关于贯彻落实“两排查一促进”专项活动的

实  施  意  见

各社区（居）、企事业单位：

根据省、市、县关于组织开展“两排查一促进”活动的意见精神和总体部署，结合街道实际，特制订以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

按照省委、省政府关于开展以“进村入户、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动的总体部署，深化平安创建，以“社会管理创新落实年”活动为载体，以社区和企业为重点，组织开展“两排查一促进”活动（深入排查化解矛盾纠纷，集中排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实），及时全面准确地掌握社会矛盾纠纷隐患情况，集中解决影响社区稳定的重点矛盾纠纷，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，确保我街道社会和谐稳定，为党的十八大召开创造良好环境。

二、基本任务和主要措施

（一）深入排查化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，全面排查掌握各种可能引发信访、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患问题，对排查出来的矛盾纠纷，根据性质和严重程度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，尽力将问题解决在基层。

1、集中力量排查矛盾纠纷。深入排查重点领域、重点行业、重点人群中的矛盾纠纷和突出问题：一是在土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域中的矛盾纠纷；二是在宏观调控政策实施、经济发展方式转变、经济结构调整过程中出现的突出问题，在重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；三是要以流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、吸毒人员、闲散青少年及各类上访群众为重点，加强排查。

2、有效解决各类矛盾纠纷。健全矛盾纠纷“大调解”工作格局，加强基层调委会建设，构建纵向到底、横向到边的调解工作体系。对于普遍性矛盾纠纷，要成立专门机构组织开展集中调处；对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，实行“三定一包”，即定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处，集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，在为群众解疑释惑、排忧解难的同时，有条理地落实工作措施，防止矛盾堆积、激化。对各类重点人员，要在依法处理的前提下，采取有效方法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。

（二）集中排查整治社会治安、公共安全突出问题。治安较复杂的社区（居）和问题较多的企业要扎实开展治安大排查，切实把治安混乱的部位、场所和可能引发公共安全问题的苗头隐患搞清楚。要严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）全面推进“网格化管理、组团式服务”工作。将落实“网格化管理、组团式服务”工作作为加强和创新社会管理的重要内容来抓，着力把机制运行好、把作用发挥好，把服务落实好，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。积极探索与“网格化管理、组团式服务”相衔接的工作机制，广泛动员社会力量参与到“组团”中来，强化信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等职能，将各项社会公共服务和社会管理措施落实到每家每户。积极创新工作方法，将流动人口纳入网格管理体系，构建一张职责明确、管理有序、运作正常的流动人口服务管理网路，及时掌握流动人口动态信息。加强群防群治队伍建设，特别是社区（居）群众自治组织及平安志愿者队伍建设，深入推进“平安联防”、“十户联防”网络平台建设，维护经济社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

三、方法步骤与工作要求

根据上级部署，此次专项活动分两个阶段。第一阶段：从2月中旬开始，到省第十三次党代会召开前，经过5个月时间的努力，取得阶段性成果；第二阶段：再用3个月左右的时间，深入化解矛盾，解决问题，巩固成果，到党的十八大召开前结束。

（一）提高认识，明确任务。各社区（居）、企事业单位要充分认识开展“两排查一促进”专项活动的重要意义，明确基本任务与工作重点，将“两排查一促进”专项活动纳入大走访活动的总体部署中，定期分析形势，着力解决难题。

（二）确定方案，精心组织。各社区（居）、企事业单位要结合本辖区、本单位实际，研究制订切实可行的活动方案，及时作出部署，精心组织实施，做到与大走访活动同安排、同落实。

（三）健全机制，细化任务。建立健全领导包案、形势研判、分工负责、联络沟通、信息报送、宣传教育及情况汇总等工作制度。各社区（居）、企事业单位要按照要求，详细登记社区（居）、企事业单位中特殊人员相关信息及领导包案落实情况，按照“一村（企）一表、一事（案）一表”的要求，逐一登记造册、建档备案，并将相关信息录入基层综合管理信息系统。对排查中发现的矛盾纠纷、安全隐患要认真研究制订工作方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，在规定时间内集中化解。

（四）总结经验、巩固成果。要搞好工作总结。及时组织开展回头看，对照存在的问题逐项检查，及时总结经验，查找薄弱环节，提出改进意见；健全完善矛盾排查、源头预防、多元化解、社会管控长效工作机制，巩固提升排查整治工作成果，为实现和谐稳定打牢基础。

柯桥街道办事处

                              二O一二年三月三十一日