各村（居）： 

为加快实现基本公共服务均等化，建立健全覆盖城乡的邮 政普遍公共服务体系，根据省发改委、省财政厅、省邮政管理局《关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会【2010】1106号）精神，现就我街道加强邮政普遍服务，推进村邮站建设工作，提出如下实施意见：

一、工作意义

邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。目前，不少地区邮政普遍服务网点建设相对滞后，“最后一公里投递”问题尤为突出，农村报刊邮件不能妥投到户，城镇住宅信报箱配套不足现象比较普遍，外来务工人员的通邮保障更为薄弱。提高邮政普遍服务，推进村邮站和信报箱建设，有利于更好地维护公民基本通信权利，有利于更好地推进新农村建设，有利于加快实现基本公共服务均等化，保障全体社会公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，促进社会和谐，促进建成惠及全国人民更高水平的小康社会。

二、目标要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《邮政法》规定和省、市、县“基本公共服务均等化行动计划”总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型村邮站为抓手，统筹规划、稳步推进，着力提高覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。

    （二）建设目标。在2012年底前，基本实现“农村村村建站”，即每个建制村有1家“邮政服务站”（简称“村邮站”），城乡邮件妥投到户。基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。

（三）实施步骤。

1、调查摸底阶段（2012年7月底前），开展调查摸底，听取意见，编制方案，起草实施方案。

    2、启动阶段（2012年8月），召开会议，明确职责，部署任务，落实村邮站站房、村邮员招投标工作。

3、建设阶段（2012年9月-10月），完成全街道各村邮站建设工作。

    4、验收阶段（2012年11月-12月），对村邮站建设进行验收，拨付建设资金。

三、“村邮站”建设方式

1、建设模式：村邮站建设由各村负责组织实施，具体落实站房和人员；邮政部门负责提出具体建设方案、邮政业务指导、培训和督促；验收工作由发改、财政、邮政等部门组织；验收合格后拨付建设资金。

2、服务功能：分“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

3、建设内容。村邮站站房：由村无偿提供，每站建筑面积原则上不小于15平方米，建设标准为站均6000元（含1200元装修、服务设施和村邮员装备），统一标准、统一标识、统一设施。并配备必要的服务、投递工具。

4、村邮站的分类及用品用具配置标准。根据不同的服务定位和信息化水平，将村邮站分为三大类，分别为：一类村邮站、二类村邮站和三类村邮站（以下简称为一类站、二类站、三类站），不同类别的村邮站分别提供不同的服务项目，配置不同的设施用具，实行“分类管理、分类建设”，建站类别根据实际商定，总体原则是：在人口较多经济较为发达的村一般以建设三类站为主，人口较少的不发达区域以一类站为主。各类村邮站的分类办法及设施用具配置标标准具体为：

（1）一类站：只提供报刊、邮件投递基本服务，不办理邮政其他业务和扩展业务。配置基本的邮政投递用品用具，人员可以兼职。

（2）二类站：在提供一类站基本服务的基础上。配置营业桌、营业时间牌、业务宣传架、计算器、小台秤，办理邮政基本业务，配专职人员。

（3）三类站：在地理位置相对集中，服务人口较多、外来人口集聚的建制村建立三类站。依托村邮站信息化平台，提供邮政基本服务和扩展服务。受理社会公用事业费用代收代缴、票务代理等业务。配置电脑终端、网络设备、打印机等，配专职人员。

5、运行和维护。

（1）村邮员。村邮站的服务人员，由所在地村管理，每个村邮站配备一名村邮员。村邮员由各村组织中的工作人员兼任，或另行招聘专员。村邮员的人选由村负责推荐，经邮政部门培训考核合格后上岗。各村应与村邮员签订村邮员目标工作责任书，考核结果与其工作报酬挂钩。村邮员招聘条件由邮政部门确定。

（2）村邮员日常服务报酬。村邮员从事三类村邮站基本服务项目的报酬一般按人均每月1000—1300元予以保障，服务范围较广人口将多的村可以适当提高，一类村邮站兼职村邮员可以适当减少，但一般不得低于每年6000元。村邮员日常服务报酬列入村级组织运转经费，街道财政给予一类站每年6000元补助，三类站每年12000元补助。各建制村根据实际情况及村邮员的服务规模和质量，再给予一定补助，补助标准按照上述原则由各建制村自行确定，必须保证村邮员队伍稳定和服务到位。

村邮员受邮政委托开展扩展服务项目的费用，由邮政部门按规定标准及结算周期支付代理费。

（3）运行和维护：各村负责村邮站日常运行费用（含水、电、通信网络、站房维修等），确保通邮、用邮安全和正常运行。邮政部门负责对村邮站用邮设备的维护更新。

6、建设要求：村邮站按照邮政部门标准建设。各地要结合经济社会发展状况和农村用邮需求，合理规划村邮站布局，高效完成各村邮站建设任务。

四、保障措施

加强邮政普遍服务，事关经济，更事关民生。各地要高度重视，把村邮站建设作为实事工程、民心项目，作为公共服务向农村延伸的重要载体，予以认真落实。各村要明确分工，落实责任，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，因地制宜地抓紧制定符合实际的具体政策和实施方案，统筹规划协调推进。各村要明确一名主管领导具体负责此项工作，成立村邮站建设办公室，组建工作小组，具体负责实施、管理和协调工作。

                                  湖塘街道办事处

                                  2012年8月28日

主题词：邮政  村邮站  实施

（共印80份）