公开透明的信用披露机制等，为这次的信用体检试点奠定了基础。

    2、成立网商协会。我们觉得对本次试点工作还是要“多条腿”同时进行的工作思路，就是要同步推进工商部门对市场主体的信用监管以及网商自己的自律，两者要同时进行同时推进和提高。初步打算在4月份成立网商协会，并帮助其建立行业规范及内部管理制度。

    3、完善行业网站。轻纺城行业网站已于去年建立，但该系统一直在不断的完善和摸索中，网上轻纺城信用管理办公室将借这次试点契机，对该网站进行更好的设计和定位，使之成为与轻纺城发展密不可分的载体之一。

   （三）网站对接（5--6月份）

    组织参与单位完成相关调研工作，进行企业信用信息数据库的设计、需求分析等工作，初步实现数据提取和转换功能。完成企业信用信息数据库和信用信息网络建设，完成信用体检平台开发工作，通过平台实现与企业信用联合监管平台对接，和网上轻纺城信息互通，做到三方联通，达到信息即时流通、三网互利应用、轻纺城广域传播的效果。

   （四）制定体检报告内容。（7月份）

    1、工商部门。建立信用信息征集、信用评估、信用查询、信用公示等一系列管理制度，制定信用体检平台建设的短、中、长期体检报告格式及内容。

    ２、网商协会：积极主动地配合工商部门做好信用建设工作，协助工商部门制定信用标准、采集信用信息及参与信用评价，负责具体的事务性工作；建立内部商户的监督和协调机制，建立以商户为单位的信息平台，加强对商户的诚信经营、规范经营和消费维权的监管；开展内部的信用征信和教育、考核、监管，保证网上轻纺城信用体检平台建设的质量。

   （五）发布体检报告。（8月份）

    1、预评。通过前期工作，对网上轻纺城进行一次预评。

    2、改进。办公室对预评情况进行汇总分析，体检一下指标设置的合理性、信息反映的真实性，然后提出整改意见，交领导小组讨论决定。

    3、评级。在改进的基础上，对网上轻纺城信用情况作出评定，并出具短、中、长期的体检报告。

    4、发布。通过一定的渠道发布网上轻纺城信用体检报告，为县政府提供这个行业的相关信息，当好参谋。同时将根据评定的等级给网商标上相应的标式，方便消费者和经营者辨识，也督促网商们珍惜信用评价结果，诚信经营，注重信用积累，从而促进网上轻纺城健康有序的发展。

    5、总结。总结试点经验，不断完善各项机制，使这个平台能科学地体检出这个行业存在的或潜在的风险点，帮助政府及时化解风险，有利于轻纺城的更好发展。

    五、工作要求

   （一）加强领导，健全组织。建立网上轻纺城信用体检平台建设工作领导小组，由县分管领导任组长，成员由相关单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，统一领导网上轻纺城信用体检平台建设工作。

   （二）明确责任，落实考核。各有关部门和单位要把网上轻纺城信用体检平台建设工作列入重要议事日程，要相应制订工作方案，确定网上轻纺城信用体检平台建设工作联络员，严格按时间要求更新交换企业信用信息；完善工作机制，配强工作力量，落实工作举措，切实做好该平台建设的宣传、调处、执法等各项工作，形成各司其职，齐抓共管、协同配合的工作局面。

   （三）强化宣传，增强意识。加大对网上轻纺城市场信用体检平台建设政策、法律、法规和平台建设动态等方面的宣传力度，要发动社会各界积极关心、支持和参与网上轻纺城信用体检平台建设，夯实社会基础。要加强对网上轻纺城市场主体信用知识的教育培训，切实提高其诚信意识。