关于在全县工商行政管理系统

开展民主评议行风“回头看”活动的实施意见

各工商所（分局、队）、县局各科室（直属机构）：
    为巩固民主评议行风活动成果，进一步推进全系统的政风行风建设，根据省、市工商局的总体工作部署，结合实际，现就全县工商行政管理系统开展民主评议行风“回头看”活动提出如下实施意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，针对本系统行风建设中存在的突出问题，进一步加大工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，巩固行风评议成果，提升服务质量，不断推动全系统的行风作风建设水平再上新台阶。
    二、主要内容
    根据去年民主评议行风活动的两方面内容，结合“争创人民满意工商，争做为民服务标兵”活动和县委、县政府部署的“进村入企”大走访活动，进一步抓好落实，巩固民主评议行风成果。重点从强化大局意识、改进工作作风、规范行政行为、提升行政效能、完善监督机制、加强组织领导等方面，着力抓好以下工作：
   （一）全面完成整改落实工作。各单位要对去年行风评议中提出的问题进行全面梳理,制订整改措施,认真组织实施,对整改进展和落实情况要及时组织督促检查，确保按要求全面落实整改。

   （二）加强队伍作风纪律教育。结合“工商文化建设年”主题活动，以塑造工商核心价值体系为主线，组织开展工商核心价值体系大讨论等活动，通过核心价值体系的引领，引导干部树立民生意识、人本意识、法治意识，培育干部的使命感、责任感和自豪感，进一步加强全系统干部的作风纪律教育，使系统干部牢固树立以人为本、执政为民的工作理念。
   （三）切实解决行风建设中存在的突出问题。对去年以来的整改落实情况进行一次全面梳理和检查，仔细检点群众的不满意率所指向的一些关键部位和问题，真评真纠，真查真改，确保整改到位。按照省局的要求，着力解决以下问题：利用注册年检等机会强制入会、搭车收费，将入会作为行政许可的前提；工作推诿、业务水平低、服务态度差、工作方式方法简单；滥用职权、执法随意、办事不公、假公济私；行政不作为、乱作为，效能低下等，采取切实有效的措施加以解决。
   （四）全面加大监督检查力度。进一步加大明查暗访力度和频率，特别是加强对行风建设的薄弱点和易发、多发部位的监督检查，防止出现查而不纠、纠而复发的现象。要采取委托县纠风效能办暗访、组织行风监督员明查、督察督办、定期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。要探索建立综合督查机制，做到综合性科室牵头抓总，各业务科室担责落实。

   （五）深入开展 “进村入企联市场”活动。按照县委、县政府的部署，围绕“进村入企、助推发展、强化服务”的要求，深入开展 “进村入企联市场”活动，开展“问需、问效、问计”活动，认真听取群众、企业、市场业主及经营者对工商工作的意见和建议，充分掌握需要工商解决的各类问题，做到知企情、排企忧、解企难、出实招、办实事、求实效。

   （六）建立健全政风行风建设长效机制。按照“纠建并举”的要求，进一步加强制度建设，推进完善廉政风险防控机制建设，努力建立和完善符合工商行政管理系统实际的行风建设长效机制。有效整合和深化基层述职述廉、工商开放日、群众满意站所和星级所创建等各项工作，丰富行风建设的有效载体。继续深入推进岗位风险点排查，在全面找准风险点的基础上建立健全风险防控长效机制，做到风险早发现、早防控、早化解。强化信访处理案件查处工作，认真、及时、妥善处理群众来信、来访、来电投诉。
    三、方法步骤
   （一）宣传发动阶段（3-4月）。在全系统开展广泛深入的动员教育，通过层层发动，营造声势，使全系统充分认识到行风评议“回头看”活动的重要性和必要性，自觉投入到该项活动中去。通过各种形式和途径，加大社会宣传力度，营造浓厚的行风建设氛围。
   （二）深化推进阶段（5-9月）
    1.认真开展自查自纠。全系统要在去年民主评议行风活动的基础上，进一步开展自查自纠活动。一查在去年行风评议中查摆出来的问题、评议代表反映的问题是否得到有效解决，评议成果是否得到巩固、有无反弹；二查在2011年度全县“企业评部门”、“群众评行风”活动中群众反映的意见是否得到有效整改，整改效果是否明显、有无反弹；三查当前存在的损害群众利益的突出问题是否得到及时纠正；四查行风建设的长效机制是否建立完善。
    2.自觉接受监督评议。进一步加大推行政务党务公开力度。以工商开放日、基层述职述廉等活动为载体, 开展多形式、多样化的民主评议活动，搭建工商行政管理机关为民行政、依法行政、阳光行政的互动通道。采取上门走访、帮扶结对、接待群众来信来访、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界对工商部门行风建设的意见。完善纪检监察室、派驻纪检员、服务监管对象联络站点为架构的网络化监督体系，畅通民意反馈渠道，自觉接受群众监督和评议。
   （三）总结阶段（10月）
    1.组织开展一次全系统的行风作风督查活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。
    2.及时总结民主评议行风活动中涌现出来的好经验、好做法，不断进行提炼总结，固化活动成果，建立健全行风建设长效机制，发挥长效作用。
    3.各单位对活动开展情况进行认真总结，形成书面材料，并于10月份报局民主评议行风领导小组办公室。
    四、工作要求
   （一）统一思想，加强领导。要充分认识行风建设的长期性和艰巨性，保持清醒头脑，克服“行评一阵风，过后就放松”和自满、麻痹的松劲情绪，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动参与民主评议行风“回头看”活动。要做好宣传发动工作，营造“人人参与，人人有责”的行评良好氛围。切实加强民主评议行风“回头看”活动的领导，明确目标，强化责任，分级负责，责任到人，扎实有序开展民主评议行风“回头看”活动。

   （二）注重结合，夯实基础。各单位要结合实际，制定切实可行的“回头看”工作方案。要设立行风建设展示窗，及时发现培养、宣传树立各类各层面的模范典型和先进事例，向系统内、外广泛宣传，充分展示行风建设的丰硕成果 。积极搭建平台，加强与报纸、电视、电台、网络等媒体的合作，通过“行风热线”、“在线访谈”、“民声传递”等活动，展示形象，把亮点工作、特色工作推出去，让社会了解工商、理解工商、支持工商，树立良好的部门形象。要以《加强工商所作风建设的若干意见》为基础，有效整合和深化基层述职述廉、工商开放日、群众满意站所和星级所创建等各项工作，巩固基层行风建设的有效载体。
   （三）强化监督，重在长效。按照“纠建并举”的要求，完善一套工作制度，发挥长效作用，进一步建立完善行风建设长效机制。不断完善、创新党员干部联系企业(基层、群众)、对口帮扶、服务承诺、责任追究与激励机制等服务企业和市场主体的工作机制和保障机制，把行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为，用制度固化行风评议成果，努力构建具有绍兴县工商特色的惩防体系和行风建设长效机制。

附件：

2012年全县工商系统民主评议行风“回头看”活动主要工作安排

                                               二○一二年三月三十一日

附件：       2012年全县工商系统民主评议行风“回头看”活动主要工作安排