绍兴县工商行政管理局

关于县十四届人大一次会议第94号建议的复函

虞建妙、潘亚敏、陈利锋等14位代表：

    你们提出的关于要求整治小区车库打卷店的第94号建议收悉，现答复如下：

    一.目前万商路、港越路一带小区内经营户的情况

    建议件收到后，我局组织人员专门对万商路、港越路一带小区内经营户的情况进行了实地调查。调查情况为：

    1、湖景中央花园：共有经营户13户，均领有布匹打卷营业执照。

    2、三鑫园小区：共有经营户9户，其中有照5户（打卷店4户、食品店1户）、无照4户（布匹打卷）。

    3、望湖花园：共有经营户11户，其中有照10户（食品店3户、理发店2户、化妆品店员1户、餐饮店2户、服装加工店1户、刻印店1户）、无照1户（布匹割边）。

    4、金桥园小区：共有经营户11户，其中有照8户（打卷店5户、窗帘店1户、调剂商行1户、食品店1户，经营地址不符3户）、无照3户（布匹打卷1户、包装袋销售1户、健康会所1户）。

    5、越华新村：共有经营户12户，其中有照9户（食品店4户、招待所1户、打卷店2户、小吃店1户、推拿店1户，经营地址不符1户）、无照3户（窗帘加工1户、布匹打卷1户、休闲店1户）。

    6、红建新村：共有经营户22户，其中有照16户（食品店7户、打卷8户、宾馆1户，经营地址不符1户）、无照6户（花样制版3户、窗帘加工1户、理发店1户、广告店1户）。

    7、柯笛花园：共有经营户33户，其中有照32户（打卷店13户、食品店7户、理发店4户、干洗店1户、五金店1户、花木店1户、工艺品店1户、旅行社1户、广告店1户、寝具用品店1户、投资咨询1户，经营地址不符2户）、无照1户（布匹打卷1户）。

    在上述7个小区中，共有打卷店52户，其中无照7户（已责令其改正）。有照打卷店的经营场地大多为营业用房。打卷店存在的主要问题有：

    1、打卷时产生的噪声、灰尘在一定程度上干扰了小区居民的正常生活休息。

    2、有些打卷店乱搭乱建现象严重，影响了小区的环境整洁，也给柯桥城市的形象带来了不和谐音符。

    3、一些打卷店布匹乱堆乱放，不可避免地造成小区道路堵塞，影响了小区的道路畅通。

    二．造成上述问题的主要原因

    1、柯桥有亚洲最大的纺织品交易市场，且没有与之相配套的规范的布匹打卷服务区，加上北七区、独山村、虹桥停车场等地方的升级改造，使得其中的打卷店向距离轻纺市场较近的上述小区转移。

    2、布匹打卷就工商登记来说，属于一般性的经营项目，没有前置许可，如经营者申请，且符合登记条件，就可以核发营业执照。

    3、小区有些业主一方面自律意识不强，在出租房屋时没有对承租方及承租用途加以选择或限制；另一方面法律意识淡薄，未依照《浙江省城乡规划条例》规定，经城乡规划、国土资源主管部门批准，也未征得相关利害关系人同意，擅自改变房屋用途。

    4、小区内打卷店，小区居民反响强烈，近年来，县政府也曾组织了几次以城管部门为牵头单位，工商、公安、环保等部门参加的综合整治行动，虽取得了一定的阶段性成效，但问题依然存在。

    三．整治小区车库打卷店的工作措施

    整治小区车库打卷店，从根本上说就是整治用小区车库等非经营性房屋从事经营活动这一行为。这是一些系统性、综合性的工作，仅靠一个单位、一个部门的努力，难有成效。要从根本上有效解决问题，必须多方合力，堵疏结合，多措并用，综合治理，方能有效。为此，我们在与建议件的协办单位沟通的基础上，提出以下工作措施。

    1、引导小区提高自我管理能力。我们将根据实际需要适时会同柯桥街道，城管、环保、城乡规划及国土资源等主管部门，以及相关居委会（社区）对小区（特别是一些老小区、拆迁安置小区）的业主委员会和物业公司进行交流和沟通。一要引导小区业主树立改变车库等房屋用途，必须经相关部门批准的意识；二要帮助小区业主委员会建立非经营性房屋改变用途后的使用范围。

    2、建设统一规范的打卷市场。打卷问题政府部门一直很重视，为此，已在中国轻纺城柯东仓储有限公司内建造了专业的打卷市场。从而，为从事布匹打卷的经营者提供了一个规范的经营场所。

    3、整顿规范小区车库打卷店。将会同柯桥镇街、相关社区（居委会）以及工商、城管、环保、规划等部门将切实履行职责，以建设“美丽乡村”为总抓手，围绕经济发展、环境整治等重点，实施“洁净乡村、文明乡村”行动，开展整顿规范工作。我们相信，通过各方的共同努力，一定会给居民营造一个清净的生活环境。

    衷心感谢你们对我们工作的关心和支持，我们也会加强管理，希望你今后多给我们提出宝贵意见和建议，使我们的工作做得更好。

    此复

    联系人：陶田龙     联系电话：84131107

    附：《代表建议办理情况征询意见表》

                                                 二○一二年六月十二日