华舍街道办事处

关于建立华舍街道国土资源长效管理机制的实施意见

各村（居、社区）、企事业单位：

为进一步加强全街道国土资源长效管理，巩固卫片执法整改成果，坚决遏制违法用地行为。根据县府办《关于进一步健全全县国土资源长效管理机制的意见》（绍县政办发〔2012〕30号）和县政府《关于进一步严格土地管理有效制止违法、违章建筑的意见》（绍县政发〔2009〕19号）等文件精神，结合我街道实际，现就建立全街道国土资源长效管理机制提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“属地管理”原则，按照“统一领导、分工负责、密切配合、依法高效”的要求，坚决杜绝新的违法、违章建筑，逐步解决老的违法、违章建筑，努力形成国土资源长效管理机制，促进我街道经济社会又好又快发展。

二、健全组织

为认真抓好国土资源长效管理，决定建立街道、村（居、社区）两级管理体制。

1、街道办事处层面：建立街道国土资源长效管理领导小组，办事处主任任组长，街道分管领导任副组长，街道城管办、国土所、城监中队主要负责人为成员。领导小组下设街道国土资源长效管理办公室（以下简称街道长效办），由街道分管领导任办公室主任，各村（居、社区）联系班子成员任副组长，街道城管办、国土所、城监中队主要负责人和各驻村指导员为组员，做好上下对应联络沟通、事务衔接工作，日常管理由街道长效办负责。

 2、村（居、社区）层面：充分发挥驻村指导员和村（居、社区）两委班子成员在违法用地源头防控上的基层基础作用，驻村指导员为联络员，各村（居、社区）设立国土资源长效管理联络点，各村（居、社区）主任任联络点负责人，并对全村（居、社区）划分若干个区域，每个区域由一名村（居、社区）两委班子成员负责管理，做到责任到人，区域包干，构建全村（居、社区）管理网络。

3、街道长效办要加强对村（居、社区）国土资源长效管理联络点的指导与沟通，切实加强对村（居、社区）违法用地防控工作的指导，全面构筑“街道、村（居、社区）”两级联动的国土资源长效管理网络。

三、工作职责

1、街道长效办具有对全街道违法用地处置工作的检查监督权、通报权、考核权与问责建议权。

2、街道国土所及城监中队协同负责组织全街道国土资源动

态巡查，对全街道违法用地行为进行发现、制止、拆除、复耕

等工作。

3、各村（居、社区）是本辖区有效制止违法用地的责任主体，要按照属地及分片管理要求，落实专人切实加强各自辖区日常动态巡查，村（居、社区）主要领导要带头巡查，村（居、社区）两委班子干部对各自区域进行日常巡查，构建辖区内“横向到边，纵向到底”的巡查网络，做到及时发现，及时制止，会同国土所和城监中队在每日下午17：00点以前将各自区域的情况报街道各级各部门相关人员。同时要协助街道办事处对辖区内违法用地上建（构）筑物的情况调查、制止、拆除、复耕等工作。

4、各驻村（居、社区）指导员作专职为联络员，要及时掌握各村（居、社区）的情况，要会同街道长效办和所驻村（居、社区）做好违法用地的调查、制止、拆除与复耕等工作。

三、处置流程

按照“统一领导、分工负责、密切配合”的工作格局，违法用地处置流程如下：

1、街道国土所、城监中队及村（居、社区）干部协同负责全街道范围内违法用地动态巡查，巡查中如发现违法用地行为的，巡查人员除当场制止并立即制发《责令停止违法行为通知书》（附拍照取证）外，并于当日下午17：00之前及时向街道长效办报告；驻村指导员应与所驻村（居、社区）一起加强日常巡查，重点抓好违法用地苗头，一经发现有建筑材料运输进来，就应问清缘由，如确定是要搭建违法建筑，当场进行劝说，做通思想工作，避免群众不必要的损失，如发现违法用地在建行为应当场进行制止和劝阻，引导业主自拆或帮拆，对不听劝阻的业主，于当日及时向街道长效办报告，与村（居、社区）干部及时查清违法用地行为主体所属房屋和社会关系等基本情

况，并研究有关整治处理的对策与方案，协助街道办事处采取

措施，强制拆除复原。

2、街道长效办在接到县国土资源长效管理办公室书面告知或各村（居、社区）每日巡查报告后（包括来电、来信、来访、数字城管和市长热线等途径反映的违法用地现象），应于当日从街道办事处层面向违法用地所在村（居、社区）及驻村指导员发出违法用地告知书；国土所与城监中队按职责分工分别出面通知违法用地业主签收。村（居、社区）及驻村指导员负责做好制止、劝阻违法用地行为业主自行拆除并恢复原貌工作。对不听劝阻的业主，驻村指导员要配合所驻村（居、社区）要做好相应的准备工作，协助街道办事处采取措施，强制拆除复原。

3、街道城监中队及国土所根据街道统一部署，对辖区内不自行拆除复原的违法用地行为，进行强制拆除复原。自发出告知之日起，属于非耕地的要求在15日内拆除完毕，属于耕地的在30日内拆除复耕。

4、街道长效办对上报违法用地处置情况，组织人员进行实地抽查与验收。检查通过的，及时报结；检查通不过的，书面责令进行限期整改；整改不到位的，由街道组织进行强拆复耕。并视程度不同分别对有关村（居、社区）进行通报，同时提请街道纪工委约谈有关人员，乃至对有关责任人员进行问责、追究法律责任。

四、加强配合

1、街道相关部门要按照县政府《关于进一步严格土地管理有效制止违法、违章建筑的意见》（绍县政发〔2009〕19号）明确分工要求，各司自职，联动配合做好违法用地防控工作。尤其是工商、电力、水务等部门要从源头上参与并支持违法用地处置工作，在接到街道长效办违法用地信息通告后，对未取得合法用地手续的建设项目，不得通电、通水并办理工商营业执照；已经通水通电的，要及时切断；街道派出所要积极配合做好强制拆违期间的安全保障工作；街道广电站要全程参与违法用地拆除现场的摄像工作，加强媒体宣传力度。

2、街道长效办要发挥牵头作用，加强对有关部门的联系与沟通；有关部门也要按照要求切实履行好职责，齐心协力地处置好违法用地；各村（居、社区）联系领导要切实负责抓好所联系村（居、社区）违法用地的处置工作；街道党工委、办事处组织联系领导定期召开汇报会议。

五、严肃考核

1、街道党工委、办事处将对违法用地长效管理工作列入年度村（居、社区）及驻村指导员的岗位责任制考核内容，具体由街道长效办负责考核（考核依据：华工委［2012］21号、华工委［2012］49号和华工委［2012］61号等文件）。街道城监队员考核按华舍街道党政人大班子联席会议纪要（2012）8号执行。

    2、街道长效办实行对各村（居、社区）违法用地发现日通报制与违法用地处置周通报制，通报结果与年度岗位责任制挂钩。

另外，对相关部门配合不力的，与年终行风评议相挂钩，对违法用地查处过程中出现的失职渎职行为，街道纪工委要进行严肃查处，对有关责任人员依法依规进行严肃处理，同时要严肃查处村（居、社区）干部默许甚至纵容违法用地的行为。

绍兴县华舍街道办事处

二○一二年五月十三日