各有关单位：

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案的通知》（浙政办发明电〔2012〕107号）和《绍兴县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，进一步深化安全生产领域专项整治工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，决定在区（镇）范围内集中开展“打非治违”专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省、市、县政府关于安全生产的一系列决策部署，扎实开展“打非治违”专项行动，依法集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在区（镇）所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品（烟花爆竹）、民用爆炸物品、冶金、有限空间作业、特种设备等行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容

无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；非法用工、无证上岗的；作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1.道路和水上交通领域。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的。

2.消防领域。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位（高层建筑）消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

3.危险化学品（烟花爆竹）。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；存在无证经营、超许可范围经营或超量存放烟花爆竹的。

4.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；未依法履行有关审批程序，擅自建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

5.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

6.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

7.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

8. 有限空间作业。作业人员未进行安全教育培训；有限空间作业审批制度缺失；作业人员防护措施不规范，现场监管缺失。

9. 特种设备。未经许可擅自从事锅炉、压力容器、起重机械等特种设备制造、安装、改造、维修的；未按规定对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期检验、检修，以及使用未经定期检验或检验不合格的特种设备的。

四、职责分工

1.滨海派出所负责打击民用爆炸物品的非法运输、非法储存和非法使用；负责打击出租厂房“三合一”、“多合一”和高层建筑、人员密集场所违反消防安全的非法违法行为。配合单位为经贸局、滨海消防中队、环保（安监）分局、建设局等相关职能部门。

2.环保（安监）分局负责打击危险化学品（烟花爆竹）、有限空间行业领域的非法违法行为。配合单位为滨海派出所。

3.滨海交警中队负责打击辖区内道路交通领域的非法违法行为。

4.建设局负责打击建设工程领域的非法违法行为。

5.城管局负责打击建筑行业的非法违法行为。

6.农发局负责打击渔业船舶、农业机械、水上交通运输领域的非法违法行为。

7.经贸局负责打击特种设备行业非法违法行为。配合单位环保（安监）分局。

8、国土分局负责打击非法违法矿山。配合单位为滨海派出所、环保（安监）分局。

五、时间步骤

（一）部署发动、自查自纠阶段（6月）

各有关职能部门要抓紧制定“打非治违”实施方案，进行动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，确保“打非治违”专项行动全面启动。同时，要在全面排查摸底的基础上，对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题建档立案，督促整改。

（二）全面检查、集中整治阶段（7月）

各有关职能部门在督促企业自查自纠的基础上，对“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（三）联合执法阶段（8月）

在第二阶段工作基础上，各有关职能部门联系县相关部门对“打非治违”工作中遇到的突出问题进行联合执法，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）

各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报区（镇）安委办。9月下旬，将迎接省、市、县安委会的督查检查。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为使此次“打非治违”专项行动取得实效，成立由镇长任组长，各有关职能部门分管领导任副组长，各有关职能部门负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室（设在环保（安监）分局），主要负责协调、联络、汇总工作。

（二）营造氛围，强化监督。各有关部门在专项行动期间，要通过报纸、电视、广播、互联网等媒体，加大宣传力度，并结合“安全生产月”活动，营造浓厚的社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。

（三）突出重点，合力打击。要健全完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织各部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。要明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩。

（四）强化措施，统筹兼顾。各有关部门要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合。要严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展，努力构建安全生产长效机制。

绍兴县滨海工业区管理委员会

     绍兴县马鞍镇人民政府

                       二〇一二年六月二十日