各镇人民政府（街道办事处）、开发区管委会、县政府有关部门：

根据省安委办《关于推进安全生产事故防范创新体系建设试点工作的意见》（浙安委办〔2012〕22号）、市安委办《关于下达各县（市、区）政府2012年度安全生产目标管理责任制考核指标的通知》（绍市安委〔2012〕2号）等文件要求，结合我县实际，现制定开展有限空间作业防范中毒窒息事故发生的创新体系试点方案。

一、指导思想

以《关于推进安全生产事故防范创新体系建设试点工作的意见》（浙安委办〔2012〕22号）为指导，认真贯彻国务院、省、市安全生产电视电话会议精神，按照绍兴县安委办《关于进一步加强有限空间作业的紧急通知》﹙绍县安办〔2011〕2号﹚要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻吸取近年来我县有限空间作业生产安全事故教训，扎实开展有限空间安全生产事故防范创新体系建设试点工作。

二、组织领导

为加强对安全生产事故防范创新体系建设试点工作的领导，现成立安全生产事故防范创新体系建设试点工作领导小组，由安监局局长金阿根任组长，安监局副局长凌苗祥、滨海工业区副书记丁伟林、柯桥开发委副主任孙玉祥、湖塘街道副主任孙建军、水务集团副总经理冯梁峰任副组长，王伟钢、金国龙、吴继青、王洪水、何利民等同志为成员。领导小组办公室设在县安监局监察大队，孙静为联络员。

三、任务分工

（一）试点单位

滨海工业区、柯桥开发委负责印染行业有限空间事故防范创新体系建设试点工作；

湖塘街道负责黄酒行业有限空间事故防范创新体系建设试点工作；

水务集团负责供排水领域有限空间事故防范创新体系建设试点工作。

（二）工作目标

通过深入开展印染、酿酒、水务等行业有限空间作业安全生产隐患排查治理行动，建立隐患排查治理长效机制，治理有限空间作业存在的隐患和薄弱环节，创新事故预防新体系，切实提高企业安全生产管理基础，预防中毒窒息事故发生，力争在中毒窒息事故预防中形成新的管理制度和严密的防范体系。

（三）试点内容

试点工作应完善以下四方面：一是建立健全中毒窒息事故预防的安全生产责任体系；二是建立完善中毒窒息事故预防的安全生产管理制度；三是建立预防中毒窒息事故应急救援预案；四是配备预防中毒窒息事故应急防护器材、完善各项应急救援措施。

四、实施步骤

（一）工作部署阶段（2012年5月）。滨海工业区、柯开委、湖塘街道及水务集团要根据本方案要求，进一步对辖区及行业内企业存在有限空间作业情况开展细致摸底，同时滨海工业区、柯开委各申报印染企业2家，湖塘街道申报酿酒企业1家，水务集团申报水务企业1家，作为本次创新工作的试点单位。《2012年安全生产事故防范创新体系建设试点单位情况统计表》请于5月31日前上报县安委办（电话、传真：84138425，邮箱：7955w@163.com）。

（二）试点开展阶段（2012年6月）。列入创新体系建设工作的试点单位，应结合有责任体系、有管理制度、有应急预案、有防范措施等“四有”管理要求，参照浙江省地方标准《有限空间作业安全技术规程》（DB33/707－2008）的规定，摸清安全状况，梳理工作难点，组织分析论证，提出工作措施，切实组织开展好本单位的试点工作。

（三）试点推广阶段（2012年7月至9月）。根据上阶段创新试点工作开展情况，滨海工业区、柯开委、湖塘街道及水务集团要及时评估试点工作开展成效，形成一套实用的管理制度和防范体系，并在本辖区和本行业内组织推开试点工作做法，8月份向全县易发生中毒窒息事故的企业推广介绍“四有”试点工作经验，督促企业抓好事故防范工作的落实，全面推广创新举措，严防事故发生。

（四）总结经验阶段（2012年10月至12月）。滨海工业区、柯开委、湖塘街道及水务集团要及时总结试点经验，汇编试点材料，同时请将本部门本单位开展安全生产事故防范创新体系建设试点工作相关情况形成书面材料于11月15日前上报县安委办，县安办及时将试点工作情况上报省、市安委办。并迎接省、市对我县的考核。

五、工作要求

1、强化领导，提高认识。试点街道、开发区、有关单位要深刻吸取近年来我县有限空间中毒窒息事故的教训，认真分析本辖区本行业有限空间作业分布情况，加强领导，制定方案，组织力量，积极开展以中毒窒息事故预防为重点的安全生产事故防范创新体系建设试点工作，全力预防和控制有限空间中毒窒息事故的发生。

2、落实责任，明确职责。试点企业要充分落实安全生产主体责任，进一步深化有限空间作业的责任体系网络，认真扎实开展事故防范体系创新试点工作，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，切实扭转近年来有限空间中毒窒息事故的频发态势。

3、强化措施，确保安全。各镇（街道）、开发区、部门要按照“四有”要求，加大有限空间作业日常检查力度，积极督促印染、黄酒、水务等企业自查，及时帮助存在有限空间作业的企业制定整改方案，落实整改措施，确保有限空间隐患排查不留死角，采取有针对性的防范措施，预防和杜绝中毒窒息事故的发生。

绍兴县安全生产委员会办公室

  二○一二年五月二十二日