兰政字〔2012〕47号

兰亭镇邮政普遍服务村邮站和信报箱

建设工作实施意见

各村（居）：

为加快实现基本公共服务均等化，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，根据省发改委、省财政厅、省邮政管理局《关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会[2010]1106号）和绍县政办《关于印发绍兴县邮政普遍服务村邮站和信报箱建设工作实施意见的通知》精神，现就我镇加强邮政普遍服务，推进村邮站信报箱建设工作，提出如下实施意见：

一、工作意义

邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。目前，我镇大部分地区邮政普遍服务网点建设相对滞后，“最后一公里投递”问题尤为突出，农村报刊邮件不能妥投到户，城镇住宅信报箱配套不足现象比较普遍，外来务工人员的通邮保障更为薄弱。提高邮政普遍服务，推进村邮站和信报箱建设，有利于更好地维护公民基本通信权利，有利于更好地推进新农村建设，有利于加快实现基本公共服务均等化，保障全体社会公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，促进社会和谐，促进建成惠及全镇人民更高水平的小康社会。

二、目标要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《邮政法》规定和省、市“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型村邮站和加强信报箱建设为抓手，统筹规划、稳步推进，着力提高覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。

（二）建设目标。到2012年底前，基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即每个建制村有1家“邮政服务站”（简称“村邮站”），每个城镇居民楼、住宅区住房有1个信报箱，城乡邮件妥投到户。全镇共建设村邮站19个，设立村邮员19人。基本形成可持续发展的邮政普遍公共服务体系。

（三）实施步骤。

1.启动建设阶段（2012年8—9月），召开会议，明确职责，部署任务，落实村邮站站房、村邮员和完成信报箱的建设改造工作。

2.验收阶段（2012年10—12月），对村邮站、信报箱建设进行验收，拨付建设资金。

三、“村邮站”建设方式

（一）建设模式：村邮站建设由县政府负责组织实施，镇政府具体落实站房和人员；邮政部门负责提出具体建设方案、邮政业务指导、培训和督促；验收工作由发改、财政、邮政等部门组织；验收合格后拨付建设资金。

（二）服务功能：分“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

（三）建设内容。村邮站站房：由村（居、社区）无偿提供，每站建筑面积原则上不小于15平方米，建设标准为站均6000元（含装修、服务设施和村邮员装备），统一标准、统一标识、统一设施。并配备必要的服务、投递工具。

（四）村邮站的分类及用品用具配置标准。根据不同的服务定位和信息化水平，将村邮站分为二大类，分别为：一类村邮站和三类村邮站（以下简称为一类站、三类站），不同类别的村邮站分别提供不同的服务项目，配置不同的设施用具，实行“分类管理、分类建设”建站，总体原则是：在人口较多经济较为发达的村一般以建设三类站为主，人口较少的不发达区域以一类站为主。各类村邮站的分类办法及设施用具配置标准具体为：

1.一类站：只提供报刊、邮件投递基本服务，不办理邮政其他业务和扩展业务。配置基本的邮政投递用品用具，人员可以兼职。

2.三类站：在地里位置相对集中，服务人口较多、外来人口集聚的建制村建立三类站。依托村邮站信息化平台，提供邮政基本服务和扩展服务。受理社会公用事业费用代收代缴、票务代理等业务。配置电脑终端、网络设备、打印机等，配专职人员。

（五）运行和维护。

1.村邮员。村邮站的服务人员，由所在地村（居、社区）管理，每个村邮站配备1名村邮员。村邮员由村组织中的工作人员兼任，或另行招聘专职人员。村邮员的人选由村（居、社区）负责推荐，经邮政部门培训考核合格后上岗。各村（居、社区）应与村邮员签订村邮员目标工作责任书，考核结果与其工作报酬挂钩。村邮员招聘条件由邮政部门确定。

2.村邮员日常服务报酬。村邮员从事村邮站基本服务项目的报酬一般按人均每月1000—1300元予以保障，服务范围较广人口较多的村可以适当提高，服务规模较小的兼职村邮员可以适当减少，但一般不得低于每年6000元。村邮员日常服务报酬列入村级组织运转经费，由镇财政根据各村实际给予每年不少于6000元的补助，三类站补助10000元。各建制村根据实际情况及村邮员的服务规模和质量，再给予一定补助，补助标准按照上述原则由各建制村自行确定，必须保证村邮员队伍稳定和服务到位。

村邮员受邮政委托开展扩展服务项目的费用，由邮政部门按规定标准及结算周期支付代理费。

3.运行和维护：各村负责村邮站日常运行费用（含水、电、通信网络、站房维修等），确保通邮、用邮安全和正常运行。邮政部门负责对村邮站用邮设备的维护更新。

四、保障措施

加强邮政普遍服务，事关经济，更事关民生，事关发展，也事关稳定。各村要高度重视，把村邮站和信报箱建设作为实事工程、民心项目，作为公共服务向农村延伸的重要载体，予以认真落实。

（一）加强组织领导。镇政府成立村邮站和信报箱建设办公室负责此项工作，组建工作小组，具体负责实施、管理和协调工作。各村要高度重视，精心组织，将村邮站和信报箱建设列入各村实事工作计划，确保完成建设任务。

（二）加强责任落实。镇村邮站和信报箱建设办公室全面担负起建设责任，加大对村邮站和信报箱设施建设项目的投入和支持力度，加快村邮站和信报箱设施建设。各村要积极创造条件，积极配合村邮站和信报箱设施建设，共同推进村邮站和信报箱的建设工作。

（三）加强宣传引导。要及早谋划、主动对接，认真组织宣传活动，让广大党员干部、群众充分认识村邮站和信报箱建设是一项重要的基础民生工程，激发全社会的热情和积极性，努力营造良好的建设环境。

                                 兰亭镇人民政府

                             二○一二年八月二十二日

校对：徐秋佳　　　　　　　　　　　　　　　　　共印70份