文章播报
杨镇委[2013]20号
中共杨汛桥镇委员会 杨汛桥镇人民政府
关于2013年行政村(居)干部岗位目标责任制的考核意见
为全面贯彻落实“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的工作主题，进一步明确目标责任，更好发挥岗位目标责任制的导向和激励作用，充分调动村（居）干部队伍的积极性，确保今年全镇经济社会发展各项目标任务顺利完成，现对行政村（居）干部岗位目标责任制考核提出以下意见。
一、考核内容
村（居）干部考核实行月度考核和年度考核相结合的办法。月度考核采取倒扣法，按月考核公示，按月兑现奖金；年度考核采取综合考核计分法，年终由镇考核领导小组确定分值，按照考核得分计酬。
二、考核对象
全镇20个行政村（居）主职干部（江桥居委会除外）。
三、考核办法
村（居）干部工资报酬分为基本工资、月度考核奖（只考核主职干部）、年度考核奖。
1、基本工资
按村（居）人口规模大小确定（以2012年数据为准）。
（1）第一档村：人口在4000人(含4000人)及以上的基本工资为每月2400元；
（2）第二档村：人口在3000人（含3000人）-4000人的基本工资为每月2200元；
（3）第三档村：人口在2000人（含2000人）-3000人的基本工资为每月2000元；
（4）第四档村：人口在1000人（含1000人）-2000人的基本工资为每月1800元；
（5）第五档村：人口在1000人以下的基本工资为每月1600元。
基本工资以书记为基数，主任为9折，其他在编干部具体折数由镇包村领导、驻村指导员和村（居）两委会研究确定，报镇党委、政府备案；村（居）党组织书记兼任村（居）委主任的，基本工资上浮15%。书记、主任基本工资由镇财政按月发放，其他干部基本工资由村（居）列支。
2、月度考核
月度考核奖基数为每月1000元，全年12000元，实行倒扣法，扣完为止，按月考核公示，每月兑现，由镇财政列支。考核对象为村（居）党组织书记、主任，其中主任9折计奖。具体考核内容为四方面：
（1）违法违章。出现新增违法用地、违章建筑或非法填埋河道每起扣500元，村干部制止不力的，每起扣1000元；出现侵占基本农田建设而制止不力的，每起扣1000元；出现私建坟墓，每起扣500元，制止不力的，每起扣1000元。（由城管办、社事办、经发办（农口）考核）
（2）计划生育。出现无计划生育的，扣1000元。（由社事办考核）
（3）环境整治。“洁净城镇、美丽乡村”竞赛活动中被亮“红灯”的或列末五位的，每次扣500元。（由新农村建设办考核）
（4）社会稳定。当月发生赴县以上集体上访的，每起扣考核奖1000元（经认定为无理上访的减半）。所属地企业、民房、山林发生火灾、安全生产事故造成人员死亡1人及以上的，每起扣200－1000元。（由经发办、社会服务管理中心考核）
3、年度考核
年度考核内容分经济发展、城市建设（征地拆迁）、社会稳定（政法综治）和社会事业（基层基础）四部分，设基本分100分和附加分。年终考核奖金采取“年度考核分数×考核分值”进行结算，考核分值以当年村（居）实际收入进行分档确定，年终由镇考核领导小组提出意见，报镇党委审批同意。其余干部年终奖以书记为基数，折数由镇包村领导、驻村指导员和村（居）两委会研究确定，报镇党委、政府备案，由村（居）列支；村（居）党组织书记兼任村（居）委主任的，年终奖金上浮15%，上浮部分不作为其他干部的对照标准（考核细则详见附件）。
分值的具体档次为：
全镇20个村（居）以2013年实际年收入为依据（以“三资”代理中心数据为准），实际收入主要指：直接经营收入、租赁费收入、资金占用收入、土地使用费、各业上交承包（使用）费、投资收益、其它收入，不包括土地征用款、上级补助收入。
第一档村(居)：年收入在全镇排名1－8位。
第二档村(居)：年收入在全镇排名9－14位。
第三档村(居)：年收入在全镇排名15－20位。
四、结果运用
1、先进评比
根据岗位目标责任制考核得分，按得分高低分档取前10名[其中第一档村（居）取前5位、第二档村（居）取前3位、第三档村（居）取前2位]。村（居）为岗位目标责任制考核优胜村（居）的，考核优胜村（居）党组织书记、主任年终奖各增发2000元，由村（居）列支。
2、一票否决
凡出现计划外生育、重大社会刑事案件、安全生产责任事件、干部受党纪政纪处分，以及越级群体性无理上访引发社会不稳定、班子不团结严重影响工作、违法违章建筑造成严重后果的，均实行各类先进评比一票否决，扣减镇补有关资金，并以村（居）书记奖金的20%为标准扣发到直接责任人和每位建奖人员，直到取消全年奖金。
五、组织领导
考核工作在镇党委、政府领导下，由考核工作领导小组统一组织实施。领导小组下设办公室，由朱国庆同志兼任办公室主任，丁春锋、蒋利强兼任办公室副主任，成员由各办公室负责人组成。考核结果经考核领导小组审核，报镇党委、政府审定。
六、本考核意见由考核领导小组办公室负责解释，2013年1月1日起开始实施。
附件一：2013年行政村（居）干部岗位目标责任制考核细则
附件二：2013年各村（居）个性化重点工作一览表
中共杨汛桥镇委员会
杨汛桥镇人民政府
二〇一三年三月二十九日
主题词：村(居)干部 目标责任制 考核意见
中共杨汛桥镇委员会办公室 校对：丁春锋 2013年3月29日印发
附件一：
2013年行政村（居）干部岗位目标责任制考核细则
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责任线 |
考核内容 |
分值 |
考 核 细 则 |
考核 单位 | |
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社会 事业 （基层 基础）线 |
基 本 分 （25分） |
社会保障 |
2 |
按要求完成即征即保、老年农民生活补助得1分;按镇要求完成失土农民生活保障调查和参保工作得1分;未按要求完成的酌情扣分，直至扣完。 |
社事办 |
|
公共卫生 |
1 |
按要求完成城乡居民合作医疗参保任务的，得0.5分；完成当年农民健康体检和妇女病普查工作的，得0.5分；未完成的，相应项不得分；村（居）辖区内发生一起食品、药品安全事故的，扣1分。 | |||
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文化宣传 |
2 |
配合完成“欢乐乡村”演艺活动、县文化体育创建各项任务的得1分，未完成不得分；完成党报党刊和镇下达各项任务的得1分，未完成不得分；被县级以上媒体负面报道影响较大的，每次扣1分；新出现非法幼儿教学点经查实的，扣2分。 | |||
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计划生育 |
8 |
1、计划生育率(包括流动人口)达到100%得4分，每下降0.1个百分点扣0.3分，每出生一个计划外一孩、二孩扣4分，多孩扣5分；2、查孕查环率达100%得1分，查孕查环未查1人扣0.5分，以此类推;3、计划生育基础信息准确率(包括奖励扶助)100%，得1分，每误差漏报一人扣0.5分；4、婚前医学检查率与优生检测率各达80%和90%以上的，得1分，未检1人扣0.5分，以此类推；5、流动人口登记管理率和信息掌握率达到95%以上的，得1分，每减5个百分点扣0.5分。 | |||
|
统战宗教 |
1 |
新出现非法庙宇的，每起扣1分；辖区内宗教信仰场所发生安全事故的，每起扣2分。 | |||
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民政殡葬 |
2 |
按要求完成县下达各项任务的得基本分，未完成不得分。遗体火化率和骨灰存放率未达到100%，扣1分；跟踪管理服务率未达到95％以上的，扣1分，无跟踪管理服务人员的，扣1分；私建坟墓被举报查实的每起扣1分，被媒体曝光的加倍扣分。 | |||
|
党建工作 |
5 |
班子团结，战斗力强；两委会议事规范，有任期目标任务、年度工作计划，积极开展以先锋指数考评管理为抓手的党员“评星晋级”活动得基本分。班子不团结、议事不规范扣2分；坚持“三会一课”,每月至少召开1次党组织委员会议、每季度至少召开1次党员大会、全年至少举办1次集中党课、每年至少召开1次民主生活会，每缺1次扣0.5分；党员发展无规划扣0.5分，连续三年未发展党员的扣1分,违反程序发展的扣1分；党建园地不健全扣1分；远程教育设施不符合要求、无法正常播放或播放收看次数少于规定要求的扣1分；未开展党员“评星晋级”活动的扣2分。 |
组织办 | ||
|
党风廉政 |
4 |
基层党风廉政建设巩固有效得基本分。未开展主职干部诺廉、评廉的扣1分，党员违纪每人扣0.5分，班子成员违纪每人扣1分，被刑事处分的加倍扣分；未开展村务监督积分管理工作，不及时上报月报表的扣1分；未认真落实深化“夏履民主程序”工作的，每发现一起扣1分；违反上级有关减轻农民负担政策的每起扣1分；党务、村务、财务公开工作硬件不到位的扣1分，软件不及时到位的扣1分，村级便民服务中心运转不畅、人员不到位、工作月报不及时的扣1分。 |
纪 委 | ||
|
经济 发展线 |
基 本 分 （25分） |
村级收入 |
2 |
当年村级总收入（不含补助收入）以上年实绩为基数，完成基数得基本分，完不成扣1分。 |
经发办(农口) |
|
三资管理 |
4 |
村（居）务公开制度、民主管理制度和财务制度落实不到位的，每发现一次扣1分；不按时公开、财务不按时报账的每次各扣0.2分；严重违反财经纪律的不得分。 | |||
|
农口统计 |
2 |
按实保质上报各类农口线报表得基本分。瞒报、漏报或上报不及时的每次扣0.2分；不建立统计台帐经查实的，不得分。 | |||
|
现代农业 |
1 |
积极鼓励土地、林地流转，认真做好粮食功能区建设的得基本分，不按要求完成的扣1分。 | |||
|
经济 发展线 |
基 本 分 （25分） |
三防工作 |
4 |
积极做好防汛抗台、防灾减灾工作，发现工作不主动，措施不得力的扣1分；无山林火灾事故、无农业用电事故、无重大动植物疫情发生，发生一起各扣1分，死亡一人取消基本分。 |
经发办(农口) |
|
安全生产 |
4 |
辖区无安全死亡事故和直接损失10万元以上的火灾事故，与所辖企业经营单位（个体工商户）签订安全生产责任书，完成镇部署的各项安全生产检查，杜绝无证无照经营，得基本分；辖区内发生企业火灾事故每起扣0.5分（由派出所提供），安全生产责任书未签订查到一家扣0.1分，发现无证无照单位每家扣2分；未完成镇部署的安全生产检查（以上报资料为准）每次扣1分，发现“三合一”单位每家扣2分。辖区内发生安全生产死亡事故，一人扣除基本分，二人及以上扣除经济线基本分，并取消评优资格。 |
经发办 (工口) | ||
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环境保护 |
4 |
辖区内无较大环境污染事故，没有群众举报；未发现锡箔作坊的，得基本分。辖区内对环境污染举报一次扣0.5分，重复举报扣1分，三人以上群体性上访扣3分；发现锡箔作坊举报未取缔的扣除基本分。 | |||
|
招商引资 |
2 |
采取措施积极开展招商引资得1分；完成镇下达的“个转企，下转上”指标任务的，得1分。 | |||
|
经济普查 |
2 |
积极配合镇开展经济普查的得基本分，配合不力的，不得分。 | |||
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城市 建设 （征迁 管理）线 |
基 本 分 （25分） |
规划管理 |
4 |
全年无违章建筑得基本分，新增违章建筑每起扣1分，镇级统一组织拆违的所涉及村（居）每次扣3分。 |
城建办 城管办 新农村办 |
|
国土管理 |
10 |
全年无违法用地得基本分，有违法用地每起扣1分，被立案查处每起扣3分。 | |||
|
村容村貌 |
6 |
环境卫生年度考核总分位列全镇末5位的，扣2分；在县级检查中被点名批评的，每次扣1分，同时取消本季度推荐为县优胜村和示范村评选资格。 | |||
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招投标管理 |
3 |
按规定开展招投标的，得基本分；未按规定招投标的，每起扣1分。 | |||
|
村庄绿化 |
2 |
当年完成绿化面积得基本分，完不成按比例扣分。 | |||
|
社会 稳定 （政法 综治）线 |
基 本 分 （25分） |
信访工作 |
10 |
严格控制赴京、赴省集体上访和非正常上访，发生赴京、省、市、县集体上访（5人及以上）每起分别扣4分、3分、2分、1分，发生20人及以上或非正常上访的加倍扣分，赴京、省个访每次分别扣2分、1分；信访案件已终结或认定无理访的减半扣分，事前及时提供信息，主职干部及时到现场劝返、调处的减半扣分；积极配合办理群众来信、来电、来访，调处不及时造成越级信访的每起扣0.5分。 |
社会 服务 管理 中心 |
|
社会管理综合治理 |
5 |
进一步加强村级社会服务管理站建设，“二个组织、四支队伍”等群防群治队伍不健全的扣1分；辖区内无大案要案发生，每发生一起重特大案件扣1分；出租私房、流动人口办证率、注销率达不到95%、90%的扣1分；扎实做好禁毒和反邪教工作，新增吸毒或邪教人员的每人扣1分。 | |||
|
平安创建司法行政 |
5 |
扎实开展平安创建、司法行政和“大调解”工作。深入开展“网格化管理、组团式服务”和省平安信息平台建设，达不到要求的扣1分；进一步加强法制宣传工作，法制宣传栏达不到要求的扣1分；加强村级人民调解工作，矛盾未调解直接上交的每起扣1分，辖区内发生重大事件，主职干部不参与调处的每起扣1分，出现民转刑案件的每起扣2分；扎实开展社区矫正、安置帮教工作，社区服刑人员、涉毒人员、帮教对象脱管或再次犯罪的每起扣1分。 | |||
|
武装工作 |
5 |
完成镇布置任务的得基本分。征兵体检缺1人扣0.5分(大学毕业生缺1人扣1分)，县镇已定兵员，每调整1人扣1分（大学毕业生调整1人扣1.5分，逃避1人扣3分），民兵训练任务缺1人扣0.5分，基层规范化建设不达标扣2分。 |
人武部 | ||
|
附加分 |
1、控违拆违工作。（全镇限加10分） 2、“三资”管理工作。（全镇限加10分） 3、环境卫生整治工作。（全镇限加10分） 4、配合重点工程。（全镇限加10分） 5、个性化重点工作。（详见附件二）（各村（居）限加15分） 6、示范创建工作。当年度创建成功各类示范村（居）的，按县、市、省级以上的，分别加2分、3分、4分；工作成效显著或创新性做法得到县、市、省级以上领导书面批示肯定的，分别加1分、2分、3分，以现场会等形式加以推广的，加倍加分。 (各村（居）限加10分) |
各办 | |||
附件二：
2013年各村（居）个性化重点工作一览表
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村（居） |
序号 |
重点工作内容 |
分值 |
|
高 家 |
1 |
做好群体性事件稳控工作。 |
5 |
|
2 |
历年欠缴的出租物业费用收缴率达到80%以上。 |
5 | |
|
3 |
改造5座村级公厕。 |
5 | |
|
杨 汛 |
1 |
实施全居自来水一户一表改造。 |
5 |
|
2 |
对主要道路4500平方米进行水泥或沥青浇筑。 |
5 | |
|
3 |
改造3座村级公厕。 |
5 | |
|
孙家桥 |
1 |
完成杨江公路、杨江中心路两边24户农房改造。 |
5 |
|
2 |
建造老年活动中心。 |
5 | |
|
3 |
对前进桥、乌龟池边桥进行拆建。 |
5 | |
|
王家塔 |
1 |
物色选配村主职干部。 |
5 |
|
2 |
改造村内绿化带800米。 |
5 | |
|
3 |
改造3座村级公厕。 |
5 | |
|
上 孙 |
1 |
完成路面硬化5800平方米、地埋排污管2000米。 |
5 |
|
2 |
补种绿化500平方米。 |
5 | |
|
3 |
完成20户农房改造。 |
5 | |
|
蒲荡夏 |
1 |
完成空心村改造40%的工程量，力争启动第二期工程。 |
5 |
|
2 |
根据用电需要，新增400KV变压器1只。 |
5 | |
|
3 |
做好牛头湖环境整治工作。 |
5 | |
|
建 吴 |
1 |
黄泥墙自然村农民公寓续建工程竣工。 |
5 |
|
2 |
扩建村庄支道，硬化路面2000平方。 |
5 | |
|
3 |
实施后河头地块5户农房拆除改造工程。 |
5 | |
|
合 力 |
1 |
启动规划建设双尖山复绿地块标准厂房建设。 |
5 |
|
2 |
硬化后高田住宅区道路。 |
5 | |
|
3 |
配合做好电力铁塔施工建设工作。 |
5 | |
|
河西岸 |
1 |
硬化路面3000平方米。 |
5 |
|
2 |
做好居民生活污水、雨水排泄管道1100米（埋好下水道）。 |
5 | |
|
3 |
补种绿化1200平方米。 |
5 | |
|
园里湖 |
1 |
启动规划建设双尖山复绿地块标准厂房建设。 |
5 |
|
2 |
硬化邵家畈新建住宅区道路800平方米。 |
5 | |
|
3 |
改造河道花岗石护栏工程4000米。 |
5 | |
|
杨 江 |
1 |
完成控违拆违镇级试点工作。 |
5 |
|
2 |
硬化村庄道路2000平方米，埋设地下水管1000米。 |
5 | |
|
3 |
新建公厕2座。 |
5 | |
|
联 社 |
1 |
对马社自然村运河安置地块实施自来水改造、排污工程及道路硬化工程。 |
5 |
|
2 |
搞好西气东输工程复耕工作。 |
5 | |
|
3 |
配合做好杭金衢高速公路拓宽拆迁征地工作。 |
5 | |
|
和门程 |
1 |
配合做好杭金衢高速公路拓宽拆迁征地工作。 |
5 |
|
2 |
编写《和门程村志》。 |
5 | |
|
3 |
建造家宴中心。 |
5 | |
|
竹园童 |
1 |
对前后童环河2000平方米路面进行硬化。 |
5 |
|
2 |
建造老年活动中心。 |
5 | |
|
3 |
启动“空心村”改造工作。 |
5 | |
|
仁里王 |
1 |
启动农民公寓建设。 |
5 |
|
2 |
启动环村道路建设工程。 |
5 | |
|
3 |
完成帮扶整转工作目标。 |
5 | |
|
麒 麟 |
1 |
翻建厂房3000多平方米，道路硬化1600多平方，改造绿化带2000米。 |
5 |
|
2 |
建造调山桥及3个凉亭，处理污水管3000米。 |
5 | |
|
3 |
争创“超五星级”基层党组织。 |
5 | |
|
江 桃 |
1 |
实施全村自来水一户一表改造。 |
5 |
|
2 |
建造2座牌坊、6个凉亭，改造3只公厕，改造村内幼儿园。 |
5 | |
|
3 |
争创“超五星级”基层党组织。 |
5 | |
|
展 望 |
1 |
加快双尖山南坡复绿工程建设。 |
5 |
|
2 |
加快展望泰和园工程建设进度，力争部分房子出售。 |
5 | |
|
3 |
整理开发庙上部分林地。 |
5 | |
|
横 山 |
1 |
完成（猪头湾）森林防火通道建设。 |
5 |
|
2 |
实施全村自来水一户一表改造。 |
5 | |
|
3 |
配合做好电力铁塔施工建设工作。 |
5 | |
|
芝塘湖 |
1 |
扩建村综合服务中心（党员服务中心）。 |
5 |
|
2 |
抓好塘下湖新区环境整治。 |
5 | |
|
3 |
完成岭下湖（泥大岭）森林防火通道建设。 |
5 |
