文章播报
各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），县政府有关部门：
为深刻吸取温州“8.5”粉尘爆炸重大事故和我县华舍“10.28”火灾事故教训，根据《国务院安委会关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》精神，结合县政府领导在全县“10.28”火灾事故现场会上提出的“事故教育再吸取、隐患整治再彻底、安全责任再强化”的“打非治违”工作要求，由县政府牵头，县安委办组织县安监局、县工商局、县质监局、县消防大队等相关职能部门，由部门分管领导带队分成三组，于11月13日至16日，对全县开展“打非治违”专项行动“回头看”情况进行督查。11月15日，胡国炜副县长加入第一检查组，对杨汛桥镇进行了重点检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
此次检查共对全县18个镇（街道）、3个开发区管委会开展“打非治违”专项行动情况进行督查，并现场抽查企业，了解企业自查自纠情况，重点对镇（街道、开发区）的“打非治违”专项档案完善、查处非法违法企业情况进行检查。据统计，21个镇（街道、开发区管委会）在“打非治违”专项行动再排查再整治工作中，共检查各类规上企业、规下村属企业、各类小作坊共5576家，发现一般生产安全隐患3569处，当场整改隐患3417处，限期整改152处，发出整改通知书580份。查处非法违法企业（小作坊）199家，其中停产整顿65家（各类复合、烫金、印花、绣花小作坊15家，“三合一”作坊22家，塑料制品作坊2家，化工小作坊4家，其他行业作坊22家），关闭取缔103家（废旧电瓶拆卸、废塑料造粒加工、废油收购作坊、废棉加工作坊50家，印花、绣花小作坊4家，锡箔小作坊20家，冶炼作坊5家，个私非法加油站1家，其他行业作坊23家）。联合检查组总共抽查了46家企业（其中：2个市场、4个工业园区），查找隐患142处，开具整改指令书5份。
二、镇（街道、开发区）层面
1、加强组织领导，周密部署行动。各镇（街道、开发区）前期都按照县政府关于“打非治违”专项行动的工作部署，印发了文件、成立了领导小组、制定了行动方案、明确了责任分工。在
2、细致普查摸排，铁腕整治隐患。各镇（街道、开发区）在“打非治违”再排查再整治行动中，坚持“严查、严管、严处、严关”的工作原则，分行业、分领域、分重点，深入企业和村（居）开展“回头看”隐患大排查大整治行动。特别是针对非法违法、违规违章行为，采取有效、强力措施，坚决予以打击。安昌镇对存在较大隐患的非法违法生产经营单位一律进行挂牌督办，从严治理，会同工商、质监、安监、供电、派出所等部门整治取缔了1处非法加油站、8家小作坊、3处废棉加工作坊、1处“三合一”黑心棉加工生产单位，强制停电停产整顿19家“三合一”小作坊。湖塘街道打击非法锡箔加工点5个，没收锡箔加工机30余台，对存在安全、环保隐患的塑料粒珠厂2家、轧花开花厂6家，当场予以关停或责令限期搬迁，取缔无证熔铜小作坊1家，对辖区内8家企业采取了强制限电措施。齐贤镇对33家存在非法生产和违法建设行为的废塑料造粒企业实行切断生产电源，拆除违章建筑等相关措施，目前已全部停止生产。华舍街道在再排查再整治行动中共检查企业359家，排查安全隐患1056处，开出整改通知书175份，对问题较突出的124处无证无照、“三合一”现象的单位和个体经营户进行了通报。柯岩街道对辖区内的1312家工业、商贸企业进行全面排查，发现隐患295处，其中涉及消防安全181处、涉及危化品5处、涉及特种设备56处、涉及无证无照违规违章53处，目前已完成整改276处。杨汛桥镇将道路交通、危化矿山、消防、建设工程、非法违法小作坊等行业和领域做为重点整治对象，取缔非法违法锡箔作坊3处和1家涉及废旧电瓶拆卸企业。陶堰镇对纺织厂、塑料厂、泡塑厂等消防重点企业进行检查，查处消防隐患36条，“三合一”企业1家，立即整改，从根本上消除消防安全隐患。
3、深化“打非治违”，健全长效机制。在“打非治违”专项行动中，各镇（街道、开发区）能认真做到以查促改，进一步提高企业主体责任意识，建立完善安全生产长效机制。多数镇（街道、开发区）对发现的隐患边检查边督促企业整改，对能及时整改到位的立即采取措施，对不能立即整改的，制定计划，明确时间，落实专人进行整改，并有整改回复。柯桥街道在前阶段“打非治违”专项行动整治基础上，对下阶段专项工作采取抓整改、造声势、强职能等措施予以深化推进。漓渚镇在深化“打非治违”专项行动中，加强对辖区企业特种设备操作人员的安全业务培训工作。兰亭镇利用新闻媒体为宣传抓手，开办有线电视专题栏目40余次，张贴宣传标语200余条，加大“打非治违”专项行动做法举措的宣传力度。
4、检查中发现的存在问题。此次检查中发现主要存在以下三方面的问题，一是专项档案建立不完善。做为今年“安全生产年”活动重中之重的“打非治违”行动，建立专项档案非常有必要，但在检查中发现有些镇（街道、开发区）的“打非治违”行动的专项档案建立不完善，检查情况表内的隐患整改措施及完成时间空缺，开具的整改告知书没有督促企业及时将整改回复进行反馈，各项行动的会议布置、通知文件、排查整改情况没有分类整理等。二是领导带队检查制度不落实。个别镇（街道、开发区）在全县“10.28”火灾事故现场会后，分管领导还未带队分线开展再排查再整治检查。三是“回头看”整治力度还欠加强。个别镇（街道、开发区）对“打非治违”专项行动再排查再整治的工作力度仍存在“走过场”的形式主义，对排查出的隐患没有加大跟踪督查力度，对有难度的隐患整改抱着畏难情绪听之任之。
三、企业层面
1、抽查情况。此次检查组主要对相关镇（街道、开发区）“打非治违”的重点单位和区域进行了抽查。从抽查情况看，大部分规上企业能自觉开展“打非治违”专项行动的自查自纠工作，企业安全生产责任制度较为健全，能制定符合企业实际的安全生产检查表，将设备设施维护保养、规范操作、消防器材配备、现场安全管理落实情况等做为检查要点。同时，也能做到对新入厂职工进行三级安全教育，强化职工规范作业的安全意识。
2、存在问题。检查组在对中小企业和工业园区的检查中，发现了不少问题，主要集中在以下几方面，一是被检查企业普遍存在消防栓和灭火器材面前货物堵塞、消防通道不畅现象。二是工业园区或出租厂房内，仓库、车间、宿舍在同一建筑物内的情况较多，个别企业的员工住宿及烧饭场所离车间仅一墙之隔，存在明显“三合一”现象。三是个别中小企业员工的安全意识较为淡薄，车间内吸烟、灭火器不会使用、违规操作等现象仍有存在。
本次县级安全生产领域“打非治违”专项行动“回头看”大检查，是对前期“打非治违”专项工作的一次认真梳理，各镇（街道、开发区）要切实做好前期工作中未整改到位的隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患的整治落实工作。目前，已进入第四季度最后阶段，各镇（街道、开发区）要严防一些非法违法、违规违章行为的集中反弹，深化专项行动，确保全县安全生产形势的稳定、有序、和谐。
绍兴县安全生产委员会办公室
二○一二年十一月十九日
