机关各局（办、处、中心），各村（居、社区）、企事业单位：

为扎实开展消防安全领域的“打非治违”工作，根据县消防安全委员会《关于印发全县消防安全“打非治违·消除火患”专项行动实施方案的通知》（绍县消安【2012】3号）的统一部署，决定在区（镇）范围内组织开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动。现将《滨海工业区(马鞍镇)消防安全“打非治违·消除火患”专项行动实施方案》印发给你们，请各有关单位（部门）按照方案要求，结合实际，认真抓好落实。

绍兴县滨海工业区管理委员会

     绍兴县马鞍镇人民政府

                       二〇一二年六月十二日

滨海工业区（马鞍镇）消防安全

“打非治违·消除火患”专项行动实施方案

为进一步深化全区消防安全重点领域专项整治工作，着力解决当前消防安全领域的突出矛盾和问题，有效遏制各类火灾事故发生，根据县消防安全委员会《关于印发全县消防安全“打非治违·消除火患”专项行动实施方案的通知》（绍县消安【2012】3号）的统一部署，决定在区（镇）集中开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以消除火灾隐患为重点，坚持突出重点、标本兼治、综合治理，全面排查、严厉打击消防违法行为，有效控制亡人火灾事故，防止较大亡人火灾事故，杜绝重特大火灾事故，努力确保全区火灾形势持续平稳。

二、行动时间

2012年6月起至9月，共4个月。

三、组织领导

工业区（马鞍镇）消防安全委员会负责牵头本次区（镇）消防安全“打非治违·消除火患”专项行动的组织领导，消防安全委员会办公室（滨海派出所）具体负责协调、督办、指导各有关单位（部门）开展专项行动；区（镇）各局（办、处、中心）按照各自职责抓好落实；各企事业单位及村(居、社区)要成立相应组织，做好本区域范围内的消防安全“消除火患”工作。

四、重点内容

（一）共性内容

各局（办、处、中心）和相关职能部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，立即部署对监管行业、系统的消防安全打非治违工作，全面消除火灾隐患，重点检查新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）工程是否依法办理消防许可或备案手续，是否存在未经消防许可、备案或不合格而擅自施工或投入使用的违法行为；公众聚集场所是否在投入使用、营业前办理消防安全检查手续，是否存在未经消防安全检查或检查不合格擅自投入使用、营业的违法行为。凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡未经消防安全检查或检查不合格的，一律不得使用、营业。

（二）重点领域的内容

1、合用场所。重点是住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的“三合一”、“多合一”场所，尤其是服装、化纤、印刷、小化工、工艺品、竹木加工业、零售服务业及火灾隐患突出的其他行业的合用场所。（牵头领导：丁伟林、章铁民，责任单位（部门）：环保安监分局、建设局）

2、居住出租房屋。重点是出租后用作或者兼用作居住的民用居住建筑，尤其是外来务工人员聚居处、简易棚屋连片区域的出租民用居住建筑。（牵头领导：高伟军，责任单位（部门）：滨海派出所）

3、商场市场（超市）、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所。重点是经营多种商品、具有较大规模的商店以及在工商行政管理机关办理登记的各类市场、星级宾馆、小型旅馆、舞厅、KTV等歌舞娱乐场所。（牵头领导：章铁民，责任单位（部门）：建设局）

4、高层地下建筑、建设工程施工现场。重点是设有消防设施的建筑，地下车库、地下商场，建筑施工工地，尤其是高层、地下公共建筑和其他设有人员密集场所的建筑，设有外保温的建筑等。（牵头领导：章铁民、张明明，责任单位（部门）：城管局、建设局）

5、重点行业的突出消防安全问题。纺织印染类企业、化工类企业等。（牵头领导：丁伟林，责任单位（部门）：环保安监分局）

五、工作步骤

行动时间为6月初至9月底，分四个阶段进行：

（一）部署发动阶段（6月初至6月中旬）。各有关单位（部门）要按照区（镇）的要求，紧密结合工作实际，认真部署，广泛发动，落实专门人员、落实专门措施，扎实开展整治行动。

（二）集中整治阶段（6月中旬至8月中旬）。各有关单位（部门）要围绕整治范围和重点，按照属地管理原则和各自工作职责，分工协作，形成合力，全面排查整治各类火灾隐患，严厉打击各类消防违法行为。要结合本地、本行业（系统）实际，有重点、有针对性地开展火灾隐患排查整治和各项消防安全工作，确保专项行动取得实效。要扎实做好重要会议、重大节日、重大活动以及节假日期间的消防安全保卫工作，对于隐患突出的区域，要落实专门人员负责整治工作。

（三）督导整改阶段（8月中旬至9月中旬）。活动期间，县消防安全委员会将对工业区（马鞍镇）开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动情况进行检查指导，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。

（四）总结巩固阶段（9月中旬至9月底）。各有关单位（部门）要及时归纳汇总开展专项行动工作情况，总结梳理成功做法经验，分析研判存在不足，健全完善火灾隐患排查整治和社会消防安全管理工作长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各有关单位（部门）要站在贯彻落实科学发展观的高度，深刻领会开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动的重要性和必要性，本着对党和人民群众高度负责的精神，切实加强专项整治工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门和责任人员坚决落实，要结合本地、本行业实际，科学规划行动进程，明确细化工作任务，确保专项行动领导到位，部署到位，责任到位，落实到位。

（二）强化联合执法，形成工作合力。各有关单位（部门）要围绕专项行动内容和整治重点，按照各自职责分工，建立互相关联、互为补充的联合执法机制，坚决打击消防违法行为。要按照职责分工，进一步明确各相关部门的整治工作责任，重点抓好本区域内合用建筑、出租房及突出消防安全问题的整治，滨海派出所要加强组织、协调、指导，以及面上的消防监督检查。对工作不到位、责任不落实、整治不彻底，导致发生较大以上或造成较大社会影响火灾事故的，将严肃追究有关领导和人员责任。

（三）广泛宣传教育，营造浓厚氛围。各有关单位（部门）要依托电视、广播、报刊、网络等载体，通过发布通告、公告，张贴标语，发送短信等形式，大力开展消防宣传，全面营造全民关注的浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对突出消防违法违章行为和典型火灾案例进行公开曝光，对重大火灾隐患整治、举报投诉的消防违法违章行为开展跟踪报道。

（四）完善长效机制，做好信息报送。各有关单位（部门）要认真总结近年来消防安全专项整治工作经验，进一步健全工作制度，完善“网格化”排查机制、“户籍化”管理模式、部门联动及全警消防战略机制、火灾隐患信息通报机制等行之有效的经验做法，并加强实际运用，不断提高消防安全治理工作的针对性、实效性和长效性。

各有关单位（部门）开展专项行动经验成效请及时上报，每月20日前将工作进展情况和《工业区（马鞍镇）消防安全“打非治违·消除火患”专项行动情况汇总表》（见附件）报送至工业区（马鞍镇）消防安全委员会办公室（设在滨海派出所，联系人：朱国荣，联系电话：85623728）。

在9月15日前报送专项行动工作总结。

附件：1. 工业区（马鞍镇）消防安全“打非治违·消除火患”专项行动情况汇总表

          2.消防安全重点领域专项整治检查要点