镇党委〔2013〕21号

中共绍兴县安昌镇委员会

关于切实做好2013年重点帮扶村整顿转化工作的实  施  意  见

根据县委县政府“提三力、促发展”的活动要求，为深入推进2013年重点帮扶村整顿转化工作，进一步夯实农村基层基础，着力提高农村基层组织建设水平。经研究，决定就做好2013年重点帮扶村集中整顿转化工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，以强化村党组织核心作用、规范村级组织运行、解决突出矛盾问题、壮大村级集体经济为重点，进一步夯实农村基层基础，为着力打造“四个安昌”，全力推进我镇经济、城乡、社会转型发展提供坚强的组织保证。

二、整转对象

经全县统一摸排确定的重点帮扶村，即：巩固村：海盐村，整转村：安华村。

三、整转总体思路和目标

整转总体思路是：巩固一个，整转一个，激励一批。即巩固2012年已实现整顿转化的海盐村，坚持“扶上马、送一程”的原则，防止出现“反弹”，有效巩固和扩大整转成果；整转2013年重点帮扶的安华村，坚持“分类定级、分批帮扶、分组包干、分年整转”的原则，实行两年整转，一年打基础，二年上水平。一年打基础。即强化村级党组织核心作用，提升村级集体经济、解决突出矛盾问题、兴办民生实事工程，增强工作合力，取得党员群众信任；二年上水平。即结合村级组织换届，加强引导，选出战斗力强的两委会班子，力争评星晋级上四星；激励其他村居健全完善，坚持“树标杆、学先进”的原则，加强班子建设，健全运行机制。

2013年海盐村巩固目标是：

上年整转目标任务没有出现反弹；村级班子成员履职能力和合力增强，党员群众满意率达到80%以上；全面完成上级交办的各项工作任务，镇内年度考核位次比上年有提升；当年没有发生赴县级及以上的群体性上访和重大突发性事件。

2013年安华村整转目标是：

选优育强村级班子，村干部工作方法、能力和合力有提升，大部分党员群众较满意；规范“三资”管理，拓展新的增收渠道，村级集体经济收入较2012年增加20%；兴办1件及以上民生实事工程，改善群众生活环境；完成镇里各项中心工作；及时化解矛盾纠纷，信访数有明显下降。

四、整改具体内容和措施

1、加强领导，细化明确整转工作职责。一是建立工作班子。建立由镇党委书记任组长，党委副书记、组织委员、联系领导、责任领导任组员的镇整转工作领导小组，潘建华具体联络安华村，盛建民具体联络海盐村，负责与部门领导、部门驻村指导员和联络员、帮扶企业的沟通联络，及时协调处理整转中的具体问题。二是落实责任分解。根据年度整转目标，制订具体工作措施，明确完成时间，落实镇村相关责任人，做到整转工作细化，具体责任到人。三是注重工作推进。每月召开工作组成员和村两委联席会议，交流进展情况，分析研究对策，对专项整转目标召开专题会议，对整转目标完成情况进行月公示。

2、整合力量，切实加强村级组织建设。一是选优配强班子。适时调整和充实村级班子力量，增强村两委的凝聚力和战斗力。通过谈话、沟通等形式，加强村两委成员之间的交流，帮助理清工作思路，制订工作目标，明确发展方向。二是规范村级组织运行。健全并落实“五议两公开”、“三资”管理，村务监督、承诺与问责等各类规章制度，规范合同管理。明确村两委会成员分工，实行分片包干，建立每周工作例会制度。三是健全民主制度。每季至少召开1次党员会议、村民代表会议，定期总结交流工作情况，充分调动党员群众参与村级事务的积极性和主动性，使村级事务工作走上规范化、制度化的轨道。

3、拓展渠道，有效促进集体经济增收。一是规范三资管理。清理经济合同，规范租赁价格和期限，严格招投标制度，使有限的集体资产得到利益最大化。二是配合集镇建设。配合古镇开发和集镇建设建设，进行基础设施改造，开发商业资源。三是抓住发展机遇。利用村级区位优势，争取上级部门的支持，进行相关项目的开发和改造。

4、改善民生，切实维护社会和谐稳定。一是推进惠民实事工程建设。确定2013年度实事工程规划，在结对部门、帮扶企业的支持下，进行道路、绿化、路灯、公厕等基础设施建设，改善群众的生活环境，提高群众的生活质量。二是化解突出矛盾问题。结合“大走访”、“夜访”活动，及时摸排群众思想情绪和意见建议，了解民情民意，着力化解群众反映强烈的环境卫生、村庄建设、违章建筑、干部作风等热点难点问题和其他历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

5、多方联动，建立健全整转工作机制。一是联席会议制度。加强镇村、结对部门、帮扶企业的交流沟通，在联系县领导的指导下，取得各方的支持和帮助，每年对口帮扶1－2个民生实事工程，做到“一把手”亲自抓项目协调落实，相关责任人具体抓资金筹措与项目推进。二是月工作推进制度。每月初制订重点帮扶村工作计划和措施，落实相关责任人，做到目标明确，落实到位。三是工作台帐制度。分组织建设、经济发展、民生改善等方面，建立整改工作台帐，做到巩固村建立长效机制，整转村建立目标机制。

五、工作要求

重点帮扶村整顿转化工作是我县加强农村基层组织建设的一项重要措施，事关巩固党在农村执政基础。通过县、镇、村三级联动，进一步统一思想、提高认识、切实把整顿转化工作作为一项紧迫的现实任务和长远的战略任务抓紧抓好，确保我镇全年重点帮扶村整转任务顺利完成。

附：安昌镇安华村2013年重点帮扶整转工作责任分解表

二○一三年四月八日

抄报：县委组织部                                               

抄送：结对部门、帮扶企业                                        

安昌镇党委政府办公室                         2013年4月10日印