杨镇委[2013]4号

中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于印发《杨汛桥镇2012年工作简要总结及

2013年工作要点》的通知

各村（居）、企事业单位、机关各办（中心）：

现将《杨汛桥镇2012年工作简要总结及2013年工作要点》印发给你们。请结合实际，抓好落实。

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

二○一三年一月三十日

主题词：印发  通知

中共杨汛桥镇委员会办公室              校对：孙莹       2013年1月30日印发

杨汛桥镇2012年工作简要总结及2013年工作要点

一、2012年工作简要总结

2012年，杨汛桥镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县“突出转型升级、致力科学发展”的总要求，以“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”为工作主题，全镇上下进一步振奋精神、正视差距、争创一流，经济、城镇、社会发展保持良好势头。全年实现GDP56.25亿元，增长11.85%；完成财政总收入5.92亿元，增长13.64%，其中：实现地方财政收入3.15亿元，增长17.3%；完成工业统计销售206.92亿元，增长15.16%；完成自营出口3.25亿美元，增长3.71%；实到外资955万美元，增长855%；工业投入5.02亿元，增长8.19%。

（一）抓转型促升级，镇域经济难中求进

1.企业解困成效显现。加佰利、旺家、阻燃、展望等四家企业解困后生产经营能力显著提升。紫薇化纤（原阻燃）实缴税收2364.68万元，同比增长31.51%；展望股份实缴税收915.68万元，同比增长126.96%；永隆实业（原加佰利）已于2012年3月份在香港联交所成功复牌；光宇集团（浙江玻璃）解困工作正在依法、有序推进，其中光宇集团破产清偿工作已完成，浙江玻璃完成债权审核确权和审计评估工作，重整投资人招募工作正在进行中。

2.传统产业走势稳健。作为窗帘窗纱名镇，成功举办第三届中国·柯桥窗帘窗纱博览会，组织企业抱团参加上海家纺展、广交会、拉斯维加斯国际家纺展等，牵头筹建中国针织工业协会针织窗帘窗纱分会，规划建设窗帘窗纱展示中心；作为建筑建材强镇，宝业建设集团入围浙江省百强企业，永和建材被评为全国混凝土行业优秀企业，是绍兴县唯一为杭州地铁提供管片的建筑企业。

3.新兴产业发展迅速。总投资11亿元的世纪联华物流配送基地项目被列入省级重大产业项目，并完成一期工程征地及报批；蓝龙科技投资1.4亿元的人造金刚石二期生产项目正式投产；成功引进绍兴县第一只中泰合资房产项目——协联房产；7家股权投资企业风生水起，全年上缴税收5645万元；蓝龙科技被认定为国家级高新技术企业；浙江绿洲生态股份有限公司被认定为省级农（林）精品园。

4.节能减排有序推进。加快9家印染企业集聚滨海步伐，永利印染和展望印染已完成土地摘牌并进场施工；大力实施“腾笼换鸟”行动，推进“退二优二”，全年共淘汰落后印染产能3000万米、化纤2.78万吨、纺织8.9万米，印染企业均安装刷卡排污总量自动控制系统；南方水泥、浙江水泥完成投资4000万元的锟压机项目和余热发电技改项目。

（二）抓建设促管理，城镇品位日益提升

1.城镇建设不断完善。大力推进城镇生活污水收集系统建设，全年新增管线6条，污水泵2座；调山路修复完毕，远瞻路完成招投标工作；杨汛老桥重建已进场施工；镇级保障性住房(人和花园)完成地下工程建设；总投资1.8亿元的调山小商品地块开发项目完成审批；杨汛财富中心规划方案已完成设计；杨汛综合市场成功创建省四星级农贸市场；江湾绿园、泰和园、杨江一品等商住项目进展顺利。全镇已建和在建10层以上高楼35幢。

2.城镇面貌不断改善。深入开展“洁净城镇、美丽乡村”环境整治大行动，镇村两级共投入资金4000余万元，清洁建筑垃圾、生活垃圾5万余吨，美化墙面2万余平方米，硬化路面11.33万平方米，拆除违法违章建筑104起共计16826平方米，无公害水冲式公厕实现全覆盖；扎实推进“清水工程”建设，全年完成清淤任务9万方，河道砌砍1300米，河道保洁5000亩；大力开展平原绿化工作，全年新增绿化110亩。

3.征迁工作不断推进。完成精工阻燃老厂地块、裕隆大酒店地块拆迁，启动春风投资有限公司3号地块拆迁，全年完成拆迁42000平方米，交地107亩；调山小商品地块已于8月份成功拍卖，亩价达460万元；积极开展征地工作，全年共完成征地274亩，其中世纪联华物流地块征地153亩；推进土地出让工作，全年出让经营性用地（含企业解困土地变性）387.29亩。

（三）抓民生促保障，社会事业不断发展

1.文化事业欣欣向荣。以打造“便民、利民、乐民、为民的文化家园”为目的，创新文化活动中心服务模式，推出全国首创的“一元钱”文化套餐；开展“农村电影下村（居）”234场次、“欢快乡村”周末才艺ＰＫ活动21次，丰富群众和外来民工文化生活；深入推进“幸福水乡文明人”行为规范教育实践活动，全面学习宣传贯彻党的十八大精神；成立各类文体队伍40余支，县图书馆杨汛桥分馆免费对外开放。成功创建全省唯一一个国家级文化资源共享工程示范点。

2.计生卫生齐头并进。杨汛桥镇社区卫生服务中心成功通过国家卫生部“公共服务项目”考核验收，村级卫生室一体化管理稳步推进，17000人参加农民健康体检；全省首推卫生协管员制度，建立全县首个“五星”疫苗接种站，并被县卫生局列入2013年县级考核免检单位；加大食品药品安全监查力度，代表县级接受省、市两级食品药品安全百日行动大整治考核，通过市级食品药品安全示范镇创建；固本强基，稳步推进计划生育工作，计划生育符合率达99.2%，536户家庭享受计划生育家庭奖励扶助金，126户家庭享受独生子女家庭户花甲之年“祝寿金”。

3.惠民保障不断提升。抓好城乡居民社会养老保险工作，全年新增3604人；扎实做好低保户、低保边缘户的动态服务及各类补助工作，全年发放各类补助金224.8万元；深化残疾人共享小康工程，共计为253名残疾人提供免费服务，成功创建市级残疾人爱心镇；积极发挥镇慈善协会基金作用，发放慈善救助金40万元，新一轮县慈善基金收缴工作（515万）超额完成；联社村成立全市首个村级爱心扶助中心，募集爱心基金100万元。

4.教育事业优先发展。扎实开展幼儿园“园安工程”建设,顺利完成园里湖、芝塘湖、学纬幼儿园加固工程改造，镇中综合楼（危楼）拆除工程顺利完成，新建工程已进入图审阶段；完善义务教育阶段学生上下学交通安全工作；教育成绩喜人，电子工程学校高职上线率达98%，镇中和实验学校上重高并轨分数线达116人，远超全县平均上线率；全镇拥有校级重点社团70个，镇中跆拳道和实验学校的游泳队在全市比赛中均获第二名；深入推进校企合作工程，聘请知名企业家、名校教师21人任浙江电子工程学校客座教授。

同时，镇武装工作克难奋进，较好地完成了各项工作任务。圆满完成冬季征兵工作，16名青年应征入伍，文化程度均在高中（职高）毕业以上。被评为市级征兵工作先进单位、县级国防后备力量基层建设先进单位。

（四）抓基础促规范，社会保持和谐稳定

1.信访维稳不断加强。深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，试行流动人口积分制管理模式，以“新杨汛桥人”联谊会为载体，加强流动人口服务与管理；深入开展“进村入企”大走访活动，共走访了镇内105家企业、15个项目、7418家农户，收集意见和建议1975条，95%的问题得到解决，社会保持和谐稳定；深化信访“导访制”，大力开展“大调解”工作，信访总量明显下降。

2.评星晋级不断深入。将评星晋级工作与村（居）干部岗位责任制、村（居）评优评先、村（居）相关项目资金落实相挂钩，重点围绕经济发展、社会稳定、组织建设、党风廉政、精神文明建设、特色创新工作等六方面开展工作，全年完成5个四星级村（居）、6个五星级村（居）的创建任务。同时，扎实开展“领头雁”工程、重点村帮扶整转、非公企业“双强争先”及加强“三新”领域党建等工作。严肃查办各类违纪违法案件。

3.目标考核不断强化。组织开展镇机关“一般干部双向选择、中层干部竞争上岗”工作，提升机关干部积极性。根据“以岗定人、以岗定责、以岗定酬”的要求，将机关干部、村（居）干部的月度考核细化到违法违章、环境整治、计划生育、殡葬管理、安全生产、社会稳定等六个方面；根据村级人口规模大小、路程远近、工作难易程度，确定驻村难度系数，并设置驻村专项奖。建立健全定期例会制、交流制、通报制，努力营造干在平时、比在平时、评在平时的良好氛围，达到激励先进、鞭策后进的目的。

回顾过去的一年，在发展中也存在着一些问题和不足，主要是：工业经济持续增长的后劲不足，企业自主创新能力不够强，结构性矛盾依然较为突出；城市建设和管理水平还不高，违法建设仍时有发生，人才、资金、土地等要素的支撑力不强；对环境的压力持续增大，“退二优二”尚任重而道远；教育、卫生等社会事业发展与群众期盼还有差距，社会建设和社会管理有待加强，“新杨汛桥人”服务和管理有待进一步探索；部分干部缺乏干事创业激情，缺乏顾全大局意识，甚至存在着乱作为、不自律、不守纪现象等等。对此，需要高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。

二、2013年工作要点

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是推进“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的加速之年。在新的一年里，要深入学习贯彻党的十八大精神，紧扣全县“1234”总体思路，继续围绕“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的工作主题，以转型升级为主线、改革创新为动力、改善民生为根本，努力保持经济持续平稳发展和社会和谐稳定，扎实推进“区域创新创业高地”、“环杭宜居宜闲小城”、“中国窗帘窗纱名镇”建设。

（一）以转型升级为目标，着力推进“经济发展生态化”

1.推进企业解困工作。依法有序推进浙江玻璃的破产重整工作，积极办理原阻燃、旺家、加佰利、展望等解困企业的土地变性工作。加快“腾笼换鸟”，盘活存量土地与厂房，缓解土地供需紧张的矛盾。务实推进土地“二次开发”，加快转而未供、供而未用和低效产业用地的消化利用。

2.做优做强特色产业。进一步做优做强窗帘窗纱产业，组织第四届中国·柯桥窗帘窗纱博览会；加快成立中国针织工业协会窗帘窗纱分会，推进窗帘窗纱展示中心建设；做好1-2只经编产品的全省行业标准，打响“杨汛经编”区域商标，力争评为市级著名商标。

3.巩固提升优势产业。以宝业集团、永和建材、工程玻璃等企业为重点，加大技改投入，加快高品质建材研发；鼓励企业“走出去”，拓宽建筑领域，扩大业务范围；增强企业创新意识，大力推广宝业集团与日本大和房屋工业株式会社签约合作开发的住宅产业化模式。

4.培育发展新兴产业。切实做好蓝龙科技金刚石生产项目建设，优化股权结构，为上市打好基础；着力推动闻翔远丰机械大圆机、经编机项目和华商汉贾公司环境控制一体机项目建设；加快推进世纪联华物流配送基地一期落地及建设；积极培育股权投资、文化创意、度假休闲等产业，促进现代服务业发展。

5、深入推进节能减排。严厉打击各类环境违法行为，对高能耗、高污染、高危险企业和落后工艺装备实施“退二优二”；加快对环境有较大影响的企业的关停搬迁，重点做好镇内9家印染企业集聚滨海、南方水泥整体搬迁的相关工作。坚决淘汰落后产能，确保完成年度考核指标。

（二）以提升品质为目标，着力推进“城乡建设一体化”

1.完善基础设施配套。不断加大城乡生活污水收集系统建设，提高收集率和纳管率，力争5年内实现21个村（居）和所有企事业单位的生活污水收集全覆盖；积极推进杨汛老桥建设、远瞻路改造等工程，配合推进杭金衢连接线西延至萧山03省道东复线、杭金衢高速连接线杨汛桥段改造、104国道南复线钱杨段改造等工程；建设杨汛财富中心，做好“回归经济”和“企业总部经济”两篇文章；商贸功能进一步提升，启动阻燃、裕隆、庆盛等变性地块的开发建设。

2.提升城镇管理水平。按照“精细化、长效化”要求，深化“洁净城镇、美丽乡村”环境整治大行动，加强环境卫生监管力度，提高干部责任意识和群众环保意识；完善防违控违长效机制，对影响镇容镇貌、环境卫生、侵占公共用地的历史违法违章建筑，开展一次由点到面的集中性整治，该拆除的拆除，该规范的规范；加强公共秩序管理，大力整治乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等现象。

3.加快美丽乡村建设。以“富裕、安居、洁净、文明”为目标，积极培育美丽乡村示范典型，推进“美丽乡村”示范村创建；大力实施“清水工程”和平原绿化工程，完成河道清淤3.5万方，小流域治理2.5公里，配合做好杭金衢连接线两侧各15米景观带工程建设；推进联社、蒲荡夏村“空心村”改造工作，加快镇级保障性住房工程建设和展望、仁里王、竹园童等村级农民公寓建设，着力破解农村住房难题，实现农村土地利用集约化、节约化、有序化。

（三）以改善民生为目标，着力推进“基层基础规范化”

1.健全社会保障体系。不断深化以养老、医疗、工伤、生育、失业为内容社会保障体制，积极破解失土农民养老保障问题，努力做到应保尽保；加大社会救助帮扶力度，加快社会救助由资金救助型向救助服务型转变，努力解决困难群众生活、就医、就学等难题；发挥镇、村级慈善基金作用，加强对低保户、低保边缘户和弱势群体的动态帮扶和脱贫增收。

2.加快社会事业发展。深入实施“一元钱”文化套餐工程和“周末舞台大家唱”系列活动，推进“种文化”向“晒文化”发展；扎实做好新型农村合作医疗参保工作，加快推进村级卫生室一体化建设；积极实施名师、名校、名医建设工程，推进镇中综合楼扩建，中心幼儿园、江桃幼儿园的改造升级；以无证小餐饮整治、企业食堂规范为突破口，加大食品药品监督整治力度，确保群众生产生活安全。

3. 切实加强社会管理。依托“新杨汛桥人”联谊会，以“组织共建、资源共享、活动共搞、事务共商、环境共创”为抓手，加强外来人口管理与服务；深化“大调解”体系建设，扎实开展“组团式服务、网格化管理”工作，努力创建市级规范化司法所，确保社会稳定；严格落实安全生产责任制，深入开展事故隐患排查整治，确保全镇安全生产形势总体平稳。

4.着力强化作风保障。要继续深入开展“进村入企”大走访工作，摸实情、办实事、求实效，密切干群联系，强化为民务实、敢抓敢管的作风保障；要不断深化“三资”管理，积极推进农村基层党风廉政建设及电子监察系统建设，打造规范议事、规范管理、规范监督的镇村两级干部队伍，强化依法办事、廉洁高效的作风保障；要推进以评星晋级为抓手的创先争优活动常态化和长效化，健全落实基层党建工作责任制度，实施党组织“领头雁”和村级后备干部“千人计划”工程，大力倡导“我是党员我带头、我为杨汛争一流”的党员意识和“我在杨汛爱杨汛、我为杨汛增光彩”的镇民意识，强化顾全大局、创先争优的作风保障。