关于对未按规定申请办理年度验照

个体工商户的后续监管工作意见

各工商所（分局、队）、县局各科室（直属机构）：

    为加强对未按规定申请办理年度验照个体工商户（以下简称“未验照户”）的后续监督管理，依法对“未验照户”实施责令限期改正、吊销营业执照等处理，根据《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》、《个体工商户验照办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》等规定，制定本意见。请认真贯彻落实。

    一.规范责令限期改正

    未在规定期限内（每年1月1日至5月31日）向本局申请办理年度验照的个体工商户,应当依法责令其限期改正。责令限期改正的相关工作由各工商所（分局）负责。

   （一）责令限期改正的形式、方法和限期。“责令限期改正”的形式采用书面形式；方法为制作、送达《责令限期改正通知书》；责令改正的限期至7月20日。

   （二）《责令限期改正通知书》的责令机关、责令日期和文书号。《责令限期改正通知书》的责令机关为绍兴县工商行政管理局；责令日期为6月20日前；文书号为“绍县工商X责验字【201？】第？号”（“X”代表各工商所、分局）。

   （三）《责令限期改正通知书》的送达。《责令限期改正通知书》应当按下列方式和要求送达：

    1、直接送达。直接送达是指将《责令限期改正通知书》（具体样张见附件1）直接交付受送达人签收的送达方式。受送达人在《送达回证》上签字盖章，并注明收件日期。以下情况属于直接送达：

   （1）经营者本人签收；本人不在的，由他的同住的成年家属签收。

   （2）经营者本人向本局指定代收人的，送交代收人签收。

    直接送达应在6月30日前完成。

    未能直接送达，送达人员应当在送达回证上载明送达经过及未能直接送达的原因。（如：送达人员某某在某年某月某日的什么时间，用哪个号码的电话（手机）联系哪个（些）号码（主要是登记档案中记录的）联系经营者及相关人员未果，或到经营者的住所、经营场所寻找经营者未果（有见证人）等等。）直接送达原则上应当到经营者的住所地或经营场所地送达。

    2、邮寄送达。邮寄送达是指将《责令限期改正通知书》（参见附件1）附送达回执交邮局用挂号信寄给受送达人的送达方式。有关要求：

   （1）挂号信回执上注明的收件日期为送达日期，挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。

   （2）邮寄应采用双挂号邮寄；邮寄时收件人地址为经营者住所。

   （3）挂号邮寄工作在6月25日前完成。

    3、公告送达。公告送达是指在采取上述方法无法送达，而以公告的方式，将需要送达的《责令限期改正通知书》的有关内容告知受送达人的送达方式。有关要求：

   （1）公告送达的载体为：县局外网、县局及各工商所（分局）对外宣传公告栏，也可利用《绍兴县报》。

   （2）各工商所（分局）负责本单位“对外宣传公告栏”的送达公告；个监科负责县局对外宣传公告栏、县局外网，或《绍兴县报》上的送达公告。用照片形式做好“对外宣传公告栏送达公告”的证据固定工作。

   （3）各工商所（分局）在邮寄送达寄出之日起15日后20日内以邮件的形式将“责令限期改正”公告及相关名单（必须符合要求）报县局个监科。

   （4）公告送达应在6月25日前完成。

   （5）公告的内容要求参见附件2、3。

    二．依法吊销营业执照

    “未验照户”在责令改正的限期内未予改正的，依法吊销其营业执照。相关工作要求：

   （一）立案。“未验照户”逾期未改正的，以各工商所（分局）辖区为单位实行“一批一案，成批吊销，统一归档”的方法处理。承办机构为各工商所（分局）。立案时间为责令改正限期届满后3日内。

   （二）调查。立案后5日内，承办人整理好案件相关材料，并提出行政处罚建议报批。

   （三）告知。行政处罚建议批准后，制作并送达《听证告知书》，告知当事人拟吊销营业执照处罚决定的事实、理由、依据等。

    《听证告知书》可以直接送达当事人，也可以采取邮寄送达的方式送达当事人。

    采取直接送达或邮寄送达方式无法送达的，以公告的方式告知。

    1、直接送达。直接送达是指将《听证告知书》（文号：绍县工商X验案听字【201？】第1--？号；文书样张参见附件4）直接交付受送达人签收的送达方式。

    直接送达应在行政处罚建议批准后15日内完成。

    其它要求与直接送达《责令限期改正通知书》一致。

    2、邮寄送达。邮寄送达是指将《听证告知书》附送达回执（参见附件5）交邮局用挂号信寄给受送达人的送达方式。有关要求：

   （1）邮寄工作应在行政处罚建议批准后8日内完成；

   （2）邮寄送达应采用双挂号邮寄；收件人地址为经营者住所。

    3、公告告知。公告告知是指在直接送达、邮寄送达无法送达时，而以公告的方式，将需要送达的《听证告知书》的有关内容告知受送达人。有关要求：

   （1）告知公告应在县局及各工商所（分局）的对外宣传公告栏、县局外网上公告，也可考虑在绍兴县报上同时公告。

   （2）各工商所（分局）负责本单位“对外宣传公告栏”的送达公告；个监科负责县局对外宣传公告栏、县局外网，或《绍兴县报》上的送达公告。用照片形式做好“对外宣传公告栏告知公告”的证据固定工作。

   （3）各工商所（分局）在邮寄送达寄出之日起15日后20日内以邮件的形式将“听证公告”及相关名单（必须符合要求）报县局个监科。

   （4）公告送达应在邮寄送达寄出之日起15日后20日内完成。自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

   （5）听证公告的样张见附件6、7。

   （四）处罚决定。作出吊销营业执照处罚决定，并在法定期限内向当事人送达《行政处罚决定书》。送达方式及要求：

    1、直接送达。《行政处罚决定书》（文号：绍县工商X验案处字【201？】第1--？号；样张见附件8）应在作出吊销决定之日起7日内送达。其余直接送达的规定和要求与直接送达《责令限期改正通知书》一致。

    2、邮寄送达。无法直接送达的，应在作出吊销决定之日起7日后15日内，将《行政处罚决定书》附送达回执（见附件8）交邮局用挂号信寄给受送达人。

    邮寄应采用双挂号邮寄；邮寄时收件人地址为经营者住所。

    3、公告送达。采取上述方法无法送达的，以公告的方式，将需要送达的《行政处罚决定书》的有关内容告知受送达人。公告送达应在邮寄送达寄出之日起15日后20日内完成。自公告之日起，经过60日，视为送达。

    各工商所（分局）负责本单位“对外宣传公告栏”的送达公告；个监科负责县局对外宣传公告栏、县局外网，或以及《绍兴县报》上的送达公告。用照片形式做好“对外宣传公告栏送达公告”的证据固定工作。

    各工商所（分局）在邮寄送达寄出之日起15日后20日内以邮件的形式将“行政处罚决定书送达公告”及相关名单（必须符合要求）报县局个监科。

    送达公告的具体内容要求参见附件9、10。

    三．相关工作要求

   （一）加强组织领导。县局个监科负责全局“未验照户”监督管理工作的统一协调和规范管理。各工商所（分局）要落实1名熟悉个体私营经济监管业务、责任心强、有一定办案经验的干部在分管所长（局长）的领导下，按照个监科要求有序开展工作，工作中碰到问题，及时与个监科联系和沟通。

   （二）依法监督管理。对“未验照户”的监督管理要严格按照本意见的规定有序开展，确保证据充分、程序合法、文书制作规范、文书送达有效、案卷材料完整。同时，各工商所（分局）应在吊销公告之日起30日内将验换照成批吊销信息输入准入系统。

   （三）强化督查考核。县局个监科要强化对“未验照户”后续监管工作的督查和考核，提高干部依法行政能力，确保工作质量。

    附件：1-10（绍兴县工商行政管理局责令限期改正通知书、责令限期改正通知书送达公告等）绍县工商[2012]72号.doc

                                               二○一二年五月三十一日