各村居、企事业单位：

    为进一步推动我街道残疾人事业发展，努力为残疾人创造良好条件，加快我街道创建“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”，特制定《湖塘街道创建“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            湖塘街道办事处

                             2012年6月14日

主题词：扶残助残  爱心乡镇  创建  实施方案

 （共印120份）

湖塘街道创建“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”

实   施   方   案

    为深入贯彻《中共浙江省委  浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（省委〔2009〕3号）文件精神，进一步推动我街道残疾人事业发展，根据绍兴市人民政府残疾人工作委员会《关于印发“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”创建办法的通知》（绍市残工委[2012]2号）要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和创建目标

（一）指导思想：认真贯彻党的十七大提出的构建社会主义和谐社会和“发展残疾人事业”的战略目标和要求，深入学习实践科学发展观，通过争创“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”活动，认真落实残疾人共享小康工程，大力弘扬人道主义精神，不断提升残疾人工作水平，深入推进残疾人事业发展，努力实现残疾人平等参与社会生活，共享小康社会发展成果。

（二）基本原则：实行“政府主导、部门参与、社会支持”的原则。

(三)创建目标：从2012年4月开始，力争到2012年12月底前使我街道成功创建成为“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”。

二、创建内容

通过扶残助残爱心镇街创建活动，不断改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，缩小残疾人生活、发展、社会环境、事业保障等方面与经济社会发展水平的差距。

（一）残疾人生活水平有新提高

     1、残疾人家庭年人均可支配收入达到当地居民年人均可支配收入的75%。

  2、残疾人家庭年人均生活用电量达到当地居民人均生活用电量标准的75%。

     3、残疾人家庭人均住房使用面积达到当地居民人均住房使用面积的75%。

（二）残疾人发展水平有新提升

     1、康复方面：开展残疾人康复需求调查，摸清底数，建立档案，做好基础工作。在完成残疾人康复工程任务基础上，白内障复明、低视力助视器验配、聋儿语训、智障康复、肢残康复、假肢装配、精神病患者监护、辅助器具配置做到发现一例，配发一例，康复训练一例。做到80%以上社区配备康复协调员并开展工作。

     2、教育方面：学龄残疾儿童义务教育入学率达到95%；残疾学生与困难残疾人家庭子女得到助学和生活补助。

     3、就业方面：贯彻落实《残疾人就业条例》，实行残疾人集中就业与分散就业相结合。加强残疾人职业培训，提高培训的针对性、实用性和有效性，免费开展残疾人职业技术与农村生产实用技术培训。发挥湖塘街道残疾人就业服务站的推介作用，做好残疾人就业服务指导。制定完善扶持政策，配套、争取专项资金，鼓励残疾人自主择业、自主创业，积极扶持本地残疾人种养业和扶贫基地建设。

     4、社会保障方面：全面实施残疾人共享小康工程，使年人均收入在低保标准内的贫困重度残疾人应保尽保，对重度残疾人人均收入在低保标准100％一150％内的单独施保，享受全额补助金。做好重度残疾人托(安)养、日间照料、居家安养，切实保障重度残疾人生活。全面实施残疾人“安居工程”对象上报工作。建立完善残疾人社会保障政策，农村残疾人合作医疗覆盖率达到95％以上。拥有电话和彩电的残疾人家庭达到85%以上。

（三）残疾人社会环境有新改善

     1、宣传文化方面：开展“全国助残日”、“国际助残日”等节日助残活动；公共服务和文化场所免费向残疾人开放；设立户外残疾人公益广告15平方米以上；每年组织一次残疾人文化活动；积极向上级残联推荐本地残疾人文艺人才。

     2、体育建设方面：有适合残疾人活动的场所并免费为残疾人提供服务；广泛开展残疾人群众性体育活动；做好残疾人运动员选拔和输送工作。

     3、无障碍设施方面：街道、村（社区）等公共办公场所设有无障碍设施，便于残疾人办事。新建或改建街道主要道路、交通设施和重要公共建筑物，使其符合《乡镇道路和建筑物无障碍设施设计规范》。残疾人对无障碍环境满意率达到90%以上。

     4、信息统计方面：95%以上村普及残疾人综合信息系统并覆盖所有持证残疾人，基础数据统计完整并及时更新、上报。

（四）残疾人事业保障有新突破。

     1、综合协调方面：街道党工委、办事处高度重视残疾人事业，将残疾人工作纳入经济社会发展规划和为民办实事工程，将残疾人共享小康工程等工作纳入街道经济社会工作考核，不断提高考核比重。党工委、办事处主要领导参加相关重要会议和残疾人活动，协调解决残疾人工作中的热点难点问题。

     2、组织建设方面：街道残联理事长专职，并享受同级群团负责人待遇。按照基层残疾人组织规范化建设标准，完善镇、村两级残疾人组织建设网络。80％以上村（社区）建立协会，并配备残疾人专职委员。加强残疾人工作专职委员队伍建设，培育基层残疾人工作者，不断提高其政治素质和业务能力。残联领导班子和干部队伍做到团结廉洁。

     3、经费投入方面：落实残疾人工作经费，如残疾人共享小康工程等，并逐步加大投入金额。做到残疾人工作经费管理方面财务制度健全，使用规范。

 4、法制保障方面：出台综合性残疾人优惠扶助政策；建立健全残疾人法律服务、法律援助网络，为残疾人提供法律援助和帮助调解纠纷。做好残疾人信访工作，妥善处理残疾人集体上访、重复访事件。组织残疾人和残疾人工作者积极参政议政。    

     5、综合设施方面：有综合服务设施场所，为残疾人提供康复服务、职业培训、就业服务、文体活动等服务。   

三、创建步骤

　　 创建活动分申报、创建实施、自查自纠、验收四个阶段进行。

(一)准备、申报阶段(2012年4月底前)。

     对照《绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）创建标准》，开展自查自评；召开残联专题议事会议，确定创建工作方案和机制，明确创建内容和责任分工，建立湖塘街道 “绍兴市扶残助残爱心街道” 创建工作领导小组，设立创建工作办公室；拟定创建报告，制定湖塘街道创建“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”实施方案；做好创建的申报工作。

(二)创建实施阶段(2012年5月一10月)。

    认真对照《绍兴市扶残助残爱心乡镇“街道”创建标准》要求，召开动员大会，做好创建任务分解工作；制订创建阶段性工作计划，明确各阶段工作重点；建立创建工作督查机制和例会制度，定期研究创建工作进展情况、存在问题和整改措施，确保创建工作任务圆满完成。

(三)自查自纠阶段(2012年11月)。

    对照创建标准逐项逐条自评打分，开展自查自纠，查漏补缺，并邀请绍兴市残工委专家组进行实地指导，查找问题，根据专家组提出的意见、建议进行整改提高。　

（四）验收阶段（2012年12月）。

做好各类资料台帐的收集、整理工作，向绍兴市残工委办公室提交验收申请，并提交创建工作总结，做好迎接验收的各项准备工作。

四、创建措施

　　 (一)加强组织领导。成立湖塘街道创建“绍兴市扶残助残爱心街道”工作领导小组，组长邱松定，副组长宋辉，成员宣卫刚、胡成江、孙挺军、沈文良、何亦勇、王磊、张永刚，小组负责组织、指导、协调、监督工作，下设创建工作办公室，顾雪丹任创建办主任，负责具体组织实施和日常工作。街道将创建工作列入重要议事日程，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。各成员单位明确分管领导、资料员和联络员，狠抓工作职责，紧密配合，确保创建工作深入实施。

　　 (二)落实创建经费。根据“绍兴市扶残助残爱心街道”创建标准，加大工作力度和经费投入，推动我街道残疾人事业整体发展。将创建工作相关经费列入财政预算，确保创建工作顺利开展。

　　(三)遵行创建标准。认真对照创建要求，明确目标责任，逐项落实创建任务，细化创建工作举措，及时破解相关难题，通过创建活动，全方位、整体性推动我街道残疾人事业向更高层次发展。

　　(四)强化舆论宣传。通过新闻媒体和其他各种形式，大力宣传创建“绍兴市扶残助残爱心街道”的重要意义，反映残疾人事业发展成就及薄弱环节，弘扬残疾人自强自立精神，营造扶残助残的良好社会氛围。

　　(五)建立督查机制。建立健全检查跟踪督办制度，定期对创建的目标任务实施情况进行检查，及时通报工作进展情况，认真抓好各项工作的落实，加大考核奖惩力度，将创建工作列入年度湖塘街道经济社会发展目标综合考核中来。

附件：湖塘街道创建“绍兴市扶残助残爱心乡镇（街道）”工作目标任务分解责任表

湖塘街道办事处

2012年6月14日