各村（居）、企事业单位党组织：

    中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础具有重要意义。为认真贯彻上级组织部门关于开展基层组织建设年工作的总体要求，结合我镇实际，现就在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下意见：

    一、指导思想

突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，围绕镇党委提出的“强化工作责任、凝聚工作合力、加强工作比较、做到干净干事”的要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会及县第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、总体目标

通过实施基层组织建设年，主要实现“五个进一步提升”：

1．基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

    2．基层党组织书记素质进一步提升。基层党组织书记教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

    3．党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

    4．基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。

    5．基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

    三、任务措施

1．加强组织领导，制定实施方案

为切实加强对基层组织建设年的领导，成立平水镇基层组织建设年领导小组，镇党委书记任组长、镇党委副书记任副组长、其它党委班子为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办。各村（居）、企事业单位党组织也要成立以党组织书记为组长的基层组织建设年领导小组，并认真制定实施方案，提出本单位开展组织建设年工作的具体要求，系统谋划相关工作。

2．建立联系制度，健全工作体系

    扎实开展“领导干部创先争优示范行动”。建立领导干部基层党建联系点制度，镇领导班子成员每人联系1个以上基层党组织和1名以上基层党支部书记，带头深入一线抓基层组织建设，帮助解决具体问题，努力把联系点建成示范点。建立党支部联系人制度，镇党委为所属每个党支部确定1名联系人，参与支部重要活动，指导支部开展工作，不断提高党建工作水平。（附平水镇基层组织建设年联系表）

3．实施分类定级，推动晋级升位

   按照县委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的通知要求》，对各党组织进行分类定级。其中村党组织原则上参照2011年度“评星晋级”考核标准，五星级为“好”，四星级为“较好”，重点帮扶村为“较差”，其余为“一般”。机关事业单位、非公有制经济组织采取百分制评分方式（附机关事业单位党组织、非公有制组织组织党组织分类定级参考标准），90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为一般，60分以下为“较差”。并通过分类定级，对存在的问题予以整改，推动党组织晋级升位。

4．狠抓“评星晋级”，力促农村发展

按照县关于深化“评星晋级”创建的有关要求，加大工作力度，扩大工作覆盖面，进一步明确创建目标，狠抓薄弱环节。特别是根据山区村多、基础薄弱的特点，加快村级经济发展，加强省、市级文明村、卫生村等创建。加强“三资”管理示范村、廉政建设示范村、先进文化示范村等创建。着力做好信访摸排和调处工作，确保社会和谐稳定。要强化考核激励，将“评星晋级”创建纳入镇对村岗位目标责任制考核内容，从考核政策上引导各村党组织更加重视“评星晋级”创建工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

5．坚持多举并措，推动“双强争先”创建

通过走出去学习考察、请进来典型介绍等途径，借鉴周边先进企业的党建新理念，结合本单位实际，设计务实有效的工作载体，探索有利于企业发展的党建新模式，促进党组织在企业发展中发挥更好的作用。围绕抓好党建规范提升、党务队伍健全、党组织和党员作用发挥三条主线，按照生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好的要求，推动“发展强、党建强”先进企业创建。

６．注重教育引导，加强党员和干部队伍建设

以转变干部作风，提高思想素质和业务素质为目标，开设会稽讲堂，原则上每季度一次，请经济、城建、法律、党建等方面专家有针对性地给机关干部、村（居）干部、企事业单位负责人作讲座，增强各级各类干部干事创业的激情和能力。利用手机短信教育、先进典型教育、广电站专栏教育等途径，坚持党员教育经常化，努力在党员中营造向先进看齐、向典型学习的氛围。利用开展“党日”活动、“党员先锋岗”评选活动等，引导党员更好地服务群众。

7．健全工作机制，夯实工作基础

    加强党建阵地建设，健全专职党务干部队伍，以党员服务中心和党建园地为依托，按照“有党员活动室、有电教及相关设施、有党建工作制度、有学习资料、有工作台帐资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常”的“五有三经常”标准，加大资金投入，全面推进基层党组织活动阵地规范化建设。对没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；对现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。

   对村要全面落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》，建好基础资料台帐；完善基层党务公开制度，落实“三会一课”制度，进一步加强流动党员管理，健全“党员关爱基金”筹集管理，进一步关心和帮助老党员、生活困难党员，形成党内关爱良好格局。

  　８．结合“七·一”活动，开展评先评优

    今年“七·一”期间，镇党委将开展创先争优总结和评比表彰工作。各村（居）、企事业单位要结合实际，以“评星晋级”创建、“双强争先”创建、“闪光言行”评选活动为契机，动员广大党员在各条战线上创先争优，在各领域培育一批先进基层党组织标杆，使全镇涌现出一大批先进典型，并对好的做法予以推广，建立长效机制。

四、进度安排

基层组织建设年工作主要分为三个阶段，即宣传发动阶段，全面实施阶段，整改提高阶段。

一是宣传发动阶段（３月上旬－４月上旬），主要是成立领导小组和工作班子，制定实施方案，明确工作责任，搞好宣传发动等。

二是全面实施阶段（４月中旬－9月份），主要是各基层党组织按照实施方案（实施计划）的要求，全面抓好各项任务的落实，及时解决组织建设中存在的问题，努力以组织建设年工作推动各单位的工作。

三是整改提高阶段（10－12月份），按照上级的要求,结合实施方案的工作内容，分析自开展基层组织建设年工作以来的情况，对工作没有到位的进行整改提高，及时予以总结，并建立相应的长效机制。

五、工作要求

    全镇各党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保取得实效。

1．营造工作氛围。充分利用镇广电站、各单位宣传窗、宣传栏等渠道，广泛深入地宣传开展基层组织建设年的目的意义、进展情况。各党组织要及时张贴一批宣传标语，及时召开动员会议，营造工作氛围。各村对党务公开栏要进行更新充实，原则上按县里统一的格式进行调整更新，并充实相关内容。机关企事业单位党组织要结合规范党员活动室或党员之家为契机，将开展基层组织建设年的相关内容上墙。要注重发挥先进的示范带动作用，通过大力宣传典型单位、典型人物和典型经验，激发各基层党组织和广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

 2．抓好工作落实。为有序抓好基层组织建设年工作的落实，镇党委排出了主要工作计划，坚持每月有活动载体。各基层党组织要紧密联系本单位实际，结合本单位重点工作，细化实施方案，分解工作任务，落实工作责任，扎实有序推进基层组织建设年各项工作。按照党建工作责任制的要求，党组织书记是第一责任人，必须切实负起责任，其他党组织成员也要按照分工落实的要求抓好落实。同时，要积累相关资料，建立工作台帐档案。镇基层组织建设年领导小组办公室要及时掌握全镇工作的开展情况，做好业务指导工作。大学生村官要切实做好所在村村资料报送、信息报送和资料归档等工作。

    3．加强工作比较。各党组织要树立比较意识和争先意识，主动学习借鉴好的做法，努力在开展基层组织建设年工作中创先争优。镇领导班子和各有关联系干部，包括驻村指导员、联厂干部，要指导好、督促好、协调好联系点的基层组织建设年工作，要切实做到规定动作不折不扣、自选动作可圈可点，努力打造具有自身特色的基层党建工作品牌，努力以开展基层组织建设年推动当前各项工作。镇党委将定期不定期地对各党组织的基层组织建设年工作进行督促检查，对工作不力的予以通报批评，有效推动工作的落实。

   附件：

１、平水镇基层组织建设年联系表；

２、机关事业单位党组织分类定级参考标准；

３、非公有制经济组织党组织分类定级参考标准；

４、平水镇基层组织建设主要工作安排表。