关于建立首席人民调解员制度的实施意见

各社区（居）、企事业单位：

为进一步加强和创新社会管理，加强人民调解队伍建设，规范人民调解工作，提高人民调解员综合素质，加大调处重大、疑难、复杂矛盾纠纷力度，及时把矛盾纠纷化解在基层，按照绍县司〔2012〕28号文件精神，要求在街道和社区（居）、企事业单位人民调解委员会中实行首席人民调解员制度，现结合街道实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，完善人民调解工作机制，规范工作措施，大力加强人民调解组织建设，着力打造一支具有较高素质和工作能力的人民调解骨干队伍。

二、目标步骤

2012年年底前，街道人民调解委员会及各社区（居）、企事业单位实行首席人民调解员制度，实现全街道人民调解组织首席人民调解员全覆盖。

三、具体内容

㈠首席人民调解员的设立范围。

街道人民调解委员会设立1至2名首席人民调解员。社区（居）人民调解委员会、企（事）业单位人民调解委员会，可设立1名首席人民调解员。

㈡首席人民调解员的主要工作职责。

⒈主持调解辖区内重大、疑难、复杂矛盾纠纷或承担指派的人民调解任务；

⒉指导和帮助辖区内人民调解员开展调解业务；

⒊对辖区内的调解案卷进行审核，把好案卷质量关；

⒋熟悉本地情况，了解掌握辖区内影响社会稳定的倾向性、苗头性矛盾纠纷情况，通过司法所及时向党工委、办事处报告；

⒌总结人民调解工作经验、撰写调研文章和报送信息材料等。

㈢首席人民调解员评定条件、程序和期限。

⒈评定条件。参评首席人民调解员要符合以下条件：⑴担任调委会主任，或从事人民调解工作三年以上、并具有法律专业大专以上学历或其他专业本科以上学历（包括同等学历），或者从事人民调解工作或政法工作五年以上；⑵社区（居）、企事业单位人民调解员每年制作规范人民调解协议书3份以上；街道调委会调解员近三年来平均每年制作人民调解协议书10份以上，或者在化解疑难、复杂、专业性纠纷中有突出表现，并每年制作人民调解协议书3份以上；⑶年龄原则上不超过65周岁。

⒉评定程序。首席人民调解员每三年推选一次，社区（居）、企事业单位首席人民调解员由所在调委会评议推荐，司法所进行评定公布；街道调委会首席人民调解员由街道调委会评议推荐，县司法局进行评定公布。

⒊任职期限。首席人民调解员任期为三年。首席人民调解员资格因下列原因而终止：⑴担任首席人民调解员任期已满，没有被续选的；⑵因健康等原因不能从事人民调解工作的；⑶其他情况需要终止首席人民调解员资格的。首席人民调解员在调解过程中，具有下列行为的，取消其首席人民调解员资格，且以后不得再次参选：⑴徇私舞弊、调解不公道；⑵接受当事人吃请、礼物；⑶泄露当事人隐私；⑷具有其他不良行为，导致当事人投诉、信访，经查证属实的。

四、工作要求

㈠切实加强组织领导。

各单位要高度认识首席人民调解员制度的意义，对首席人民调解员推选和评定加强组织领导，并积极创造条件，充分发挥好首席人民调解员的作用，大力化解社会矛盾。

㈡统一进行指导管理。

街道司法所负责对全街道各社区（居）、企事业单位首席人民调解员统一进行指导管理。

㈢扎实组织业务培训。

首席人民调解员要积极加强自身业务学习，并每年参加不少于12学时的集中培训。街道积极组织各社区（居）、企事业单位首席人民调解员参加县司法局定期举行的培训教育活动，街道也会举办调解培训班，对各单位的首席人民调解员进行业务培训。

附件：首席人民调解员推选评定表

柯桥街道办事处

二O一二年十月二十三日