各村（居）、企事业单位党组织：

中央确定2012年为基层组织建设年，根据中共绍兴县委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（绍县创组〔2012〕1号）文件精神，经镇党委研究，决定在全镇基层党组织中深入开展基层组织建设年活动。现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”这一主题，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局，为实现“接轨杭州经济圈，建设杨汛小城市”工作目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过实施基层组织建设年，主要实现“五个进一步提升”：

1、基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

2、基层党组织书记素质进一步提升。基层党组织书记选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

3、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

4、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。  

5、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，“三新”（新经济组织、新社会组织、新“杨汛桥人”）领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

1、突出重点、抓实队伍。一是实施领头雁工程。结合基层党组织的“分类定级”考评结果，分期分批组织基层党组织书记进行学习培训，提高整体素质。二是培育村级后备干部力量。建立后备干部管理台账，动态储备村级后备干部，落实结对培养措施。三是做好党员发展和管理工作。坚持 “推荐测评、考学考绩、联合审查、全程公示、双向联动、投票表决”等六项制度，严把党员发展“入口”；着力提高35周岁以下年轻党员和妇女党员比例。四是加强党务工作者队伍建设。有针对性的加强党务工作者的业务培训，着重提高党务工作者严格按照相关程序培养积极分子、搞好党员发展的能力；进一步探索采取外聘、内选、委派等方式，切实加强非公企业党务干部的配备，帮助企业开展党建工作。五是开展机关干部“全员竞岗”工作。实施中层干部竞争上岗、一般干部“双向选择”活动，进一步加强机关干部队伍建设，转变机关作风，提高机关效能和执行力。

2、强化培训、提升素质。一是加强基础培训。加强对镇、村干部落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的先进性建设和创新社会管理等一系列重要思想的教育，重点抓好党组织书记加强社会管理集中培训和贯彻党的十八大精神专题培训。二是深化学历教育。重点加强村“两委”干部岗位素质培训、任职资格培训以及学历培训等。积极推进村干部特别是主职干部正规化学历教育，支持和鼓励村干部参加函授、继续教育的学习，提高文化层次和思想政治觉悟。

3、完善制度、凝聚活力。一是加强制度建设。认真学习和贯彻落实《浙江省村级组织工作规则(试行)》、《村干部管理办法》和《行政村工作规程》，建立健全村级组织规范化运作制度。二是完善民主制度。坚持“三会一课”、“两票制”民主评议党员，深入推进基层党务、村务、财务公开。三是完善考核制度。继续开展村干部“一述双评”工作，严格落实奖惩，规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为。全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度。四是完善经费保障机制。把村和非公企业党组织工作和活动经费纳入镇财政预算，保证基层党组织日常活动的开展。五是健全激励关怀制度。设立党员激励关怀帮扶基金，通过财政支持、党费补贴、党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问帮扶。六是完善流动党员管理制度。依托“新杨汛桥人”联谊会，以组织共建、资源共享、村事共商、活动共搞、环境共创等“五个共”措施为抓手，提升对流动党员的管理与服务水平。

4、健全组织、扩大覆盖。一是规范组织运行。按照 “有党员活动室、有电教设施、有党建工作制度、有学习资料、有工作台帐，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常”的“五有三经常”标准，积极推进基层党组织阵地规范化建设。二是完善阵地功能。按照“综合开发、一室多用”原则，进一步完善管理使用办法和配套设施，充分发挥文化活动室、便民服务中心、远程教育接受站点、农家书屋的功能，实现活动场所让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎，真正成为农村基层组织建设的主阵地。三是落实组建责任。建立镇级企业工作委员会，不断完善非公企业党建工作领导体制。采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，加大组建力度。同时，根据推进两新组织党建标准化建设的要求，积极实施“双字号”行动，深化两新组织“双强争先”活动，积极开展优秀企业文化建设，

5、创新载体、提高效能。一是开展村级班子换届“回头看”活动。通过查、谈、评、改等方式，进一步加强基层干部的思想政治素质及事业心、责任心和创造性，进一步提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是开展“进村入企”大走访活动。通过“包村联企送服务”活动、“进村入户访农家”活动、“进企入园解难题”活动、“民情恳谈促和谐”活动和“明查暗访大督查”活动，实现全镇农户、规上企业、重点项目联系全覆盖，以点对点的形式帮扶村（居）、企业群众解决难题，及时掌握社情民意。三是做好重点村帮扶整转工作。根据村级组织领导乏力、社会不稳定、村级治理水平低等类型，摸排确定1-2个重点帮扶村，由镇班子成员、驻村指导员开展帮扶整转工作，对症下药，限期整顿。四是举办系列党课。各党组织要邀请有关老师、老党员、老干部作辅导报告，深入了解党的光辉历程，认真学习先进事迹，牢固树立党的优良传统，进一步统一思想、提高认识、增强合力。

四、组织领导

1、强化领导，明确责任。为了扎实推进基层组织建设年活动顺利开展，镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，负责全镇基层组织建设年活动的组织领导和实施。

2、强化督查，狠抓落实。活动期间，镇基层组织建设年领导小组将抽调人员组成检查组，对基层组织建设年活动开展情况进行不定期督查指导。各基层党组织要采取有力措施确保基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

3、强化宣传，营造氛围。镇基层组织建设年领导小组将充分发挥《杨汛桥报》、有线电视、现代远程教育网络和手机短信平台的作用，大力宣传基层组织建设年的重要意义、工作目标、整体部署和政策措施，大力宣传推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

                                       中共杨汛桥镇委员会

                                     二○一二年三月三十一日

主题词：创先争优  基层组织  实施意见

中共杨汛桥镇委员会办公室       校对：丁春锋            2012年3月31日印发