镇政府[2013]53号

绍兴县安昌镇人民政府

关于认真做好2013年民兵组织整顿改革工作的实  施  意  见

为进一步加强国防后备力量基础建设，深入扎实推进新形势下军事斗争准备，努力提高核心军事能力和遂行非战争军事行动能力，高标准完成县人武部赋予我镇的民兵工作调整改革任务，根据全县民兵组织调整改革会议精神，结合我镇实际，现就2013年民兵组织调整改革工作提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼常态化军事斗争准备，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”目标，推进民兵建设由数量规模型向质量效能型转变、由直接参战为主向支援保障作战为主转变、由以应战建设为主向应急应战一体建设转变，进一步优化布局、改善结构、提高质量，深化民兵编组、部署、训练、运用一体化建设，调整队伍、优化结构、改进编组、提高质量，落实“三个现地”要求，做到任务分队落实、人员相识相知、兵员结构优化、编组布局科学、人员在位达标、整体建设规范，为提高核心军事能力、遂行多样化军事任务奠定组织基础。努力构建数量规模适度、结构布局合理、训练水平较高、装备齐全配套、管理使用规范、队伍可靠管用的现代民兵力量，为提高核心军事能力、遂行多样化军事任务奠定组织基础。

二、组织领导

为切实加强对民兵组织整顿和改革工作的领导，经镇政府研究决定成立安昌镇民兵组织整顿改革工作领导小组。

组  长：张国生

副组长：沈永宝、赵建兴

成  员：陈月光、祁力峰、魏泽宇、周建龙、周东海、

沈雪芬、沈益荣

具体工作由镇人武部负责组织实施。

三、民兵组织整顿改革编组和主要工作任务

（一）编组

根据县人武部下达的任务，今年我镇基干民兵组织规划任务数为156人，其中：应急队伍60人，支援队伍96人。

（二）主要工作任务

1、突出抓好应急分队建设。着眼维护社会稳定和参加应急救援需要，编实建强支援地方防台抗台、山林灭火、反恐维稳等上级明确赋予任务的县应急连安昌分队、应急排建设，做到优先编兵、优先组训、优先配装、优先保障，并严格按比例增编机动人员。

2、优化编兵组织结构。根据上级军事机关和镇人武部的编组任务要求，结合国防潜力调查实际情况，按照突出重点、贴近任务、编用一致的原则，抓好基干民兵各支分队的调整工作，在此基础上，按要求落实好重点任务分队的“三个现地”整组训练工作。切实解决队伍交叉重叠、兵员一兵多职的问题。按基干民兵年龄要求落实编组，民兵干部和专业技术兵员的超龄比例不高于10%。按照基干民兵质量指标，下大力提高退伍军人比例(65%)和专业对口率(80%)。

3、加强基层规范化建设。依据省军区《后备力量基层建设规范》，结合民兵组织调整，围绕“四个基本”（基本队伍、基本制度、基本设施、基本工作），按照“达标”专项考评要求，因村制宜、规范提高，坚持硬件与软件统一，大力提升基层规范化建设水平，要重视《武装工作登记本》填写，各类登记统计必须要素齐全、内容详实、字迹清楚、及时准确，力争在年底上级的考评中取得优异成绩。

4、重视加强普通民兵组织建设。要把普通民兵作为维护基层政权稳定、参与抢险救灾和社会主义新农村建设的一支重要力量来建设。着力抓好人员编组落实，健全完善花名册，开展经常性活动，提高遂行抢险救灾、维护社会稳定的实际效能。

五、方法步骤

整个民兵组织整顿改革工作在镇政府、镇人武部统一领导和部署下进行，从3月上旬开始至5月中旬结束，具体分三个阶段进行。

1、调查摸底阶段（3月5日—4月5日）

认真组织学习上级有关民兵组织整顿改革的文件指示精神，领会把握整组改革工作的基本要求，建立健全民兵整组领导小组和工作班子，拟制整组方案，制定工作实施计划，准备资料表册，召开民兵连长工作会议，进行业务培训和工作部署。做好国防潜力调查，各单位要认真开展35周岁及以下退伍军人、地方与军事专业对口人员的摸底调查工作，查清各类人员的基本情况、联系电话及在位情况，全面摸清全镇国防后备力量的基本情况，为科学编制提供第一手资料。

2、组织实施阶段（4月5日—5月15日）

按照整组工作计划，抓好各项工作落实，根据各单位上报的调查摸底情况和镇人武部走访调研情况，按照贴近任务、对口组建、建用一致的要求开展民兵组织调整改革，主要是开展民兵在位情况和现实表现调查，按政审工作要求，按规划任务配强各类人员，按干部任免权限，充实调整任命民兵营（连）干部，填报好各类人员花名册，组织实施对基干民兵分队兵员的集中点验工作，各单位要按要求做好普通民兵连的调整工作。及时把相关信息录入“动员一号”，迎接上级组织检查验收，抓好整改，并做好拉动重点队伍的准备。

3、总结验收阶段（5月15日—5月20日）

主要是搞好书面总结，填报好各类统计报表，收集整理各类整组资料并装订成册，充实完善人武资料规范化建设，上报整组工作书面总结和相关资料，迎接上级对我镇民兵整组工作的考核验收。

六、措施要求

一要端正思想，统一认识。民兵组织调整是一项例行性工作，也是常抓常新的工作。随着台海形势趋缓，军事斗争准备进入常态化，各级必须自觉克服常态化就是缓态化和老一套的模糊认识，切实把民兵组织建设作为全面提高军事斗争准备的基础性工程来抓，积极适应新的形势和任务，调整工作思路，确立新目标，严格按要求高标准抓好落实，确保实绩实效。

二要注重效益、统筹建设。要把组织调整、基层规范化建设、征兵基础性工作结合起来。严格落实点验制度，所有基干民兵要严格按要求组织集中点验，要结合整组认真抓好民兵连的规范化建设工作，整体提升建设水平。

三要加强领导，狠抓落实。把民兵组织调整工作作为第一、二季度的重点工作来抓，主要领导亲自筹划、亲自过问、亲自部署、亲自抓好落实，落实专人，集中时间、集中精力，深入细致的开展调查核对摸底工作，切实摸清退伍军人和地方与军事专业对口人员的专业、工作单位、联系电话、在位情况等基本状况，为科学编组提供第一手资料。各单位要在基干民兵整组改革的基础上，开展普通民兵连人员的调整工作，要对照标准，因村制宜，抓好村级民兵连部规范化建设工作，为我镇后备力量建设整体跃进打下基础。对检查不符合要求的，要进行“返工”。要坚持求真务实、真抓实干，坚决防止搞形式主义，确保整组改革工作的有效落实。

二○一三年四月二十八日

安昌镇党委政府办公室　　　                   　2013年4月28日印